已建成的彭一小區(qū)等待居民回搬 

引

子

彭浦新村應(yīng)該是新中國成立以來，上海城市更新、居民居住條件不斷改善的親歷者和見證者。

時(shí)代浪潮滾滾向前，每一次歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口，都會(huì)在彭浦新村的城市更新中留下濃墨重彩的一筆，這或許是一種幸運(yùn)，更是一種必然。

01

 原閘北區(qū)域概況

回眸彭浦新村前世今生，最能清晰地感受到上海城市更新的強(qiáng)勁脈動(dòng)。1843年上海開埠后，各國列強(qiáng)覬覦著這塊通江達(dá)海的風(fēng)水寶地，英法美等國紛紛圈地租界，又越界筑路，形成上海灘畸形繁榮。一直是華人聚居地的閘北，民族工業(yè)開始勃興，但兩次淞滬抗戰(zhàn)卻徹底摧毀了老閘北的經(jīng)濟(jì)命脈與文化淵流。

抗戰(zhàn)勝利后，租界被收回，閘北華界也被拆分。以北西藏路、宋公園路為界，西部為閘北區(qū)，東部寶山路一帶與原虹口部分區(qū)域被劃為北站區(qū)。

解放后閘北區(qū)與北站區(qū)合并，西部潭子灣、潘家灣等劃歸普陀區(qū)，閘北區(qū)東西兩端收窄，便順勢(shì)向北發(fā)展，將寶山區(qū)部分區(qū)域劃入，形成原閘北區(qū)南北走向約10公里、東西走向約3公里的狹長區(qū)貌，彭浦新村當(dāng)年就建造在還充滿鄉(xiāng)野風(fēng)光的偏遠(yuǎn)北部地區(qū)。

02

建造彭浦新村由來

建造彭浦新村，有著鮮明的時(shí)代大背景。1956年，中共“八大”提出全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力的方針。

上海積極響應(yīng)，提出“充分利用、合理發(fā)展”指導(dǎo)方針，在閘北區(qū)新建一個(gè)彭浦機(jī)電工業(yè)區(qū)，主要集中在共和新路沿線，南起廣中路，北到走馬塘，共有10多家超大型和大型企業(yè)，如華通開關(guān)廠、彭浦機(jī)器廠、冶金礦山機(jī)械廠、四方鍋爐廠、先鋒電機(jī)廠、造紙機(jī)械廠、第一機(jī)床廠、上海鼓風(fēng)機(jī)廠、上海壓縮機(jī)廠、上海起重機(jī)廠等，有的廠區(qū)內(nèi)甚至動(dòng)用鐵軌列車運(yùn)輸作業(yè)鋼材，一家企業(yè)職工總數(shù)動(dòng)輒數(shù)千，中國第一臺(tái)推土機(jī)、第一臺(tái)氣動(dòng)電控冷軋機(jī)、第一臺(tái)水管式工業(yè)鍋爐等誕生于此，彭浦機(jī)電工業(yè)區(qū)為當(dāng)時(shí)的上海乃至中國工業(yè)作出很大貢獻(xiàn)。

 1951年的上海鼓風(fēng)機(jī)廠 

數(shù)以萬計(jì)的廠礦職工每天從四面八方匯聚上班，下班時(shí)又蜂蛹而散，多有不便，建造職工宿舍樓就迫在眉睫，提上了議事日程。1958年，有關(guān)部門在閘北彭浦地區(qū)建造職工宿舍樓56幢，遷入職工1200多戶，這就彭浦新村的肇始。

03

工人階級(jí)的家園

當(dāng)年彭浦新村與曹楊新村、控江新村、桃浦新村等工人新村一樣，吸引著無數(shù)上海市民羨慕的眼光，不僅是獨(dú)門獨(dú)戶，還有煤衛(wèi)設(shè)施。住在這樣的新村更象征著一種光榮，因?yàn)樽舸蠖际钱a(chǎn)業(yè)工人中的佼佼者、領(lǐng)頭羊。

從1958年至今，彭浦新村一直在建設(shè)和發(fā)展，1978年正式成立彭浦新村街道時(shí)，有居民住宅397 幢，居民6000多戶。截止到2021年，彭浦新村常住人口已超過15萬，下轄33個(gè)居民區(qū)。

 圖來自網(wǎng)絡(luò) 

當(dāng)年分配住進(jìn)彭浦新村，除了部分產(chǎn)業(yè)工人外，還有事業(yè)單位職工如醫(yī)生和教師。我到風(fēng)華中學(xué)任教后，一次到區(qū)里批改語文升學(xué)試卷，認(rèn)識(shí)了家住彭浦新村的張老師，她兒子第二年也將面臨升學(xué)考試，張老師就請(qǐng)我?guī)兔ρa(bǔ)習(xí)。

我那時(shí)喜歡騎車，從老北站沿天目東路一直向西再北折，翻過人車混行的老旱橋，順著共和新路一直騎到彭浦新村，耗時(shí)起碼45分鐘。有時(shí)補(bǔ)習(xí)太晚，就與張老師兒子同宿，能聽到屋后田野里傳來“呱呱呱”的蛙鳴，令我頗感新奇而有趣。

事實(shí)上，當(dāng)年建造彭浦新村時(shí)，無論是選址還是布局，設(shè)計(jì)者都頗費(fèi)心思，每幢樓房采光、間距，花草樹木種植，都力求舒適與和諧。

從彭浦新村任何一幢樓房走到社區(qū)文化活動(dòng)中心，步行只需要幾分鐘。小菜場(chǎng)、中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、公園、電影院等有序分布在彭浦新村周邊。彭浦新村是工人階級(jí)新村，也是工人階級(jí)向往的家園。

04

不堪重負(fù)的現(xiàn)狀

時(shí)過境遷，時(shí)代在飛速發(fā)展，住房和配套卻總是難以跟上市民的生活需求。上世紀(jì)六十年代，“四個(gè)街坊、三條路、兩個(gè)紅綠燈、一條公交線”，是彭浦新村真實(shí)寫照。

 圖來自網(wǎng)絡(luò) 

隨著入住居民越來越多，每逢上下班高峰，通往單位和家里的公交車總是擁擠不堪，甚至有一次數(shù)千職工擁堵在馬路中央，共和新路南北主干道被堵塞，驚動(dòng)有關(guān)方面緊急處置。

2005年11月，軌道交通一號(hào)線貫通彭浦新村，并在區(qū)域內(nèi)設(shè)立兩個(gè)站點(diǎn)（彭浦新村站、共康路站），形成地面公交、軌道地鐵、高架路等梯次交通，尤其是公交線路增加到20來?xiàng)l，四通八達(dá)、來回穿梭。交通的便捷帶來人口劇增，劇增的人口需要更大的居住空間才能容納，而上世紀(jì)六、七十年代甚至八十年代建造的老公房，已垂垂老矣。

 圖來自網(wǎng)絡(luò) 

60多年滄桑巨變，周邊商品房如雨后春筍，彭一、彭三、彭五、彭七等小區(qū)屬于非成套舊住房，產(chǎn)權(quán)無法分割明晰，年久失修，結(jié)構(gòu)老化，兩三家廚衛(wèi)合用，多有不便，矛盾迭出，居民們要求改善住房條件的呼聲越來越強(qiáng)烈。

 圖來自網(wǎng)絡(luò) 

05

彭五小區(qū)“平改坡”

從2005年到2006年，彭五小區(qū)納入到上海市政府實(shí)施項(xiàng)目——舊小區(qū)“平改坡”綜合改造計(jì)劃，吹響了彭浦新村城市更新改造的序曲。從最開始的多層改擴(kuò)建、到拆多層建多層，最終打破政策藩籬，拆多層建高層，也就是所謂的從1.0版躍升為3.0版，居民住房條件不斷改善，幸福感拉滿。

所謂的1.0版，就是將原老舊公房廚衛(wèi)合用，改造成廚衛(wèi)獨(dú)用。彭五小區(qū)位于彭浦新村街道東南部，東靠嶺南路，西到平順路，南至聞喜路，北到臨汾路，建造于上世紀(jì)七十年代初，有三至五層混合結(jié)構(gòu)房47幢，六層樓7幢，廚衛(wèi)合用房20萬平方米，配套設(shè)施嚴(yán)重不足，許多居民合用廚衛(wèi)，有的僅靠一只倒便器，居民形容“早上衛(wèi)生間搶馬桶，晚上洗澡排長龍”。

我在多年前采訪時(shí)，曾親見一位年邁老伯端著只痰盂，顫巍巍地挪下樓梯，似乎隨時(shí)就可能跌倒在地。

彭五小區(qū)“平改坡”項(xiàng)目，充分體現(xiàn)出“一切為居民著想”的人性化原則，街道召開十多次居民代表座談會(huì)，廣泛征求意見，盡最大限度維護(hù)居民們的利益，得到絕大多數(shù)居民認(rèn)可。

施工方將原本室內(nèi)樓梯移到室外，騰出原有樓梯空間改為衛(wèi)生間，每家每戶都擁有了獨(dú)立衛(wèi)生間。改造后的廚衛(wèi)都鋪設(shè)墻地磚，統(tǒng)一安裝上下櫥柜，大理石灶臺(tái)面和不銹鋼水斗，更換煤氣、上下水、雨污水管道及空調(diào)滴水管等，小區(qū)綠化、道路重新翻修，還新增老年活動(dòng)室和健身場(chǎng)地各100平方米，老房煥新姿，居民樂開懷。

06

彭三小區(qū)“拆多層建多層、高層”

然而，在推進(jìn)改造過程中發(fā)現(xiàn)，“平改坡”等舊區(qū)改造對(duì)房屋結(jié)構(gòu)改造并不徹底，管道也無法實(shí)現(xiàn)全部更換，不能增加公建設(shè)施，擴(kuò)建部分和房屋原有結(jié)構(gòu)結(jié)合處容易因沉降引發(fā)滲漏，只能算是動(dòng)小手術(shù)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，無法根治舊疾。

2.0版舊區(qū)改造方案順勢(shì)推出，彭浦新村彭三小區(qū)在全市先行試點(diǎn)“拆多層、重建多層和高層”改造新模式，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)差、年久失修、管線老化、局部危房、無保留價(jià)值的房屋，徹底拆除，重建。

彭三小區(qū)舊公房建造時(shí)間最早，是上世紀(jì)五、六十年代產(chǎn)物，其中非成套舊住房42幢，無陽臺(tái)、煤衛(wèi)合用，鄰里關(guān)系相對(duì)緊張，每天吃喝拉撒摩擦不斷，小區(qū)內(nèi)排水不暢，一下大雨就積水漫膝，澤國汪洋，居民們望洋興嘆，改善居住條件愿望極為強(qiáng)烈。

 彭三小區(qū)改造前 來自網(wǎng)絡(luò) 

從2008年開始，原閘北區(qū)對(duì)彭三小區(qū)進(jìn)行改造，分期分批推進(jìn)，一期主要是就地改造，改造后煤衛(wèi)獨(dú)用。二期和三期改造則嘗試實(shí)施“拆落地”，原拆原建，居民先在外租房過渡，將老房拆除原地重建，新房竣工后居民再回搬。

新建樓房在原先居民樓基礎(chǔ)上增高，每戶人家除擁有獨(dú)立煤衛(wèi)設(shè)備外，居住面積也比原來擴(kuò)大1到2平方米，每戶實(shí)際建筑面積，包括廚房、衛(wèi)生間，比原先擴(kuò)大10平方米左右。如獨(dú)居李阿姨原有11.2平方米舊公房，煤衛(wèi)與鄰居合用；“拆落地”搬回原處，住上獨(dú)用14.2平方米新房，外加陽臺(tái)、衛(wèi)生間、廚房共26平方米，人見人嫌的丑小鴨變成了炙手可熱的金鳳凰，李阿姨笑得合不攏嘴。

 彭三小區(qū)改造前 一處合用衛(wèi)生間 來自網(wǎng)絡(luò) 

到了彭三小區(qū)第四期改造，居民們又有了新的想法：人是住得舒坦了，愛車也要有空間停放啊，公建配套設(shè)施需要完備，能否通過改變控制性規(guī)劃方案？

舊改過程中要改“控詳規(guī)劃”，這在上海從無先例，彭三四期舊改項(xiàng)目屬于首次探索，投石問路。通過有關(guān)部門不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)控詳規(guī)劃調(diào)整，多層舊房變成了高層樓房，電梯通達(dá)上下，與商品房完全可以媲美，居民們居住舒適度和便利度極大提高。

 改造后的彭三小區(qū) 來自網(wǎng)絡(luò) 

2018年3月，彭三小區(qū)四期423戶居民順利領(lǐng)到了新房鑰匙。經(jīng)過重新規(guī)劃后的小區(qū)，綠化面積增多，地下車位井然有序，還增加老年食堂等便民設(shè)施，老鄰居們?cè)谑程眠叧赃吜?，關(guān)門是自家，開門見大家，極大消除了老年人的孤獨(dú)感和寂寞感。

07

彭一小區(qū)拆舊屋建高樓

2021年9月1日，上海市拆除重建改造項(xiàng)目中，建筑體量最大、居民戶數(shù)最多、改造難度最高的非成套舊住房，彭浦新村彭一小區(qū)居民集體搬離原住處，在外自行暫時(shí)過渡，這是彭浦新村街道最后一個(gè)非成套舊住房小區(qū)。

 彭一小區(qū)搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng) 

三年多時(shí)間翹首盼望，今年2110戶居民即將回搬原址，住進(jìn)有陽臺(tái)、電梯和地下車庫的高層新房，成為上海最大的拆除重建高層小區(qū)。舊房改造為獨(dú)用后，居民可以享受房改政策，將租賃公房改為售后產(chǎn)權(quán)房，真正擁有屬于自己的住房，“居者有其屋”，居民的獲得感和幸福感無以言表。

 彭一小區(qū)搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng) 

彭一小區(qū)經(jīng)過改造后，原有40棟舊房變身為17幢高層住宅，每幢樓上下都有電梯，地下還有1700個(gè)車位的兩層停車庫。配套建設(shè)一幢6層、擁有172個(gè)床位的社區(qū)養(yǎng)老院，建設(shè)一個(gè)文化中心，一個(gè)體育健身中心，一個(gè)生活服務(wù)中心，老少咸宜，安居樂業(yè)。

尾

聲

隨著彭浦新村彭一小區(qū)舊住房成套改造工作全面完成，彭浦新村成為靜安區(qū)第一個(gè)率先完成成片非成套舊住房改造街道，為踐行總書記“人民城市為人民理念”，探索特大型城市更新，走出一條新路徑，彭浦新村就是城市更新中的幸運(yùn)兒。

城讀特約撰稿人： 王智琦

作者介紹

1978級(jí)華東師大中文系學(xué)生，1982年畢業(yè)。1987年考入華東師大中文系現(xiàn)代漢語研究生班，1990年結(jié)業(yè) 。曾任中學(xué)語文教師，在原閘北區(qū)委宣傳部、政協(xié)辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門工作，2020年從靜安區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部退休。在《新民晚報(bào)》《勞動(dòng)報(bào)》《新民周刊》《上海灘》等報(bào)刊發(fā)表文章一百余萬字。