近日，福建懷司律師事務(wù)所多名執(zhí)業(yè)律師向澎湃新聞反映稱，他們從2024年1月開始申請(qǐng)轉(zhuǎn)所，至今一年多未獲批準(zhǔn)，過(guò)程中被律所主任惡意刁難、限制轉(zhuǎn)所。被投訴的福建懷司律師事務(wù)所主任林建新則向澎湃新聞稱，自己不存在刁難，是按照“三清（檔案清、財(cái)務(wù)清、業(yè)務(wù)清）”標(biāo)準(zhǔn)處理，不符合標(biāo)準(zhǔn)則不能予以批準(zhǔn)。

3月13日，福清市司法局律工科負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，司法局曾介入調(diào)解多次，但均無(wú)果。福州市律協(xié)調(diào)查委主任林金向澎湃新聞表示，目前已接到相關(guān)情況反映，正在初查核實(shí)。

多人轉(zhuǎn)所申請(qǐng)受阻，有律師申請(qǐng)一年多未能離開

今年41歲的李曉峰是福建省福清市的一名律師，2015年加入福建懷司律師事務(wù)所（下稱“懷司所”），至今已有10年時(shí)間。一年多前，他希望離開懷司所，自己創(chuàng)立一個(gè)律所獨(dú)立發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)律師法》第十條規(guī)定：“律師只能在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書?！?024年2月，李曉峰向律所主任林建新提出轉(zhuǎn)所申請(qǐng)。

律師想要轉(zhuǎn)所，需要提供原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的蓋章證明。司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十條規(guī)定：律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬變更的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。

該辦法同時(shí)規(guī)定，材料包括與原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)解除聘用關(guān)系或者合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案、財(cái)務(wù)等交接手續(xù)的證明、擬變更的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意接收申請(qǐng)人的證明以及申請(qǐng)人的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明材料。其中業(yè)務(wù)、檔案、財(cái)務(wù)三個(gè)辦結(jié)證明，被律師們稱之為“三清證明”。

李曉峰稱，自己將整理完的案卷材料交給律所后，遲遲得不到回復(fù)。之后他要求律所加快審查速度。“懷司所一會(huì)以案卷不符合歸檔要求，一會(huì)以未結(jié)案件需要其他留所律師簽字，一會(huì)又不要求留所律師簽字反而要求簽訂四方協(xié)議，更有甚者以律所指派案件費(fèi)用未結(jié)清等理由，拒不辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)?！崩顣苑宸Q。

同一時(shí)期在懷司所申請(qǐng)轉(zhuǎn)所的還有5名律師，盧子骕律師是其中之一。他向澎湃新聞稱，按照規(guī)定，律師轉(zhuǎn)所需要提交一份轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表，上面必須有原律所蓋章。在去年2月他提出申請(qǐng)后，律所主任最開始口頭表態(tài)說(shuō)沒(méi)問(wèn)題。但后續(xù)還是以“三清”材料不全為由，拒絕在申請(qǐng)材料上蓋章，至今一年多仍未轉(zhuǎn)所成功。

“一些所里指派的案件，他甚至要求我們這些要轉(zhuǎn)走的律師自己掏錢去墊付律師費(fèi)。”盧子骕說(shuō)，律師費(fèi)本來(lái)是要當(dāng)事人出，律師辦完案件后，當(dāng)事人沒(méi)有及時(shí)付費(fèi)，還要律師墊付費(fèi)用給律所，這是非常不合理的要求，并不是所謂的“財(cái)務(wù)清”。

盧子骕稱，他也研究過(guò)針對(duì)此事是否可以提起訴訟，“提起訴訟無(wú)非是民事訴訟，而這件事又類似一種審批行為，法院可能會(huì)認(rèn)為行政審批需要走行政訴訟，而行政訴訟根本沒(méi)辦法提，律所也不是行政機(jī)構(gòu)?！?/p>

李曉峰表示，據(jù)他了解，有三四個(gè)同事在拖了一年左右后，才被律所主任放走。另有兩名律師在去年12月申請(qǐng)，目前也未通過(guò)。他表示，自己過(guò)去一年由于未能轉(zhuǎn)所成功，也不能再承接新的案件，現(xiàn)在家庭生計(jì)都成了問(wèn)題。

福清市司法局多次調(diào)解無(wú)果，福州律協(xié)介入調(diào)查

李曉峰稱，2024年5月福清市司法局曾介入此事調(diào)解，調(diào)解過(guò)程中，律所主任林建新讓司法局作“擔(dān)?！薄！胺梢呀?jīng)明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得為擔(dān)保人，怎么可能為律師轉(zhuǎn)所這件事做‘擔(dān)?！兀俊崩顣苑宸Q，在另外一次調(diào)解中，林建新又提出要律師交50萬(wàn)履約保證金，最后均調(diào)解失敗。

3月13日晚，福清市司法局律工科負(fù)責(zé)人張小云向澎湃新聞證實(shí)，她去年5月起參與懷司所多次調(diào)解工作。

“我們縣一級(jí)司法局沒(méi)有行政處罰權(quán)，只能做口頭調(diào)解。讓他們雙方回去好好談一下，冷靜一下?！睆埿≡普f(shuō)，她斷斷續(xù)續(xù)調(diào)解了好久，也沒(méi)有調(diào)解成功。

對(duì)于律所主任要求司法局為律師作“擔(dān)?！钡那楣?jié)，張小云稱確實(shí)存在，雙方本來(lái)計(jì)劃先簽訂協(xié)議后履行，律所主任認(rèn)為需要司法局作“擔(dān)?！甭蓭煵艜?huì)履約。

律師材料是否符合“三清”標(biāo)準(zhǔn)、律所是否違規(guī)刁難？張小云表示，這些問(wèn)題他們縣一級(jí)司法局無(wú)法做認(rèn)定，這個(gè)只能由福州市律協(xié)和福州市司法局來(lái)認(rèn)定。

“律師分分合合是很正常的事情，這個(gè)律所的條件和其他律師比起來(lái)，確實(shí)有點(diǎn)嚴(yán)苛。”張小云說(shuō)，之前沒(méi)有遇到過(guò)這種情況，“是第一例”。

3月14日，福建懷司律師事務(wù)所主任林建新向澎湃新聞回應(yīng)稱，目前還有4個(gè)律師沒(méi)有被同意轉(zhuǎn)所申請(qǐng)，“符合‘三清’規(guī)定的，我統(tǒng)統(tǒng)都給過(guò)了，（他們）什么時(shí)候符合‘三清規(guī)定’，我就會(huì)及時(shí)給他簽了，不符合‘三清’的統(tǒng)統(tǒng)壓在那里。”

他稱，3月13日就給一個(gè)律師通過(guò)轉(zhuǎn)所申請(qǐng)了，“‘三清’差一點(diǎn)點(diǎn)我還是給他過(guò)了，差一點(diǎn)點(diǎn)無(wú)傷大雅。”對(duì)于李曉峰，林建新稱其還差100多個(gè)案件沒(méi)有歸檔。

關(guān)于“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，林建新稱：“你最好找福州律協(xié)，它那邊各種規(guī)定都很清楚，律協(xié)有權(quán)力管我們，是有懲戒權(quán)的，我們?nèi)绻龅貌粚?duì)，他們可以懲戒我們。”他稱，現(xiàn)在幾名律師已經(jīng)投訴到律協(xié)，會(huì)按照律協(xié)的規(guī)矩來(lái)做。

對(duì)于曾經(jīng)讓司法局“擔(dān)?！钡那闆r，林建新表示：“（司法局）要調(diào)解當(dāng)然要給我擔(dān)保，調(diào)解了答應(yīng)的東西要給，答應(yīng)的事情要做，沒(méi)有履約保證金我怎么愿意給你簽？”

3月13日，福州市律協(xié)調(diào)查委主任林金向澎湃新聞表示，目前已收到懷司所律師提交情況反映，“律協(xié)正在初查核實(shí)這個(gè)事情，投訴案件需要一個(gè)流程，律協(xié)會(huì)按照正常的程序依法來(lái)做?！?/p>