當(dāng)?shù)貢r間2025年4月23日，印控克什米爾，安全人員在帕哈爾加姆鎮(zhèn)巡邏，此前一天，武裝分子在該鎮(zhèn)附近對游客進(jìn)行了無差別射擊。視覺中國 圖

據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間4月23日晚間，作為對22日印控克什米爾恐怖襲擊事件的回應(yīng)，印度針對巴基斯坦宣布采取一系列外交和戰(zhàn)略反制措施。巴基斯坦方面則將于24日召開緊急會議商議應(yīng)對措施。

據(jù)新華社報道，當(dāng)?shù)貢r間4月22日，位于印控克什米爾地區(qū)的旅游勝地帕哈爾加姆鎮(zhèn)發(fā)生槍擊事件。印度媒體援引印度國防和安全部門消息人士的話報道說，武裝分子在人群聚集處向游客近距離開槍，導(dǎo)致至少25人喪生、多人受傷。

此次襲擊是該地區(qū)25年來針對平民的最嚴(yán)重襲擊事件，也是2008年孟買恐怖襲擊后印度發(fā)生的最嚴(yán)重的恐怖襲擊。聯(lián)合國秘書長古特雷斯22日通過其發(fā)言人發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)槍擊事件。古特雷斯發(fā)言人迪雅里克在聲明中說，古特雷斯“強(qiáng)烈譴責(zé)”此次襲擊，并強(qiáng)調(diào)“在任何情況下，針對平民的襲擊都是不可接受的”。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆23日在例行記者會上表示，中方對此次襲擊事件予以強(qiáng)烈譴責(zé)。中方堅決反對一切形式的恐怖主義，我們對遇難者表示哀悼，向遇難者家屬和傷者致以誠摯慰問。

上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任劉宗義對澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）表示，此次襲擊事件是由克什米爾地區(qū)長期存在的政治與宗教矛盾引發(fā)的，在印巴關(guān)系近期持續(xù)緊張的情況下，不排除印度借題發(fā)揮，導(dǎo)致局勢進(jìn)一步升級的可能。

“打破了政府‘一切正?！恼f法”

此次襲擊發(fā)生在距離帕哈爾加姆鎮(zhèn)約5公里的一處山頂草地。該地四周環(huán)繞著白雪皚皚的山脈，松樹林星羅棋布，被譽(yù)為“印度小瑞士”。路透社援引當(dāng)?shù)匕踩块T消息人士的話稱，襲擊發(fā)生時，當(dāng)?shù)卮蠹s有1000名游客和約300名服務(wù)提供商。

據(jù)路透社報道，一個鮮為人知的武裝組織“克什米爾抵抗組織”在社交媒體上宣布對此次襲擊負(fù)責(zé)，該組織聲稱，對于8.5萬名“外來者”在該地區(qū)定居并引發(fā)“人口結(jié)構(gòu)變化”表示不滿。

這一聲明引發(fā)了外界對此次襲擊有“宗教目的”的擔(dān)憂。英國廣播公司稱，襲擊中的大多數(shù)受害者是印度教男子。報道稱，一些目擊者表示，槍手瞄準(zhǔn)的對象“似乎都是非穆斯林”，不過有消息稱，一名當(dāng)?shù)啬滤沽帜凶右彩鞘芎φ咧?，此外還有一名來自尼泊爾的外國人。

彭博社援引印度報業(yè)托拉斯（PTI）報道稱，現(xiàn)場至少有4名槍手向數(shù)十名游客開槍。有目擊者回憶稱，槍手“顯然沒有攻擊女性，而是以男性為目標(biāo)，有時候是一槍，有時候是多槍，就像一場風(fēng)暴”。

劉宗義表示，這場襲擊凸顯了當(dāng)?shù)貧v史、宗教和政治局勢的復(fù)雜性?？耸裁谞柕貐^(qū)本就是印巴之間矛盾和沖突的焦點，莫迪政府2019年通過修改憲法，廢除憲法第370條和35A、取消查謨和克什米爾邦“特殊地位”并將該邦改為聯(lián)邦直轄區(qū)，允許外邦人員在這一地區(qū)購買土地等不動產(chǎn)，不但“嚴(yán)格限制和打壓了當(dāng)?shù)厝说臋?quán)利”，“也讓大量印度教徒進(jìn)入了這個地區(qū)?！?/p>

劉宗義分析稱，“從某種程度上來說，當(dāng)?shù)孛癖妼δ险钚杏《冉堂褡逯髁x，長期擠壓、剝奪當(dāng)?shù)厝藱?quán)利，允許外邦印度教徒搶奪當(dāng)?shù)厝说纳婵臻g、占領(lǐng)他們的土地，是嚴(yán)重不滿的?！薄斑@種情緒也恰恰為極端分子所利用，所以我們看到襲擊的一個細(xì)節(jié)，就是武裝分子專門挑男性印度教徒來槍殺。”

英國《衛(wèi)報》稱，莫迪將印控克什米爾“正?；?，稱堅定的行動解決了分離主義問題，讓這一地區(qū)“開放了商業(yè)”，但一位不愿透露姓名的印度安全分析師表示，“這次襲擊打破了政府‘一切正常’的說法。”

印度采取一系列反制措施

襲擊發(fā)生后，印度方面反應(yīng)強(qiáng)烈。槍擊事件發(fā)生后，印度總理莫迪在社交媒體發(fā)文譴責(zé)，并指示政府向遇難者家屬提供援助。莫迪說，襲擊的“幕后黑手將被繩之以法”。襲擊發(fā)生時，莫迪正在沙特進(jìn)行訪問，他隨即縮短了行程回國，并于23日晚與高級安全官員舉行了緊急內(nèi)閣會議。

據(jù)央視新聞報道，4月23日晚，印度內(nèi)閣安全委員會宣布了一系列針對巴基斯坦的外交和戰(zhàn)略反制措施。報道稱，印度立即暫停執(zhí)行《印度河河水條約》，停止河水共享的合作，直到巴基斯坦“可信且不可撤銷地”放棄對跨境恐怖主義的支持。

印度將關(guān)閉印巴之間印度一側(cè)的阿塔里綜合檢查站。該口岸是目前印巴間唯一開放的陸地邊境口岸，由于印巴間沒有直飛航班，這一舉動切斷了兩國間所有交通聯(lián)系。

印度政府還宣布，禁止巴基斯坦公民持南亞區(qū)域合作聯(lián)盟免簽計劃（SVES）簽證前往印度。此前簽發(fā)給巴基斯坦公民的任何SVES簽證均視為已取消。目前持SVES簽證在印度的巴基斯坦公民必須在48小時內(nèi)離開印度。

同時，巴基斯坦駐新德里高級專員署的全部軍事顧問被宣布為不受歡迎的人，他們必須在一周內(nèi)離開印度；印度將從駐伊斯蘭堡的印度高級專員署撤回印度軍事顧問；自2025年5月1日起，巴基斯坦駐新德里高級專員署的總?cè)藬?shù)將從目前的55人減少到30人。

巴基斯坦外交部沒有立即對印度的聲明作出回應(yīng)。但巴外長伊沙克·達(dá)爾（Ishaq Dar）在社交平臺X上發(fā)文稱，巴基斯坦總理夏巴茲將于24日上午召開國家安全委員會會議，回應(yīng)印度政府的聲明。

巴外交部發(fā)言人沙夫卡特·阿里·汗（Shafqat Ali Khan）23日早些時候在一份聲明中表示：“我們對游客喪生感到擔(dān)憂，向死者的親人表示哀悼，祝愿傷者早日康復(fù)。”

“印度方面的反應(yīng)并不令人感到意外，多年來只要印度發(fā)生恐怖主義襲擊，都會把責(zé)任推到巴基斯坦身上，”劉宗義表示，“這次襲擊對目前本就一直處于僵局中的印巴關(guān)系肯定是進(jìn)一步打擊，并且不排除局勢有進(jìn)一步升級的可能?！?/p>

在劉宗義看來，印度很有可能在邊境地區(qū)制造摩擦，甚至不排除再次對巴基斯坦發(fā)動所謂‘外科手術(shù)式的打擊’?！?/p>

2019年2月14日，印控克什米爾首府斯利那加以南約27公里的普爾瓦馬地區(qū)一條公路上，武裝分子用一輛載有爆炸裝置的車輛對中央后備警察部隊的一個車隊發(fā)動了自殺式襲擊，造成至少30名印度中央后備警察部隊士兵喪生，另有十多人受傷。印度隨后對巴基斯坦境內(nèi)一處疑似武裝分子營地發(fā)動空襲。

地區(qū)局勢面臨“更加混亂”風(fēng)險

此次發(fā)生槍擊事件的印控克什米爾地區(qū)堪稱印度和巴基斯坦兩國的“火藥桶”。

印巴兩國1947年獨立，克什米爾歸屬爭議迄今一直沒解決。印巴都宣稱對克什米爾擁有主權(quán)，兩國曾爆發(fā)三次戰(zhàn)爭，其中兩次是為爭奪克什米爾。英國《衛(wèi)報》指出，自1989年以來，武裝暴力事件一直困擾克什米爾地區(qū)。盡管近年來暴力事件有所減少，但仍有數(shù)千人喪生。

上一次該地區(qū)造成嚴(yán)重平民死亡的事件發(fā)生在2024年5月，當(dāng)時一輛客運(yùn)大巴在印控克什米爾地區(qū)查謨附近遭到襲擊并墜入山谷，造成至少22人死亡、57人受傷。

印度國防部長辛格23日表示，“那些對此類事件負(fù)責(zé)的人很快就會聽到我們響亮而明確的回應(yīng)。我們不僅會追究這起事件的肇事者，還會追究那些在印度領(lǐng)土上策劃此類事件的幕后黑手?！?/p>

據(jù)《華盛頓郵報》此前報道，印度安全機(jī)構(gòu)官員表示，“克什米爾抵抗組織”是虔誠軍（Lashkar-e-Taiba）、真主穆斯林游擊隊（Hizbul Mujahideen）等巴基斯坦激進(jìn)組織的分支。巴基斯坦則否認(rèn)支持當(dāng)?shù)氐能娛卤┝Γ瑑H表示為其提供道義、政治和外交支持。

這引發(fā)了外界對地區(qū)局勢進(jìn)一步緊張的擔(dān)憂。BBC稱，無論印度選擇何種路線，巴基斯坦如何回應(yīng)，每一步都充滿風(fēng)險。局勢升級的威脅迫在眉睫，隨之而來的是，克什米爾脆弱的和平將更加遙不可及。

劉宗義認(rèn)為，不排除此次事件可能會對地區(qū)局勢產(chǎn)生更惡劣的影響，哪怕這起事件僅限于雙邊層面，也會對地區(qū)安全產(chǎn)生影響。實際上不只印度在指責(zé)巴基斯坦支持激進(jìn)組織，巴基斯坦也在指責(zé)印度支持巴基斯坦和阿富汗境內(nèi)的一些反對巴基斯坦的分離主義和激進(jìn)主義組織，“這些組織本身對巴基斯坦國內(nèi)的安全局勢就造成了不小的威脅，特別是對‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊’的建設(shè)產(chǎn)生了破壞性的影響?！眲⒆诹x說。

劉宗義同時還表示，考慮到地區(qū)局勢的錯綜復(fù)雜，特別是近期一些地緣政治局勢的變化，這樣一起襲擊事件很可能令地區(qū)局勢更加混亂，更加動蕩，“印度對目前地區(qū)的一些地緣變化相當(dāng)焦慮，不能排除莫迪政府利用當(dāng)前亂局采取危險行動的可能?！?/p>