在“新一線城市”群體盤(pán)桓數(shù)年以后，中國(guó)大陸27座GDP萬(wàn)億城市中的“人口增量冠軍”又回到一線城市。

5月22日，深圳發(fā)布2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，當(dāng)年末全市常住人口1785.95萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)19.94萬(wàn)人。至此，所有萬(wàn)億城市去年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)出齊，中心城市作為承載經(jīng)濟(jì)、人口等發(fā)展要素主要空間形式的作用凸顯，去年23座萬(wàn)億城市的常住人口增長(zhǎng)，一線城市深圳、廣州（15.1萬(wàn)人）分居增量第一、第二，合肥（14.9萬(wàn)）、長(zhǎng)沙（10.34萬(wàn)）、杭州（10.2萬(wàn)）的增量也超過(guò)十萬(wàn)人。

GDP超萬(wàn)億、常住人口過(guò)千萬(wàn)的“雙萬(wàn)城市”，去年因合肥的加入而增至16個(gè)，包括上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、杭州、武漢、天津、青島、長(zhǎng)沙、鄭州、西安、東莞等。其中，處于長(zhǎng)三角城市群的4個(gè)，珠三角城市群有3個(gè)，京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游城市群各2個(gè)，山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群各1個(gè)。

在全國(guó)人口總量持續(xù)減少的背景下，中心城市作為承載經(jīng)濟(jì)、人口等發(fā)展要素主要空間形式的作用凸顯。

第七次全國(guó)人口普查（以2020年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)）以后的2021~2023年，“新一線城市”武漢、長(zhǎng)沙、合肥分別拿下城市年度人口增量第一。浙江清華長(zhǎng)三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任明文彪在接受潮新聞采訪時(shí)表示，城市的人口規(guī)模、增速離不開(kāi)空間承載力和產(chǎn)業(yè)承載力，改革開(kāi)放后沿海城市率先競(jìng)逐資源要素，承載力大幅提升，人口增長(zhǎng)最快。隨著產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始圍繞核心城市周邊布局，這直接影響到人口發(fā)展趨勢(shì)，本來(lái)已有相當(dāng)基礎(chǔ)，又搶抓風(fēng)口發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新一線城市成為人口增長(zhǎng)之星，西部經(jīng)濟(jì)中心成都、中部經(jīng)濟(jì)中心武漢、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”杭州成為市區(qū)人口逾千萬(wàn)的超大城市，很大程度上得益于此。

2017年、2018年，深圳曾連續(xù)站上城市人口增量榜首位，時(shí)隔五年，憑借活躍的經(jīng)濟(jì)和年輕態(tài)的人口結(jié)構(gòu)，機(jī)械增長(zhǎng)（外地人口凈流入）、自然增長(zhǎng)（出生人口大于死亡人口）共同出力，鵬城再次登頂。

深圳的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第三，2024年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.68萬(wàn)億元，5.8%的增速在全國(guó)城市前十強(qiáng)中列第二。目前，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入提質(zhì)階段，高附加值產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求推動(dòng)外來(lái)高素質(zhì)人口流入，加速了技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

據(jù)“七普”結(jié)果，深圳常住人口中0~14歲的占15.11%，15~59歲的占79.53%，60歲及以上人口僅占5.36%，勞動(dòng)年齡段人口占比近八成，市民平均年齡32.5歲。

人口的平均年齡與自然增長(zhǎng)率之間存在著顯著的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，年輕人口占比大，一定時(shí)期內(nèi)生育率通常能維持在較高水平。目前，含常住人口出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)的《2024年深圳市社會(huì)性別統(tǒng)計(jì)報(bào)告》尚未發(fā)布，此前兩年的報(bào)告顯示，2023年深圳常住人口出生率8.46‰、死亡率1.16‰，即自然增長(zhǎng)率7.30‰（同期全國(guó)-1.48‰）；2022年常住人口出生率9.23‰、死亡率1.18‰，自然增長(zhǎng)率8.05‰（同期全國(guó)-0.60‰）。

以常住人口持續(xù)的強(qiáng)增長(zhǎng)而論，萬(wàn)億城市中以長(zhǎng)沙、杭州為著，到去年，保持每年10萬(wàn)人以上的人口增量已超過(guò)和達(dá)到10年。從南北劃分看，去年北方的“人口增量第一城”也發(fā)生易位，西安以8.94萬(wàn)人超過(guò)鄭州的7.8萬(wàn)人，奪回“北方第一”。

在全國(guó)的出生率已數(shù)年低于1%、最近三年人口總量持續(xù)減少的背景下，萬(wàn)億城市的人口增量更多地依靠機(jī)械增長(zhǎng)。與此同時(shí)，各地著眼長(zhǎng)期，正努力通過(guò)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和福利待遇，平衡職場(chǎng)壓力與家庭生活，優(yōu)化公共服務(wù)、提升普及水平等，完善生育支持政策體系，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。

“百萬(wàn)英才匯南粵”N城聯(lián)動(dòng)春季招聘活動(dòng)（上海站）上，深圳數(shù)百所中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)意引才。

深圳近年來(lái)打造“民生幸福標(biāo)桿〞，在教育、醫(yī)療、托育、就業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力。其中，基礎(chǔ)教育學(xué)位累計(jì)新增82.4萬(wàn)個(gè)，數(shù)量為全國(guó)城市之最，2024~2035年規(guī)劃改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)校160所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位18萬(wàn)個(gè)；三甲醫(yī)院數(shù)量已由2015年的10家倍增至33家?。4月中旬，以深圳為主力的廣東“百萬(wàn)英才匯南粵”N城聯(lián)動(dòng)春季招聘活動(dòng)（上海站）設(shè)置教育醫(yī)療專區(qū)，借重上海、長(zhǎng)三角的高校資源、醫(yī)療儲(chǔ)備人才，為當(dāng)?shù)氐摹懊裆豳|(zhì)”加力。

今年3月，浙江省出臺(tái)有關(guān)實(shí)施方案，將根據(jù)國(guó)家部署建立實(shí)施生育補(bǔ)貼制度，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼；鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放結(jié)婚消費(fèi)券、托育券，開(kāi)展普惠托育基本公共服務(wù)。

2018年以來(lái)，萬(wàn)億城市寧波已多次放寬落戶政策，在浙江率先試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度，去年末全市常住人口977.7萬(wàn)人，增加8.0萬(wàn)人，但人口自然增長(zhǎng)率已連續(xù)兩年為負(fù)數(shù)。據(jù)澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）報(bào)道，4月下旬，寧波市人大常委會(huì)會(huì)議審議市政府關(guān)于建立健全生育支持政策體系、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告。有委員提出，當(dāng)前一些問(wèn)題需要高度關(guān)注，有的地方對(duì)生育問(wèn)題的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為“生不如搶”，把很多精力用來(lái)吸引外來(lái)人口，目前寧波外來(lái)務(wù)工群體中適齡女性的比例下降，削弱了產(chǎn)業(yè)工人扎根的意愿。同時(shí)，性別責(zé)任分擔(dān)機(jī)制亟待重構(gòu)，可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行“父母同權(quán)”，實(shí)施男女均等的養(yǎng)育假政策，強(qiáng)制規(guī)定父親參與育兒假期，破除女性“生育就要犧牲職業(yè)”的制度性障礙。