3月27日下午，2025博鰲亞洲論壇年會(huì)分論壇：“點(diǎn)亮藍(lán)色，共建‘和平、友好、合作’的南海”在海南博鰲舉行。來(lái)自中國(guó)、印尼、越南、柬埔寨的多位嘉賓圍繞如何推動(dòng)南海地區(qū)國(guó)家增進(jìn)互信、擴(kuò)大海上合作進(jìn)行了充分討論。

澎湃新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)注意到，除了南海區(qū)域秩序構(gòu)建和“南海行為準(zhǔn)則”磋商、南海環(huán)境保護(hù)實(shí)踐與區(qū)域合作、海洋經(jīng)濟(jì)一體化等議題外，“特朗普2.0”再次成為現(xiàn)場(chǎng)嘉賓以及聽(tīng)眾提及的高頻詞。

值得注意的是，3月28日至29日，美防長(zhǎng)赫格塞思將訪問(wèn)菲律賓。美國(guó)防部此前發(fā)表聲明稱，赫格塞思此次訪問(wèn)“正逢美國(guó)與志同道合的國(guó)家在前所未有的合作基礎(chǔ)上，努力加強(qiáng)區(qū)域安全之際，并將推進(jìn)自由與開(kāi)放的‘印太地區(qū)’愿景”。

而論壇現(xiàn)場(chǎng)嘉賓對(duì)特朗普2.0的南海政策又有何判斷？

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)鄭永年向澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）表示，“特朗普有可能延續(xù)拜登時(shí)期的對(duì)菲政策，也有可能像減少對(duì)歐安全承諾一樣減少對(duì)菲律賓的承諾。我更傾向于后者。”鄭永年觀察認(rèn)為，這源于特朗普外交理念中的“區(qū)域秩序分解化”的色彩。

中國(guó)南海研究院海洋科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、世界海軍研究中心主任陳相秒在現(xiàn)場(chǎng)向澎湃新聞分析道，在美國(guó)新政府“印太戰(zhàn)略”和南海政策尚未完全成形之前，其政策可能會(huì)保持一定連續(xù)性，但具體實(shí)施的力度可能會(huì)受特朗普“美國(guó)優(yōu)先”導(dǎo)向的影響，“可能會(huì)使美對(duì)菲政策的投入變得緩慢甚至被相對(duì)忽視”。

3月27日下午，“點(diǎn)亮藍(lán)色，共建‘和平、友好、合作’的南?！狈终搲F(xiàn)場(chǎng)。

“菲律賓高興太早，過(guò)于樂(lè)觀”

特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的外交政策引發(fā)了外界對(duì)其新任期內(nèi)美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)承諾規(guī)模的擔(dān)憂，而特朗普是否會(huì)像拜登政府或特朗普第一任期時(shí)那樣緊密地“把握菲律賓”，更是外界關(guān)注的重點(diǎn)之一。

據(jù)美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站消息，赫格塞思將與菲律賓總統(tǒng)馬科斯、防長(zhǎng)特奧多羅舉行會(huì)談，共同推進(jìn)“安全目標(biāo)”，并會(huì)見(jiàn)美菲軍隊(duì)官員。

陳相秒分析認(rèn)為，赫格塞思此次訪菲有三個(gè)關(guān)鍵的觀察點(diǎn)。首先，美國(guó)會(huì)繼續(xù)向菲律賓重申其強(qiáng)化共同防御條約的決心，并確認(rèn)承諾的有效性。其次，美國(guó)可能會(huì)開(kāi)出一張“空頭支票”，承諾向菲提供一定數(shù)量援助，但具體細(xì)節(jié)可能會(huì)含糊其詞。第三，美國(guó)可能會(huì)提出與其他國(guó)家，例如日本，共同與菲律賓進(jìn)行合作，形成多邊合作框架。

對(duì)于將菲律賓納入美國(guó)防長(zhǎng)的首次“印太之行”，菲律賓方面似乎頗受“鼓舞”。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，菲律賓駐美大使羅慕爾德茲在談及赫格塞思此訪時(shí)宣稱，“這是向中國(guó)發(fā)出的關(guān)于美國(guó)和菲律賓之間牢固雙邊關(guān)系的強(qiáng)烈信號(hào)?！彼€表示，美菲雙方的會(huì)談將涉及“中國(guó)在南海的行動(dòng)”以及特朗普政府對(duì)菲律賓安全部隊(duì)的“更大力度支持”。

據(jù)報(bào)道，菲律賓還希望由此從美、日、澳等盟友中獲利，提升菲軍事裝備現(xiàn)代化水平，一旦“印太”地區(qū)發(fā)生沖突，“可為此預(yù)作準(zhǔn)備”。

然而，陳相秒認(rèn)為，菲律賓此次或許過(guò)于樂(lè)觀。“若過(guò)早地寄予厚望，可能會(huì)適得其反，讓期望落空。菲律賓目前最渴望的是獲得美國(guó)的明確保證——即美國(guó)會(huì)持續(xù)履行對(duì)菲的安全保護(hù)承諾。然而，我認(rèn)為這一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)起來(lái)頗具挑戰(zhàn)性?！?/p>

陳相秒認(rèn)為，“問(wèn)題的關(guān)鍵所在，即美國(guó)能否在滿足自身‘美國(guó)優(yōu)先’戰(zhàn)略的同時(shí)，也滿足菲律賓的需求。菲律賓期望從美國(guó)獲得軍事援助和經(jīng)濟(jì)支持，但美國(guó)則希望菲律賓能在配合其戰(zhàn)略的同時(shí)，不給自己帶來(lái)過(guò)大的負(fù)擔(dān)?！?/p>

美菲將討論下月“肩并肩”演習(xí)

菲律賓GMA新聞網(wǎng)27日發(fā)文稱，“赫格塞思訪菲將在地區(qū)緊張局勢(shì)中加強(qiáng)菲律賓與美國(guó)的軍事關(guān)系”。

據(jù)報(bào)道，盡管美菲會(huì)談細(xì)節(jié)尚未公開(kāi)，包括是否會(huì)就最近可能在菲律賓部署第二套中程“堤豐”導(dǎo)彈系統(tǒng)進(jìn)行討論尚不明確，但羅慕爾德茲表示，確定的一個(gè)話題將是即將于2025年4月21日至5月9日舉行的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演。

與此同時(shí)，據(jù)《參考消息》報(bào)道，菲律賓軍方3月24日表示，菲律賓和美國(guó)陸軍士兵已于當(dāng)天開(kāi)始舉行為期三周的聯(lián)合軍演，重點(diǎn)是領(lǐng)土防御和指揮大規(guī)模部隊(duì)部署。約5000名菲律賓陸軍和美國(guó)太平洋陸軍士兵參與了今年“盾牌”演習(xí)第一階段的作戰(zhàn)和專業(yè)交流。第二階段計(jì)劃于今年晚些時(shí)候進(jìn)行。

“盾牌”演習(xí)始于2016年，也是更廣泛的“肩并肩”聯(lián)合軍演的一部分。

陳相秒特別指出，“由于杜特爾特被捕，菲律賓國(guó)內(nèi)政治家族都將目光投向馬科斯，使其面臨巨大的國(guó)內(nèi)壓力。為了鞏固執(zhí)政地位，馬科斯急需美國(guó)助力，期待能穩(wěn)住菲國(guó)內(nèi)那些對(duì)美菲同盟持懷疑態(tài)度的人，特別是軍隊(duì)中的疑慮者。”

但是，正如華陽(yáng)海洋研究中心理事長(zhǎng)、中國(guó)南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席吳士存在論壇上指出，“不要低估特朗普政府政策對(duì)盟友的摧毀”。

值得一提的是，近期持續(xù)發(fā)酵的“泄密門(mén)”事件，使得這位五角大樓的最高負(fù)責(zé)人在其又一次的海外訪問(wèn)期間，陷入了爭(zhēng)議漩渦。

一名前國(guó)防官員告訴美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico ，盡管日、菲等盟友不太可能就“群聊泄密”提出具體質(zhì)詢，但圍繞赫格塞思作為國(guó)防部長(zhǎng)所引發(fā)的爭(zhēng)議，可能已經(jīng)損害了美國(guó)與盟友間的信任——這些國(guó)家現(xiàn)在會(huì)質(zhì)疑，美國(guó)政府在華盛頓的閉門(mén)會(huì)議中究竟如何看待他們。

一位曾參與高層外訪行程策劃的前特朗普政府官員表示，“當(dāng)‘印太國(guó)家’都在擔(dān)心是否會(huì)在群聊里說(shuō)他們壞話時(shí)，你還怎么開(kāi)展關(guān)于美國(guó)與這些國(guó)家關(guān)系的對(duì)話？”

中國(guó)外交部副部長(zhǎng)陳曉東在分論壇主旨演講中強(qiáng)調(diào)，眾所周知，南海是最安全的海域，真正的問(wèn)題是域外國(guó)家打著維護(hù)“航行自由”的幌子，將大量的戰(zhàn)艦、戰(zhàn)機(jī)開(kāi)到南海制造事端，并以所謂軍事聯(lián)盟條約為個(gè)別南海沿岸國(guó)的非法侵權(quán)撐腰壯膽?！澳虾Ｒ€(wěn)定，南海問(wèn)題要解決，必須排除外部干擾，不能被外部勢(shì)力所利用，甘當(dāng)‘棋子’必定會(huì)淪為‘棄子’?！标悤詵|說(shuō)。