浦江奔涌，東方潮闊。2025陸家嘴論壇期間，上海國際金融中心建設(shè)又迎來重磅支持政策。

近日，中央金融委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于支持加快建設(shè)上海國際金融中心的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出經(jīng)過五至十年建設(shè)，全面提升上海國際金融中心能級(jí)，顯著增強(qiáng)其在全球金融領(lǐng)域的地位。

與此同時(shí)，國家金融監(jiān)督管理總局會(huì)同上海市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上海國際金融中心建設(shè)行動(dòng)方案》，從推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚、做實(shí)“五篇大文章”、擴(kuò)大制度型開放、提高監(jiān)管水平、完善政策配套等方面提出具體舉措。

6月18日下午，上海國際金融中心建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制第一次會(huì)議在滬舉行。據(jù)介紹，建立上海國際金融中心建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，是中央金融委作出的一項(xiàng)重要制度安排，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌金融開放與安全，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，意義重大。

上海國際金融中心建設(shè)邁向更高能級(jí)

在全球經(jīng)濟(jì)格局中，國際金融中心占據(jù)著至關(guān)重要的地位。紐約、倫敦等城市憑借其強(qiáng)大的金融實(shí)力，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。

建設(shè)國際金融中心是中國邁向金融強(qiáng)國的必由之路，既有助于提升中國在全球金融體系中的話語權(quán)，也能為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要的金融支持，同時(shí)還能促進(jìn)人民幣國際化，確保國家的金融穩(wěn)定和金融安全。

作為中國的經(jīng)濟(jì)中心，上海的金融發(fā)展一直走在全國前列。2009年，國務(wù)院“19號(hào)文”首次明確提出，“上海到2020年要基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”。

《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年上海國際金融中心能級(jí)顯著提升，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)，為2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年努力建設(shè)，上海國際金融中心已成為我國參與國際金融競爭的核心載體，也是推動(dòng)金融、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

2024年，上海全市金融市場交易額達(dá)到3650.3萬億元，跨境人民幣結(jié)算接近30萬億元，各類持牌金融機(jī)構(gòu)1782家，外資金融機(jī)構(gòu)占比近三分之一，金融從業(yè)人數(shù)超過50萬人，“上海金”“上海油”“上海銅”等價(jià)格影響力日益擴(kuò)大。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)之際，上海國際金融中心建設(shè)作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，必須邁向更高能級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力和影響力，以金融高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)此，《意見》提出，經(jīng)過五至十年的建設(shè)，上海國際金融中心能級(jí)全面提升，現(xiàn)代金融體系的適應(yīng)性、競爭力、普惠性顯著提高，金融開放樞紐門戶功能顯著強(qiáng)化，人民幣資產(chǎn)全球配置中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位顯著增強(qiáng)，基本建成與我國綜合國力和國際影響力相匹配的國際金融中心。

專家表示，《意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著上海國際金融中心建設(shè)邁入“功能升級(jí)” 的全新階段。

以金融中心建設(shè)支持其他“四個(gè)中心”建設(shè)

上海的雄心，不止是成為國際金融中心。根據(jù)中央對(duì)上海城市的總體定位，上海的使命是要建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心。

加快建設(shè)國際金融中心，將有力支持其他“四個(gè)中心”建設(shè)。比如大宗商品領(lǐng)域“上海價(jià)格”為國際貿(mào)易提供定價(jià)基準(zhǔn)，增強(qiáng)在國際貿(mào)易中的話語權(quán)；上海作為海事保險(xiǎn)重要集聚地，助力航運(yùn)業(yè)發(fā)展；科創(chuàng)板成立6年來，已經(jīng)支持超580家企業(yè)上市，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了有力的資本支撐，促進(jìn)了科技創(chuàng)新與金融深度融合，形成協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，提升城市綜合競爭力。

而上海建設(shè)國際金融中心，一大優(yōu)勢就是擁有完備的金融要素市場。經(jīng)過30多年的發(fā)展，上海已經(jīng)聚集了股票、債券、期貨、外匯等各類金融要素市場，成為全球金融市場最為齊備的城市之一。

2024年，上海全年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值8072.73億元，多個(gè)金融要素市場規(guī)模位居全球前列——上海證券交易所股票市值和成交額分別位列全球第3和第5位；上交所和銀行間債券市場規(guī)模全球第2；上海期貨交易所交易量全球第12，其中原油期貨市場規(guī)模僅次于WTI和Brent原油期貨，是全球第三大原油期貨市場， 這些都為金融交易和資源配置提供了廣闊平臺(tái)。

與此同時(shí)，相關(guān)制度開放也在深入推進(jìn)。2023年6月，國務(wù)院發(fā)布通知，支持上海自貿(mào)區(qū)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放。上海也努力推動(dòng)金融規(guī)則與國際標(biāo)準(zhǔn)趨同，推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則一致，積極落地巴塞爾銀行監(jiān)督委員會(huì)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)。

相比紐約仍采用美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在收入確認(rèn)、資產(chǎn)減值、存貨等方面與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則存在差異，上海在金融規(guī)則國際化方面更具優(yōu)勢，為吸引國際金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)提供了便利，有助于提升金融市場的國際化水平。

但也應(yīng)看到，目前上海相較紐約、倫敦等國際金融中心仍存在一定差距。比如金融市場國際化程度較低，金融機(jī)構(gòu)能級(jí)有待進(jìn)一步提升，金融基礎(chǔ)設(shè)施面向國際的服務(wù)能力不足，人民幣離岸金融體系尚未成形等。

而這些差距和不足，正是接下來上海需要著力解決的，也是此次《意見》和《行動(dòng)方案》著墨頗多的地方。

上海金融市場國際化程度將大幅提升

為進(jìn)一步加快上海國際金融中心建設(shè)，《意見》提出了六方面具體措施。比如，針對(duì)上?，F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)能級(jí)不高這點(diǎn)，《意見》提出集聚境內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的各類法人機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、持牌專營機(jī)構(gòu)等；培育和吸引實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的金融控股公司，推動(dòng)更多國際金融組織落戶上海。

《行動(dòng)方案》則進(jìn)一步提出將支持外資金融機(jī)構(gòu)在上海國際金融中心建設(shè)中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)外開放項(xiàng)目優(yōu)先在上海落地，支持更多國際金融組織、國際金融行業(yè)協(xié)會(huì)及新型多邊金融組織落戶上海。

又比如，為了提升上海金融基礎(chǔ)設(shè)施面向國際的服務(wù)能力，《意見》提出要建設(shè)國際領(lǐng)先的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系；加強(qiáng)人民幣跨境支付清算體系建設(shè)；研究完善信托登記流轉(zhuǎn)制度體系；完善黃金市場基礎(chǔ)設(shè)施，研究支持上海黃金交易所國際板設(shè)立出口監(jiān)管倉庫。

同時(shí)，為了更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，《意見》提出將加快建設(shè)上?？苿?chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)；推動(dòng)金融支持長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。而《行動(dòng)方案》則提出將支持上海積極探索適合科技企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)模式，為科技創(chuàng)新提供更好金融服務(wù)；鼓勵(lì)在滬金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)，支持上海參與國際碳金融定價(jià)權(quán)競爭，打造國際綠色金融樞紐。

當(dāng)然，金融領(lǐng)域的任何發(fā)展創(chuàng)新都有一條底線，那就是維護(hù)金融安全。不管是《意見》中指出的建立健全適應(yīng)高水平開放的跨境資金流動(dòng)監(jiān)測預(yù)警、宏觀審慎評(píng)估和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系、加強(qiáng)央地監(jiān)管協(xié)同；還是《行動(dòng)方案》里提到的推動(dòng)在滬金融機(jī)構(gòu)提高前瞻性風(fēng)險(xiǎn)管理能力、建立完善上海市金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作機(jī)制，目的都是為了“守住開放條件下的金融安全底線”。

可以預(yù)見，在這一系列政策支持、制度開放下，上海金融市場的國際化程度將大幅提升。

隨著國際資本流入規(guī)模擴(kuò)大，金融市場全球資源配置能力增強(qiáng)，上海有望成為全球重要金融交易和定價(jià)中心。同時(shí)，本土金融機(jī)構(gòu)的國際化步伐也將加快，在全球設(shè)立更多分支機(jī)構(gòu)，拓展國際業(yè)務(wù)，提升全球金融服務(wù)能力，在國際競爭中逐漸成長為世界一流金融集團(tuán)。另外，人民幣在國際金融領(lǐng)域中的地位也將顯著提升，成為重要國際儲(chǔ)備貨幣和交易貨幣。

伴隨上海建成與我國綜合國力和國際影響力相匹配的國際金融中心，中國也將向金融強(qiáng)國闊步邁進(jìn)。

海報(bào)設(shè)計(jì) 周寰