據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間4月17日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平乘專機抵達柬埔寨首都金邊。在赴金邊對柬埔寨進行國事訪問之際，國家主席習(xí)近平在柬埔寨《高棉時報》、《柬華日報》和柬埔寨“新鮮新聞”網(wǎng)站發(fā)表題為《雙向奔赴、相互成就 推動新時代中柬命運共同體建設(shè)行穩(wěn)致遠》的署名文章。

專機抵達金邊國際機場時，柬埔寨國王西哈莫尼和人民黨主席、參議院主席洪森熱情迎接。習(xí)近平主席在西哈莫尼國王的陪同下檢閱柬埔寨儀仗隊。

習(xí)近平主席在抵達金邊國際機場后發(fā)表書面講話時表示，中方視柬埔寨為周邊外交重點方向。我期待同西哈莫尼國王、莫尼列太后、洪森親王、洪瑪奈首相會見會談，共敘友誼、共謀發(fā)展，不斷充實中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)，深化更高水平政治互信、更高質(zhì)量互利合作、更高層次安全保障、更高頻率人文交流、更高標準戰(zhàn)略協(xié)作，為兩國人民帶來更多福祉，為地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定貢獻更多正能量。

此訪是習(xí)近平主席時隔9年再次訪問柬埔寨。訪問期間，習(xí)近平主席將分別會見西哈莫尼國王和莫尼列太后，會見人民黨主席、參議院主席洪森親王，同洪瑪奈首相舉行會談。雙方將探討提升中柬關(guān)系新定位，就政治互信、互利合作、安全保障、人文交流、戰(zhàn)略協(xié)作等五大領(lǐng)域深入交換意見。

外交學(xué)院亞洲研究所所長郭延軍在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪時表示，中柬關(guān)系在中國同周邊國家關(guān)系中，有非常特殊的重要意義，中柬關(guān)系的地區(qū)意義實際上越來越凸顯。此訪一方面鞏固兩國傳統(tǒng)友誼，另一方面也會推動兩國在經(jīng)濟、安全、人文等領(lǐng)域開展深入合作，為雙邊關(guān)系注入新的動力。

賡續(xù)60余載友誼，中柬高層交往頻密

多年來，中柬兩國領(lǐng)導(dǎo)人往來頻繁。自20世紀50年代以來，柬埔寨西哈努克太皇一直致力于柬中友好，與幾代中國領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)下了深厚友誼。這段特殊情誼也為兩國友誼薪火相傳、歷久彌新奠定了堅實基礎(chǔ)。

2014年9月，習(xí)近平主席在北京釣魚臺國賓館會見西哈莫尼國王和莫尼列太后時說：“北京就是你們的家，歡迎你們常回家看看?！绷?xí)近平主席在17日發(fā)表的署名文章中也提到，“西哈莫尼國王和莫尼列太后每年來中國，我多次同兩位陛下見面、拉家?！?。近年來，習(xí)近平主席也與洪森多次會面。

2016年10月，習(xí)近平主席作為國家主席首次訪柬，發(fā)出中國重視老朋友、不忘老朋友、力挺老朋友的清晰信號。

2023年9月，洪瑪奈將中國作為其就任首相后的首個正式出訪國，體現(xiàn)了柬埔寨外交的優(yōu)先性，并強調(diào)將繼續(xù)堅定奉行對華友好政策，將柬中“鐵桿”友誼進一步發(fā)揚光大。時隔1月余，洪瑪奈再度來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2024年12月，洪森訪華并與習(xí)近平主席會面。在會見會談中，習(xí)近平主席用“中柬鐵桿友誼成色十足”“中國始終是柬埔寨最可信賴的朋友、最為堅定的依靠”形容兩國關(guān)系。

作為中國的“鐵桿”朋友，近年來中柬關(guān)系發(fā)展始終處于較高水平。2019年，中柬率先簽署構(gòu)建命運共同體行動計劃，為推動構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮示范作用。2023年，雙方開啟建設(shè)高質(zhì)量、高水平、高標準中柬命運共同體的新時代。

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平對澎湃新聞表示，元首外交通常具有“把舵定向、戰(zhàn)略引領(lǐng)”的作用，特別是對雙方“未來關(guān)系的中長期發(fā)展，元首外交無疑扮演了引領(lǐng)的角色”。他表示，通過元首外交的引領(lǐng)，中柬進一步推動了雙方的戰(zhàn)略溝通，增進了雙方的政治互信，在地區(qū)乃至全球都“具有示范價值”。

許利平表示，柬埔寨在中國周邊外交的分量非常重，“對于我們打造全球發(fā)展倡議先行區(qū)、全球安全倡議實驗區(qū)和全球文明倡議首善區(qū)，柬埔寨都有非常重要的地位，兩國未來在這一領(lǐng)域發(fā)展合作的空間還是很大的。”

郭延軍表示，中柬雙邊關(guān)系長期以來都是高定位、高起點、高層推動，“通過元首外交的高位推動和對兩國關(guān)系發(fā)展的引領(lǐng)作用，很多務(wù)實領(lǐng)域的合作就可以更順利地落地?！彼硎?，柬埔寨在中國的周邊外交布局中發(fā)揮著獨特作用，“此次習(xí)近平主席訪問柬埔寨，還會將兩國關(guān)系的定位進一步提升。”

“一帶一路”對接“五角戰(zhàn)略”，合作“非常務(wù)實”

據(jù)新華社報道，當?shù)貢r間4月12日，由上海建工集團股份有限公司承建的柬埔寨71C號國家公路12日在柬埔寨特本克蒙舉行通車啟用儀式。這是中柬各領(lǐng)域務(wù)實合作蓬勃發(fā)展的最新例證。洪瑪奈、柬埔寨公共工程與運輸部大臣賓波尼和中國駐柬埔寨大使汪文斌等出席儀式。

洪瑪奈在致辭中表示，柬埔寨71C號國家公路對于促進交通和貨物運輸至關(guān)重要，并將在促進當?shù)亟?jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用?！?1C號國家公路順利通車，是柬中務(wù)實合作的又一有力見證?！焙楝斈伪硎?。

汪文斌表示，過去幾十年來，中國幫助柬埔寨修建了超過4000公里道路和十余座大橋。一條條四通八達的道路，一座座跨越湄公河、洞里薩河的橋梁不僅便利了柬民眾生活，也為柬發(fā)展注入強勁動力，是“一帶一路”倡議與“五角戰(zhàn)略”對接的生動例證，是名副其實的合作之橋、機遇之路。

許利平向澎湃新聞指出，過去多年來，包括公路和橋梁在內(nèi)，中國為柬埔寨援建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，“中國通過自身的發(fā)展惠及包括柬埔寨在內(nèi)的周邊國家，我覺得這是非常好的范例?！?/p>

位于中南半島的柬埔寨曾是古代海上絲綢之路的重要一站，也是最早加入“一帶一路”合作的國家之一。多年來，中柬共建“一帶一路”在柬重點項目成果豐碩：西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)已吸引200多家國際企業(yè)和機構(gòu)入駐，創(chuàng)造了3.2萬個就業(yè)崗位；柬埔寨首條高速公路——金邊至西哈努克港高速公路，將兩地通行時間從五小時以上縮短至不到兩小時；暹粒吳哥國際機場助力旅游業(yè)快速增長，截至去年底已開通至8個國家的17條航線。

持續(xù)升溫的雙邊經(jīng)貿(mào)往來也是兩國務(wù)實合作的一大亮點。官方數(shù)據(jù)顯示，中國持續(xù)多年穩(wěn)居柬埔寨最大外國投資來源國和第一大貿(mào)易伙伴。過去10年雙邊貿(mào)易額增長近4倍。得益于中柬自由貿(mào)易協(xié)定與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的實施，柬埔寨的大米、香蕉、龍眼和巴沙魚等特色產(chǎn)品也在源源不斷進入中國市場。

郭延軍表示，近年來中柬推動的合作項目都“非常務(wù)實”，對雙方各自的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級都非常重要，契合了雙邊的發(fā)展戰(zhàn)略。“我們可以看到，這些合作都是以人為中心的合作，”他表示，“在‘親、誠、惠、容’的周邊外交理念的指導(dǎo)下，通過這樣一些合作，使兩國普通民眾有更高的獲得感，真正提升民眾的福祉。”

許利平表示，無論是兩國不斷充實涵蓋政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全和人文六大領(lǐng)域“鉆石六邊”合作框架，還是制定“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”合作規(guī)劃，都是構(gòu)建中柬命運共同體的非常重要的路徑和抓手，夯實了兩國共同利益的根基，是打造“發(fā)展融合、推動共同現(xiàn)代化”非常重要的舉措，“能夠促進雙方民心相親，為中柬命運共同體的建設(shè)打下更堅實的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)?！?/p>

中柬加強合作，助力區(qū)域與次區(qū)域合作

近一段時間，美國特朗普政府單方面在全球范圍內(nèi)挑動貿(mào)易摩擦、濫用關(guān)稅措施等保護主義措施之際。根據(jù)白宮2日公布的數(shù)據(jù)，柬埔寨被美方征收了高達49%的“對等關(guān)稅”。盡管特朗普4月9日宣布對大部分國家暫停征收“對等關(guān)稅”90天，但仍保留了10%的最低關(guān)稅。

許多經(jīng)濟學(xué)家指出，對世界上一些最貧窮的國家征收高額關(guān)稅存在風(fēng)險。美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）援引智庫“全球發(fā)展中心”的數(shù)據(jù)，柬埔寨是11個在美國貿(mào)易逆差中占比很小，但對美國的出口額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過 10% 的國家之一?！皩τ谠诜b行業(yè)工作的人來說，工作條件很艱苦，但這些工作提供的工資確實是一個真正的機會，尤其是對女性來說?！?該中心指出。

許利平表示，中柬都受到美國單方面挑起的關(guān)稅戰(zhàn)的影響，“從長遠來看，兩國都需要降低對美國市場的依賴，開拓多元化的市場?！彼硎?，當下最重要的，是做好區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)供鏈合作，進一步打造更為安全的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，做大區(qū)域內(nèi)市場，“我們（中國-東盟）區(qū)域內(nèi)有20億人口，要充分挖掘這20億人口的消費潛力，要更多推動新興領(lǐng)域的交流與合作?！?/p>

郭延軍表示，中柬都支持踐行真正的多邊主義，反對貿(mào)易保護主義，反對倚強凌弱、以大欺小。面對美國的單邊霸凌行為，他認為中國和柬埔寨可以通過加強雙邊合作，并通過包括中國-東盟自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制（GMS）等區(qū)域及次區(qū)域合作機制的安排，盡量去維護貿(mào)易的正常進行，維護產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的正常運行，“最終我們會構(gòu)筑這樣一個地區(qū)的產(chǎn)供應(yīng)價值鏈，推動形成地區(qū)大市場，有效減少對美國的依賴。”

傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域之外，中柬也在強化安全等領(lǐng)域的合作。據(jù)新華社報道，4月5日，中柬云壤港聯(lián)合保障和訓(xùn)練中心舉行掛牌儀式。柬埔寨首相洪瑪奈出席，中國人民解放軍派代表團參加。

掛牌儀式上，中柬雙方分別致辭，強調(diào)中心建設(shè)和使用，是中柬兩國相互尊重、平等協(xié)商的成果，有利于進一步密切兩軍務(wù)實合作，更好履行國際義務(wù)和提供國際公共安全產(chǎn)品。雙方表示將繼續(xù)攜手共進，全面深化聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、人才培養(yǎng)、裝備技術(shù)等領(lǐng)域合作，不斷鞏固和發(fā)展中柬兩軍關(guān)系，共同維護地區(qū)安全穩(wěn)定。

與此同時，中柬兩軍在中心組織“金龍-2025”聯(lián)合演習(xí)啟動活動，并安排雙方艦艇開展編隊機動、海上通信、裝備操演等課目訓(xùn)練。

郭延軍表示，中柬在地區(qū)合作中也面臨越來越多的挑戰(zhàn)，“有一些是來自地區(qū)內(nèi)部的安全挑戰(zhàn)，還有一些是原來的發(fā)展預(yù)期變得‘泛安全化’?！彼硎?，中柬通過安全領(lǐng)域的合作，可以更好地維護發(fā)展進程，“也為區(qū)域傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全提供一定的保障作用?！?/p>

許利平也表示，安全合作是中國與東盟合作的增長點，中柬聯(lián)合建設(shè)相關(guān)設(shè)施，對加強在安全領(lǐng)域的合作，以及推動區(qū)域和次區(qū)域的合作有積極作用，“這更多釋放了一種正能量，以一種更積極的力量來推動區(qū)域和次區(qū)域的合作?！?/p>