近日，福建懷司律師事務所多名執(zhí)業(yè)律師向澎湃新聞反映稱，他們從2024年1月開始申請轉所，至今一年多未獲批準，過程中被律所主任惡意刁難、限制轉所。被投訴的福建懷司律師事務所主任林建新則向澎湃新聞稱，自己不存在刁難，是按照“三清（檔案清、財務清、業(yè)務清）”標準處理，不符合標準則不能予以批準。

3月13日，福清市司法局律工科負責人向澎湃新聞表示，司法局曾介入調(diào)解多次，但均無果。福州市律協(xié)調(diào)查委主任林金向澎湃新聞表示，目前已接到相關情況反映，正在初查核實。

多人轉所申請受阻，有律師申請一年多未能離開

今年41歲的李曉峰是福建省福清市的一名律師，2015年加入福建懷司律師事務所（下稱“懷司所”），至今已有10年時間。一年多前，他希望離開懷司所，自己創(chuàng)立一個律所獨立發(fā)展。

《中華人民共和國律師法》第十條規(guī)定：“律師只能在一個律師事務所執(zhí)業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機構的，應當申請換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。”2024年2月，李曉峰向律所主任林建新提出轉所申請。

律師想要轉所，需要提供原執(zhí)業(yè)機構的蓋章證明。司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十條規(guī)定：律師變更執(zhí)業(yè)機構，應當向擬變更的執(zhí)業(yè)機構所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關提出申請，并提交相關材料。

該辦法同時規(guī)定，材料包括與原執(zhí)業(yè)機構解除聘用關系或者合伙關系以及辦結業(yè)務、檔案、財務等交接手續(xù)的證明、擬變更的執(zhí)業(yè)機構同意接收申請人的證明以及申請人的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明材料。其中業(yè)務、檔案、財務三個辦結證明，被律師們稱之為“三清證明”。

李曉峰稱，自己將整理完的案卷材料交給律所后，遲遲得不到回復。之后他要求律所加快審查速度。“懷司所一會以案卷不符合歸檔要求，一會以未結案件需要其他留所律師簽字，一會又不要求留所律師簽字反而要求簽訂四方協(xié)議，更有甚者以律所指派案件費用未結清等理由，拒不辦理轉所手續(xù)?！崩顣苑宸Q。

同一時期在懷司所申請轉所的還有5名律師，盧子骕律師是其中之一。他向澎湃新聞稱，按照規(guī)定，律師轉所需要提交一份轉所申請表，上面必須有原律所蓋章。在去年2月他提出申請后，律所主任最開始口頭表態(tài)說沒問題。但后續(xù)還是以“三清”材料不全為由，拒絕在申請材料上蓋章，至今一年多仍未轉所成功。

“一些所里指派的案件，他甚至要求我們這些要轉走的律師自己掏錢去墊付律師費?！北R子骕說，律師費本來是要當事人出，律師辦完案件后，當事人沒有及時付費，還要律師墊付費用給律所，這是非常不合理的要求，并不是所謂的“財務清”。

盧子骕稱，他也研究過針對此事是否可以提起訴訟，“提起訴訟無非是民事訴訟，而這件事又類似一種審批行為，法院可能會認為行政審批需要走行政訴訟，而行政訴訟根本沒辦法提，律所也不是行政機構?！?/p>

李曉峰表示，據(jù)他了解，有三四個同事在拖了一年左右后，才被律所主任放走。另有兩名律師在去年12月申請，目前也未通過。他表示，自己過去一年由于未能轉所成功，也不能再承接新的案件，現(xiàn)在家庭生計都成了問題。

福清市司法局多次調(diào)解無果，福州律協(xié)介入調(diào)查

李曉峰稱，2024年5月福清市司法局曾介入此事調(diào)解，調(diào)解過程中，律所主任林建新讓司法局作“擔保”。“法律已經(jīng)明確規(guī)定，行政機關不得為擔保人，怎么可能為律師轉所這件事做‘擔?！?？”李曉峰稱，在另外一次調(diào)解中，林建新又提出要律師交50萬履約保證金，最后均調(diào)解失敗。

3月13日晚，福清市司法局律工科負責人張小云向澎湃新聞證實，她去年5月起參與懷司所多次調(diào)解工作。

“我們縣一級司法局沒有行政處罰權，只能做口頭調(diào)解。讓他們雙方回去好好談一下，冷靜一下。”張小云說，她斷斷續(xù)續(xù)調(diào)解了好久，也沒有調(diào)解成功。

對于律所主任要求司法局為律師作“擔?！钡那楣?jié)，張小云稱確實存在，雙方本來計劃先簽訂協(xié)議后履行，律所主任認為需要司法局作“擔?！甭蓭煵艜募s。

律師材料是否符合“三清”標準、律所是否違規(guī)刁難？張小云表示，這些問題他們縣一級司法局無法做認定，這個只能由福州市律協(xié)和福州市司法局來認定。

“律師分分合合是很正常的事情，這個律所的條件和其他律師比起來，確實有點嚴苛。”張小云說，之前沒有遇到過這種情況，“是第一例”。

3月14日，福建懷司律師事務所主任林建新向澎湃新聞回應稱，目前還有4個律師沒有被同意轉所申請，“符合‘三清’規(guī)定的，我統(tǒng)統(tǒng)都給過了，（他們）什么時候符合‘三清規(guī)定’，我就會及時給他簽了，不符合‘三清’的統(tǒng)統(tǒng)壓在那里?！?/p>

他稱，3月13日就給一個律師通過轉所申請了，“‘三清’差一點點我還是給他過了，差一點點無傷大雅。”對于李曉峰，林建新稱其還差100多個案件沒有歸檔。

關于“三清”的標準，林建新稱：“你最好找福州律協(xié)，它那邊各種規(guī)定都很清楚，律協(xié)有權力管我們，是有懲戒權的，我們?nèi)绻龅貌粚?，他們可以懲戒我們?！彼Q，現(xiàn)在幾名律師已經(jīng)投訴到律協(xié)，會按照律協(xié)的規(guī)矩來做。

對于曾經(jīng)讓司法局“擔?！钡那闆r，林建新表示：“（司法局）要調(diào)解當然要給我擔保，調(diào)解了答應的東西要給，答應的事情要做，沒有履約保證金我怎么愿意給你簽？”

3月13日，福州市律協(xié)調(diào)查委主任林金向澎湃新聞表示，目前已收到懷司所律師提交情況反映，“律協(xié)正在初查核實這個事情，投訴案件需要一個流程，律協(xié)會按照正常的程序依法來做?！?/p>