“吱吱吱……”

越南北部旅游勝地下龍灣游船“Dragon King”（龍王號(hào)）駛出海面未多時(shí)，老式音響最初發(fā)出的這一陣刺耳的聲響瞬間刺破了船艙內(nèi)的寂靜。

30多歲的游船女服務(wù)員蘭用她長(zhǎng)滿老繭的手，扭開(kāi)了位于船頭木柜下方的音響按鈕，隨之而來(lái)是震耳欲聾的越南歌曲。

蘭倚在木柜旁，熟練地握起了話筒，目不轉(zhuǎn)睛地盯著手機(jī)的歌詞，伴隨著震耳的樂(lè)曲聲，她旁若無(wú)人地背對(duì)著艙門，兀自唱了起來(lái)。

對(duì)這個(gè)育有三個(gè)孩子的下龍灣母親而言，這是她6年游船服務(wù)工作里再尋常不過(guò)的一日。

但她未曾預(yù)料的是，就在這一天，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩正乘坐專列穿過(guò)大半個(gè)中國(guó)前往越南首都河內(nèi)。而考察下龍灣的發(fā)展也被列入了此次官方代表團(tuán)的行程計(jì)劃之中。

2月27日，正在越南訪問(wèn)的朝鮮勞動(dòng)黨中央分管經(jīng)濟(jì)的副委員長(zhǎng)吳秀容、分管外交的副委員長(zhǎng)李洙墉、負(fù)責(zé)人事的金平海、人民武裝力量相努光鐵、三池淵管弦樂(lè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)玄松月一行約10人特意參觀了下龍灣和海防工業(yè)區(qū)。

1964年，朝鮮前最高領(lǐng)導(dǎo)人金日成也曾在訪問(wèn)越南時(shí)前往下龍灣考察參觀。

從小木船到密密麻麻一大片大船

“我還依舊記得，當(dāng)我還是一個(gè)小孩的時(shí)候，漂在下龍灣海面上的只有又窄又尖的小木船?！碧m望著窗外停靠成密密麻麻一大片的大船，輕聲說(shuō)道，“那時(shí)的船，還沒(méi)有這么大，也沒(méi)有這么美?！?/p>

現(xiàn)年30多歲的蘭親眼見(jiàn)證了下龍灣過(guò)去20多年來(lái)翻天覆地的變化?！斑@份工作改變了我原來(lái)的一切?！彼嬖V澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）。

越南政府下定決心開(kāi)發(fā)下龍灣始于1997年，恰逢席卷亞洲的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之際。上世紀(jì)70、80年代開(kāi)始走出戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾、推出“革新開(kāi)放”政策的越南，在90年代初終于迎來(lái)了快速發(fā)展階段。盡管1997年突遇亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，越南GDP仍保持了上升的勢(shì)頭。

其中，旅游行業(yè)在當(dāng)年為該國(guó)GDP貢獻(xiàn)約3.5%——還創(chuàng)造了直接就業(yè)機(jī)會(huì)12萬(wàn)個(gè)，間接崗位26萬(wàn)個(gè)——越南政府進(jìn)一步希望，在2000年世紀(jì)之交時(shí)，該行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率能漲三倍。

不過(guò)，旅游業(yè)的發(fā)展并不順利。1998年的官方數(shù)據(jù)顯示，越南的國(guó)際游客數(shù)量較上一年減少了11%。這是自1987年越南頒布外國(guó)投資法鼓勵(lì)外國(guó)直接投資，特別是投資旅游業(yè)以來(lái)的第一次。

“旅游業(yè)過(guò)快擴(kuò)張，而基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)服務(wù)業(yè)跟不上，以及安全擔(dān)憂的增長(zhǎng)等都被列為了原因?！痹侥辖?jīng)濟(jì)問(wèn)題專家Malcolm Cooper教授在他對(duì)“后亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策走向”的研究文章中寫道，越南旅游業(yè)的官員和外國(guó)旅行運(yùn)營(yíng)商隨后發(fā)現(xiàn)，2000年要實(shí)現(xiàn)380萬(wàn)游客的目標(biāo)難以達(dá)成。

彼時(shí)，越南國(guó)家旅游局為了提升本國(guó)旅游業(yè)的吸引力，建議中央政府放松簽證限制，發(fā)起海外廣告宣傳攻勢(shì)，相應(yīng)提升廣告預(yù)算，降低土地租金，擴(kuò)大稅務(wù)減免，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)口汽車和其他酒店設(shè)施實(shí)施關(guān)稅減免。

有內(nèi)部需求是一方面，與外部世界關(guān)系的實(shí)質(zhì)性變化更為重要，且影響巨大。美國(guó)1994年解除對(duì)越南的貿(mào)易禁運(yùn)以及美越兩國(guó)關(guān)系在1995年的正?；陵P(guān)重要。對(duì)外關(guān)系的緩和使得這個(gè)東南亞國(guó)家得以從國(guó)際發(fā)展組織借貸超過(guò)140億美金用以改變國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，這包括農(nóng)村家庭用戶的電力計(jì)劃以及全國(guó)公路交通網(wǎng)等。

同時(shí)，與外部世界關(guān)系的改善，也讓越南政府下定決心對(duì)外開(kāi)放貿(mào)易和投資，這包括取消了對(duì)外國(guó)人持有越南資產(chǎn)的禁令，鼓勵(lì)63個(gè)省份在吸引外資上相互競(jìng)爭(zhēng)。

已經(jīng)在下龍灣做導(dǎo)游12年的海（Hai）說(shuō)，下龍灣得以開(kāi)發(fā)成功不是一件容易的事。

“下龍灣當(dāng)?shù)卣苤フ彝顿Y，各個(gè)企業(yè)家紛紛來(lái)到下龍灣考察，然后就是買大船，建酒店，而漁民們則開(kāi)始上船接待游客……”他向澎湃新聞回憶，成功的關(guān)鍵在于中央和地方政府出臺(tái)了正確的政策，最大程度地調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造出利益。

?；叵肫鹱约涸?006年剛畢業(yè)到下龍灣當(dāng)導(dǎo)游時(shí)的場(chǎng)景，越南政府當(dāng)時(shí)雖然沒(méi)有給予下龍灣當(dāng)?shù)匾再Y金扶持，但國(guó)家旅游機(jī)構(gòu)花費(fèi)了“巨資”在各種西方媒體上為下龍灣打廣告，“無(wú)論是BBC(英國(guó)廣播公司)、國(guó)家地理頻道，還是CNN(美國(guó)有線電視新聞網(wǎng))上，都能看到下龍灣的廣告?！彼f(shuō)，這在當(dāng)時(shí)是“非常大膽的舉動(dòng)”。

一位來(lái)自越南國(guó)家旅游局的工作人員也向澎湃新聞證實(shí)，除了大膽地在外媒上進(jìn)行廣告宣傳，越南政府還下設(shè)了開(kāi)發(fā)下龍灣的相關(guān)部門，他們積極參加世界上各地的旅游推廣活動(dòng)，也會(huì)自己主辦相關(guān)的推介活動(dòng)。

“‘越南模式’的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是其‘革新’的方式是‘top’（頂層）和‘down’（底層）有機(jī)結(jié)合，既依靠國(guó)家企業(yè)，又有商人和民間的力量。”在談及下龍灣開(kāi)發(fā)獲得成功的原因時(shí)，長(zhǎng)期致力于從事“朝鮮交流”（Choson Exchange）項(xiàng)目的新加坡人蔡優(yōu)進(jìn)對(duì)澎湃新聞表示，他此番也前往越南河內(nèi)觀察第二次“金特會(huì)”的進(jìn)展，“三者的配合才有了今天越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

保持增長(zhǎng)勢(shì)頭VS艱難的結(jié)構(gòu)性矛盾

蘭比海進(jìn)入旅游業(yè)還要晚7年——2013年，她經(jīng)過(guò)朋友介紹開(kāi)始在游船上工作。但即便如此，過(guò)去5年多時(shí)間里，蘭做游船服務(wù)員的收入從最初每月約200美金，大幅增加到現(xiàn)在約500美金。

“自己可以每月花費(fèi)一筆小錢購(gòu)買喜歡的衣服和化妝品。”蘭說(shuō)著，嘴角擠出了難得的笑容。

不僅是她自己。像很多同鄉(xiāng)一樣，蘭的丈夫在成為下龍灣旅游景點(diǎn)的一名攝影師之前，工作曾不斷在工廠和煤礦之間切換。如今，她丈夫“不僅能夠?yàn)楹芏嘤慰团某龊芏嗪每吹恼掌?，還可以不時(shí)銷售一些有越南特色的紀(jì)念品，賺更多的錢。”

這種個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)生活的變化與下龍灣的快速變遷緊密聯(lián)系。過(guò)去近20年里，GDP年均6%的增長(zhǎng)率創(chuàng)造了越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，而下龍灣經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展儼然成為了越南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)縮影。

如今，下龍灣每年接待來(lái)自世界各地的游客接近160萬(wàn)人次，游船數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了1000艘。

乘坐大巴經(jīng)高速公路進(jìn)入下龍灣旅游區(qū)，首先映入眼簾的是一派大興土木的景象：一幢幢酒店仍在如火如荼地建設(shè)中，高層公寓和獨(dú)棟別墅等建筑已見(jiàn)雛形，兼具了法式和東南亞風(fēng)情的外觀設(shè)計(jì)。

在旅游區(qū)的核心地帶，是占地面積巨大、設(shè)計(jì)裝潢現(xiàn)代的旅游服務(wù)中心，這里不僅提供旅游票務(wù)和咨詢服務(wù)，還直接連接著一條通向碼頭的購(gòu)物街，具有當(dāng)?shù)靥厣母魃唐妨崃宅槤M目，吸引著游客們駐足。

不過(guò)，同東南亞旅游國(guó)家新加坡和馬來(lái)西亞相比，越南旅游業(yè)的快速發(fā)展存在基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)不足的問(wèn)題，最明顯的差異在于，越南難以將自身打造成為如同新加坡和馬來(lái)西亞一樣的“購(gòu)物天堂”或夜生活之都。

另一大明顯的不足還在旅游業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)力上，相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2018年，越南每個(gè)旅游業(yè)工人產(chǎn)出為3297美元，僅為泰國(guó)和馬來(lái)西亞的約40%和45%。越南旅游業(yè)過(guò)去多年過(guò)于快速的發(fā)展，導(dǎo)致合格的行業(yè)勞動(dòng)力無(wú)法滿足快速增長(zhǎng)游客的需求。

這并非僅僅是越南旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。在越南，“（勞動(dòng)力）跳槽率很高，因?yàn)榇蟛糠止と嗽诔蔀槭炀毠ぶ皶?huì)因?yàn)橛惺杖敫叩膷徫欢x職?！卑雿u電視臺(tái)在最近一篇考察“越南經(jīng)濟(jì)”的文章中寫道。

越南河內(nèi)Phenikaa University大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究主任王泉煌(Vuong Quan Hoang)也撰文認(rèn)為，在越南經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中遭遇了一些至關(guān)重要的挫折，如不能解決這些政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，國(guó)家經(jīng)濟(jì)很難擺脫“低生產(chǎn)率、購(gòu)買力式微、商業(yè)成本增加”等下行循環(huán)之困。

“越南的挑戰(zhàn)在于如何在處理一些艱難的結(jié)構(gòu)性局限時(shí)保持這種（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）勢(shì)頭，在某些形式的發(fā)展基金撤出之時(shí)，這一任務(wù)更加艱難，”英國(guó)倫敦商業(yè)服務(wù)咨詢公司Alaco的副主任James Birkett在題為“越南能保持其經(jīng)濟(jì)成功”的文章中寫道，“最緊迫的問(wèn)題是腐敗，這是在該國(guó)從商的外國(guó)企業(yè)面臨的排名一直很高的主要問(wèn)題。”

根據(jù)越南工商聯(lián)合會(huì)發(fā)布的最新一期2017年年度“省份競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”，59%的受訪企業(yè)承認(rèn)在過(guò)去一年中曾經(jīng)行賄。這對(duì)在越經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)而言一直是一大突出問(wèn)題。

朝鮮官員多年前就到下龍灣“取經(jīng)”

對(duì)于越南取得的經(jīng)濟(jì)奇跡及其背后的政治運(yùn)行模式，外部世界，尤其是后發(fā)國(guó)家，一直在密切關(guān)注。

全球矚目的河內(nèi)“特金會(huì)”開(kāi)始前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也通過(guò)社交媒體向朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩喊話，若能實(shí)現(xiàn)去核化，越南可以成為“朝鮮經(jīng)濟(jì)繁榮的典范”

事實(shí)上，早在美國(guó)人將這一提議在全球媒體公之于眾很久之前，相隔千里的越南下龍灣和朝鮮元山早已發(fā)生過(guò)某種奇妙的聯(lián)系。

2013年5月，朝鮮通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法》，該法適用于諸如元山-金剛山國(guó)際旅游地區(qū)這樣的國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)地區(qū)，元山旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)正式開(kāi)始。

也就是這一年，針對(duì)元山旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)期致力于從事“朝鮮交流”項(xiàng)目的新加坡人蔡優(yōu)進(jìn)和他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)入了朝鮮，為朝鮮參與培訓(xùn)的人員講解了如何為旅游區(qū)的土地定價(jià)，以及如何吸引外資。

次年（2014年），“朝鮮交流”第一次帶領(lǐng)著負(fù)責(zé)朝鮮元山旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的相關(guān)政府工作人員來(lái)到了下龍灣考察，為開(kāi)發(fā)元山尋找經(jīng)驗(yàn)。

蔡優(yōu)進(jìn)告訴澎湃新聞，在那一次培訓(xùn)之后，其中一名直接負(fù)責(zé)元山旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的朝鮮官員根據(jù)培訓(xùn)所學(xué)甚至大膽提出了自己對(duì)發(fā)展元山旅游業(yè)的想法：“越南下龍灣和元山之間應(yīng)該開(kāi)通航班！”

就在一周前，朝鮮高級(jí)官員金昌善也訪問(wèn)越南，并在下龍灣停留，外界迅速揣測(cè)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人此番訪越可能效仿祖父金日成當(dāng)年，“前往下龍灣一游”。

《紐約時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱，金正恩對(duì)發(fā)展朝鮮旅游業(yè)非常感興趣，他可能會(huì)將下龍灣視為開(kāi)發(fā)著名旅游景點(diǎn)的有益模式。

越南社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所高級(jí)研究員Bui Ngoc Son認(rèn)為，朝鮮如果能從越南學(xué)到什么的話，很重要的一點(diǎn)是開(kāi)放。

“只有一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家，才能吸引更多的投資，”他告訴澎湃新聞?wù)f，“哪怕是發(fā)展旅游業(yè)，也應(yīng)該為游客提供更加開(kāi)放的環(huán)境和多樣的選擇。”

澳大利亞新南威爾士大學(xué)堪培拉校區(qū)政治學(xué)榮休教授、越南問(wèn)題專家卡爾·薩耶爾（Carl Thayer）認(rèn)為，越南的關(guān)鍵吸引力在于，結(jié)束了蘇聯(lián)式的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入物質(zhì)激勵(lì)，承認(rèn)私營(yíng)部門的作用，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份化，鼓勵(lì)外國(guó)直接投資。

“（但）所有一切都是在‘社會(huì)主義方向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’和‘社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’的框架下?！彼嬖V澎湃新聞。

馬來(lái)西亞國(guó)立大學(xué)朝鮮問(wèn)題專家胡秋坪（Hoo Chiew-Ping）在和一些越南官員交談后發(fā)現(xiàn)，朝鮮過(guò)去經(jīng)常派遣官員到河內(nèi)學(xué)習(xí)越南的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革，很長(zhǎng)時(shí)間之后，朝鮮并沒(méi)有實(shí)施其中任何措施。

下龍灣導(dǎo)游海對(duì)于河內(nèi)“金特會(huì)”的召開(kāi)異常興奮，“我們很愿意他（金正恩）來(lái)這里，這能讓更多人知道這里，我們就能賺更多錢?！彼f(shuō)。

這個(gè)樸素的想法同樣也是三個(gè)孩子的母親蘭的心愿。下龍灣距離河內(nèi)180公里，但她從來(lái)還沒(méi)帶孩子去首都玩過(guò)。

“最大的心愿是擁有一輛車，這樣就可以帶著孩子去河內(nèi)玩?！碧m說(shuō)道，過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)生活的改善，已經(jīng)讓她每天早上可以迎著晨光、騎著自己花1000美元買來(lái)的日本摩托車去港口上班。