城市競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。

近幾年，城市間的“搶人大戰(zhàn)”如火如荼。今年開年以來，全國多地又升級“搶人”政策，其中尤以一線城市最為矚目，從送免費(fèi)住宿、報銷面試路費(fèi)，到送無息貸款、免辦公室租金，再到免費(fèi)使用實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立天使母基金和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等，大招頻出。

這一輪“搶人大戰(zhàn)”到底有何不同？它又傳遞出怎樣的人才競爭新信號？

新一輪“搶人大戰(zhàn)”，有點(diǎn)不一樣

和前幾年開啟的“搶人大戰(zhàn)”相比，今年開年以來的“搶人”氛圍，確實(shí)有點(diǎn)不一樣。這主要體現(xiàn)在三個方面。

首先，從參與的城市看，前幾年的“搶人大戰(zhàn)”是由二線城市率先發(fā)起，但這一輪，卻是北上廣深等一線城市的聲量最大，“搶人”措施也更亮眼。

其次，從“搶人”方向看，之前的“搶人大戰(zhàn)”側(cè)重的是拼“量”，這一輪似乎更側(cè)重于求“質(zhì)”，確切地說，是更加注重高水平高科技人才的競爭。

再次，從目的來看，前些年的“搶人大戰(zhàn)”追求的是落戶數(shù)量和人口基本盤的擴(kuò)大，這一輪則更傾向于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級，以產(chǎn)業(yè)“搶人”，按需“搶人”的特點(diǎn)更為明顯。

比如，上個月召開的上海市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議就明確提出，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、集聚人才大舉措，培養(yǎng)造就一大批胸懷使命、擔(dān)當(dāng)重任的尖端人才。

又比如，據(jù)廣東省人社廳統(tǒng)計(jì)，“百萬英才匯南粵”行動計(jì)劃首期募集的超60萬個優(yōu)質(zhì)崗位中，半導(dǎo)體、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)崗位占比超七成。這些都直接緊扣當(dāng)前的熱門新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

為何會有這樣的變化？

宏觀層面，這是因?yàn)楫?dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，要抓住這一輪產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇和風(fēng)口，必須以聚集大量創(chuàng)新人才為前提。而一線城市本身是新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，對頂尖人才的需求也相對更突出。因此，在搶奪人才上的動力自然也更強(qiáng)；微觀層面，開年后“杭州六小龍”爆火所帶來的創(chuàng)新“鲇魚效應(yīng)”，多少加速了各城市的人才搶奪步伐。

觀察一線城市目前所拿出的具體“搶人”措施，北京經(jīng)開區(qū)明確的“求職7日免費(fèi)住宿，實(shí)習(xí)3月免費(fèi)短租，就業(yè)3年優(yōu)惠長租”政策；上海針對應(yīng)屆畢業(yè)生推出全年累計(jì)15天的免費(fèi)短租公寓，并覆蓋畢業(yè)前1年至畢業(yè)后2年的高校學(xué)生；深圳的“鯤鵬計(jì)劃”，將應(yīng)屆生前往深圳求職的免費(fèi)住宿由原來的7天延長至15天，并為初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)提供最高100萬元的無息貸款。它們都有一個共同的取向，就是致力于降低年輕人才進(jìn)入城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的成本。

這其實(shí)也瞄準(zhǔn)了一線城市長時間來在引人、留人上的一個痛點(diǎn)，即住房、辦公等方面的綜合成本相對較高。目前一線城市所展現(xiàn)的“搶人”招數(shù)，可以說是對癥施策。

同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有一個重要的特點(diǎn)，那就是一些顛覆性、突破性的創(chuàng)新，未必再完全依賴于傳統(tǒng)的“大院大所”乃至“大廠”模式，一些背靠特定創(chuàng)新生態(tài)的中小企業(yè)，也可能“大力出奇跡”——“杭州六小龍”就是一個很有代表性的案例。這種情況下，以往一線城市的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，或也需要面臨新的審視，甚至遭遇部分二線城市的挑戰(zhàn)，這同樣使得在人才競爭上，一線城市需要更有緊迫感。

人才競爭，引才與育才同樣重要

不過，城市對人才的競爭，始終是一個綜合性的比拼。比如，既要能夠“引”進(jìn)來，更要能“留”得??；既要重視招引人才，也要提升人才培養(yǎng)能力。

這方面，上海的做法就很有代表性。今年2月召開的上海市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，要把人才工作放在心上、抓在手上，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以改革精神和更大力度建機(jī)制、設(shè)平臺、出政策。堅(jiān)持引育并重，統(tǒng)籌抓好人才自主培養(yǎng)和引進(jìn)工作，不斷提升人才隊(duì)伍的高度、寬度、厚度。

其中，在“引”的方面提出，要加大超常規(guī)的快速引才力度，用好“伯樂”機(jī)制，放眼全球引進(jìn)頂尖人才。這一要求其實(shí)點(diǎn)出了一線城市在人才招引上的一個重要特點(diǎn)，那就是人才招引政策的設(shè)計(jì)、環(huán)境的打造，不能僅僅是局限于國內(nèi)視野、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是要具備全球性的競爭力。

眼下全球科技競爭更為激烈，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)入活躍期、加速期，繼續(xù)升級引才、育才措施和環(huán)境勢在必行。如隨著當(dāng)前全球地緣不確定性因素的增多，在“放眼全球引進(jìn)頂尖人才”上，一線城市完全可出臺更多更有力度的舉措，抓住頂尖人才回流的機(jī)遇。

關(guān)于“育才”，上海提出加快人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，持續(xù)推動教育科技人才工作協(xié)同發(fā)力、聯(lián)合育人，使人才培養(yǎng)更好匹配科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；深化高校人才培養(yǎng)改革，完善科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。

這一點(diǎn)反映到行動上，一個重要的信號就是，不少頂尖大學(xué)都紛紛優(yōu)化了人才培養(yǎng)方案。放眼全國，北大、清華、復(fù)旦、上海交大等一批頂尖學(xué)府在最近都有相應(yīng)的行動，新增招生計(jì)劃基本上都是聚焦于國家戰(zhàn)略急需、基礎(chǔ)學(xué)科和新興前沿領(lǐng)域。

不管是“引才”還是“育才”，要讓人才的價值得到發(fā)揮，最終還是要打造能讓人才可以大展拳腳的創(chuàng)新生態(tài)。上海就提出，要加力構(gòu)筑基礎(chǔ)性的優(yōu)良人才生態(tài)，讓人才在上海更好安身安心安業(yè)，要把“筑巢引鳳”的環(huán)境營造好。

這背后其實(shí)是一個復(fù)雜的、多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。如人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的深度融合，營商環(huán)境的優(yōu)化，人才評價機(jī)制改革等都不可或缺。像之前各方在討論“杭州六小龍”現(xiàn)象誕生的原因時，一個有著共識的答案，就是指向當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)的托舉。

這一輪人才競爭的風(fēng)向標(biāo)意義

很大程度上說，一線城市加大人才的招引、培育力度，更好服務(wù)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，已不僅僅是關(guān)乎一城一域之得失。因?yàn)樵诋?dāng)前階段，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的突圍速度，往往決定著國家在全球科技與產(chǎn)業(yè)競賽中的站位。如DeepSeek、宇樹科技人形機(jī)器人等都被直接拿來與國外的同類產(chǎn)品進(jìn)行對比，也即它面對的是全球范圍的競爭。

而一線城市于創(chuàng)新資源、市場規(guī)模、開放程度等各方面都具備顯著綜合優(yōu)勢，在全球性的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭中，自然要承擔(dān)起“挑大梁”的角色。這里面也必然包括人才生態(tài)的競爭。

事實(shí)上，一線城市在做強(qiáng)人才資源上本身就被寄予厚望。如2021年召開的中央人才工作會議就明確提出，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地。很顯然，高水平人才高地的建設(shè)任務(wù)，主要就是落在了一線城市的肩頭。因此，這一輪“搶人大戰(zhàn)”由一線城市擔(dān)當(dāng)主角，完全在情理之中。

相對于上一輪“搶人大戰(zhàn)”，這一輪的人才競爭，或也具有更明顯的風(fēng)向標(biāo)意義。因?yàn)樗劢褂诋a(chǎn)業(yè)甚至具體到崗位的需要，意味著將更精準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)，可以倒逼更多地方把“搶人”精力放在瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求上，避免過去一些地方單純通過送戶口、給補(bǔ)貼等方式把人“引來了再說”的內(nèi)卷式“搶人”。

不過，仍要指出的是，重視搶奪高精尖人才，并不意味著對那些看起來沒那么多“技術(shù)”含金量的普通人才就可以另眼相待。要知道，一個健康的創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對人才的需求必然是復(fù)合型的。而一座城市對各類人才的包容度越高，就越容易充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

在這個意義上說，新一輪城市“搶人”變得更精準(zhǔn)了，要求更高了，但并不等于過度功利化。讓各層次各類人才都能百花齊放、各顯神通，才能讓創(chuàng)新創(chuàng)造動力最大化。

海報設(shè)計(jì)：祝碧晨