6月15日凌晨，在伊朗首都德黑蘭附近，一名男子望向遭以色列襲擊起火的儲(chǔ)油設(shè)施。  新華社 圖

自6月13日起，以色列與伊朗爆發(fā)了被評(píng)論者稱為“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”的高烈度直接軍事沖突。這場(chǎng)從地中海蔓延至波斯灣、跨越千里的對(duì)抗，不僅打破了雙方二十余年的“影子戰(zhàn)爭(zhēng)”狀態(tài)，更因美國(guó)的突然介入而成為觀察美國(guó)總統(tǒng)特朗普第二任期中東戰(zhàn)略的典型樣本。

本文以此次沖突為棱鏡，聚焦特朗普政府外交行為的核心特征——成本管控與機(jī)會(huì)主義的二元統(tǒng)一，揭示其地緣戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯與外在邊界。

6月24日，在美國(guó)華盛頓白宮，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在南草坪登機(jī)前回答記者提問(wèn)。 新華社 圖

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：戰(zhàn)略克制的內(nèi)在邏輯

特朗普在此次沖突中的行為軌跡鮮明體現(xiàn)了其戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)排序：

首先是規(guī)避姿態(tài)。以色列發(fā)動(dòng)首輪突襲前，美國(guó)通過(guò)撤離中東基地家屬暗示“知情”，襲擊發(fā)生后國(guó)務(wù)卿魯比奧立即公開(kāi)撇清關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)未參與，伊朗不應(yīng)報(bào)復(fù)美軍目標(biāo)”。此舉旨在避免美國(guó)資產(chǎn)卷入戰(zhàn)火。當(dāng)然，“不介入”不等于“不知情”。特朗普本人也于13日公開(kāi)承認(rèn)，美國(guó)事先知道以色列將襲擊伊朗。

其次是有限介入的底線。即便在6月22日美軍親自下場(chǎng)轟炸伊朗核設(shè)施時(shí)，據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，美國(guó)仍然事先通過(guò)秘密渠道通知伊朗“他們只是發(fā)動(dòng)一次襲擊，并沒(méi)有要顛覆現(xiàn)政權(quán)的打算”；此舉客觀上也促成伊朗提前轉(zhuǎn)移最重要的核材料與人員?？梢?jiàn)，這種“表演性打擊”顯示其行動(dòng)本質(zhì)在于政治象征，而非徹底摧毀伊朗核能力。

最后是特朗普政府對(duì)經(jīng)濟(jì)成本的高度敏感性。此前美國(guó)于5月對(duì)胡塞武裝的打擊因“燒錢(qián)太多”而遭到國(guó)內(nèi)廣泛批評(píng)，最終戛然而止，已暴露特朗普戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本邏輯。而此輪沖突中，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯公開(kāi)承認(rèn)持續(xù)攔截伊朗導(dǎo)彈“經(jīng)濟(jì)代價(jià)高昂”，反映出財(cái)政約束或許是美國(guó)積極推動(dòng)雙方?；鸬闹匾?jiǎng)右颉?/p>

表1 特朗普政府在本輪以伊沖突中的成本-風(fēng)險(xiǎn)管控策略

追根溯源，特朗普上述外交和軍事行為上的自我克制很大程度上出于其國(guó)內(nèi)基本盤(pán)MAGA派的核心訴求，即為了實(shí)現(xiàn)“讓美國(guó)再次偉大”而必須避免海外耗損，同時(shí)聚焦國(guó)內(nèi)改革。此前特朗普在沙特簽署6000億美元投資協(xié)議時(shí)便直言不諱：“美國(guó)優(yōu)先意味著不再為他人買(mǎi)單。”顯然，這里的“他人”也包括以色列及其內(nèi)塔尼亞胡政府。

機(jī)會(huì)主義：摘桃策略的動(dòng)態(tài)實(shí)踐

在厲行成本管控與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的前提和基礎(chǔ)上，特朗普對(duì)“下場(chǎng)”時(shí)機(jī)的選擇則暴露其條件性干預(yù)邏輯——通俗講就是摘桃派的行事做派。下表從美軍在沖突正式爆發(fā)三天前撤離中東地區(qū)軍屬開(kāi)始，完整復(fù)盤(pán)本輪以伊沖突中美、以、伊三方的主要軍事和外交行動(dòng)。

表2-1  本輪以伊沖突復(fù)盤(pán)與美以伊三方主要軍事外交行動(dòng)

表2-2

總結(jié)上表不難將特朗普政府的行動(dòng)劃分為三個(gè)階段：

一是待價(jià)而沽的觀望期：沖突前，美國(guó)保持表面中立，暗中則默許以色列消耗伊朗軍事資源，但同時(shí)也拒絕親自下場(chǎng)出動(dòng)軍力對(duì)以色列提供直接軍援。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月22日，美國(guó)密蘇里州懷特曼空軍基地，美國(guó)空軍B-2轟炸機(jī)。 視覺(jué)中國(guó) 圖

二是機(jī)會(huì)主義摘桃行動(dòng)與“表演式”鉆地打擊：當(dāng)以方宣稱伊朗60%高濃鈾庫(kù)存位置已被鎖定，且防空系統(tǒng)頗顯疲態(tài)之際，美國(guó)則突然下場(chǎng)，使用以色列缺乏的GBU-57鉆地彈打擊伊朗關(guān)鍵核設(shè)施。美國(guó)務(wù)院隨即高調(diào)宣傳“徹底摧毀伊朗核能力”，可副總統(tǒng)萬(wàn)斯在被媒體追問(wèn)“濃縮鈾去向”時(shí)卻又語(yǔ)塞改口，從而暴露特朗普此舉政治表演的本質(zhì)。

事實(shí)上，美空軍此次“表演式”鉆地打擊的動(dòng)機(jī)和效果已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。單純從效果上講，盡管特朗普聲稱美軍的打擊已使“伊朗核計(jì)劃已倒退數(shù)十年”，但無(wú)論是從衛(wèi)星單坑圖片，還是從沙特、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）等第四方提供的炸后核輻射數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)此次鉆地彈實(shí)際戰(zhàn)果都與其對(duì)外宣稱相差甚遠(yuǎn)。而如果從動(dòng)機(jī)上看，則更為可疑。美媒報(bào)道，在美軍機(jī)轟炸伊朗核設(shè)施之前，已經(jīng)通過(guò)秘密渠道通知伊朗；事后伊朗報(bào)復(fù)駐中東美軍，發(fā)射導(dǎo)彈，同樣未造成人員損失，特朗普還特意發(fā)文公開(kāi)“感謝伊朗”。這一前一后、一唱一和，“表演”痕跡呼之欲出。

三是最后收割“和平紅利”。6月23日特朗普單方面宣布停火，將卡塔爾調(diào)解包裝為“美國(guó)斡旋成功”，自稱“實(shí)現(xiàn)世界和平”。約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院菲利普·梅里爾戰(zhàn)略研究中心高級(jí)研究員、前美國(guó)國(guó)務(wù)院以巴談判小組的高級(jí)政策顧問(wèn)布盧門(mén)菲爾德犀利指出：“特朗普通過(guò)沖突積累政治資本，內(nèi)塔尼亞胡難以公開(kāi)反駁這位自稱和平締造者的人”。

以上策略組合服務(wù)于特朗普政府的三重目標(biāo)：一是安撫國(guó)內(nèi)親以勢(shì)力，緩解因冷落內(nèi)塔尼亞胡引發(fā)的美以緊張（特朗普5月出訪中東三國(guó)，卻繞開(kāi)以色列）；二是對(duì)沖俄烏僵局與貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)成果匱乏的執(zhí)政壓力；三是進(jìn)一步在國(guó)內(nèi)選民中塑造、鞏固“強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)袖”人設(shè)，為明年的中期選舉造勢(shì)。

戰(zhàn)略邊界：盟友管控的失靈與體系局限

當(dāng)前和在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，特朗普“機(jī)會(huì)主義外交”在中東將遭遇多重困境。美國(guó)對(duì)以色列控制力持續(xù)下降；以色列對(duì)美仍存較強(qiáng)戰(zhàn)略“牽引”能力，未來(lái)不排除繼續(xù)以“自主軍事行動(dòng)”“生米煮成熟飯”等手段而反向綁架、裹挾美國(guó)中東政策的可能。

以此次以色列違拗美國(guó)意志、“擅自”對(duì)伊發(fā)動(dòng)突襲為例，盡管特朗普試圖將以色列納入“美國(guó)治下的和平”，但內(nèi)塔尼亞胡表現(xiàn)出顯著自主性：在加沙問(wèn)題上，特朗普曾提議“美國(guó)接管加沙”，默許巴勒斯坦人永久遷移，被解讀為變相支持以領(lǐng)土擴(kuò)張；5月美國(guó)與胡塞武裝單獨(dú)?；穑苯舆`背以色列核心利益，被以色列媒體公開(kāi)斥為“背叛”；而在此輪沖突中，以方不顧特朗普警告執(zhí)意擴(kuò)大打擊，迫使美被動(dòng)下場(chǎng)，暴露“大哥管不住小弟”，甚至還存在被小弟“牽著鼻子走”的窘境（盡管特朗普最后成功克服）。

表 3 “十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”中各方訴求與結(jié)果對(duì)比

特朗普第二任期的中東政策及其策略機(jī)變無(wú)法突破若干體系性約束：

一是伊核問(wèn)題本身幾乎無(wú)解。本輪沖突后，伊朗核設(shè)施雖遭一定破壞，但遠(yuǎn)不及美、以所吹噓的“已經(jīng)完全摧毀”。沙特在邊境所設(shè)數(shù)十個(gè)核放射監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)并無(wú)波動(dòng)；而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）也確認(rèn)福爾多的核設(shè)施僅入口受損，納坦茲局部污染，修復(fù)可能性仍存。因此，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，可轉(zhuǎn)移的濃縮鈾庫(kù)存與難以抹去的核知識(shí)，[1]仍將是美國(guó)尤其是以色列難以徹底消除的“隱患”，同時(shí)也將成為以色列國(guó)防軍未來(lái)發(fā)起新突襲的借口和理由。以色列前國(guó)防部長(zhǎng)利伯曼警告：不徹底的?；稹皩閹啄陜?nèi)新戰(zhàn)爭(zhēng)鋪路”。

二是美伊之間的安全悖論進(jìn)一步深化。美軍悍然公開(kāi)轟炸伊朗合法申報(bào)的（民用）核設(shè)施。此舉被德黑蘭斥為“對(duì)防擴(kuò)散體系的破壞”，不僅進(jìn)一步惡化美伊關(guān)系，而且還反過(guò)來(lái)賦予伊朗新的道義優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月23日，伊朗福爾多濃縮設(shè)施遭受襲擊后的受損情況衛(wèi)星圖。  視覺(jué)中國(guó) 圖

結(jié)論與展望

綜上所述，“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”如同一場(chǎng)地緣政治壓力測(cè)試，清晰勾勒出特朗普第二任期中東戰(zhàn)略的邊界：

其一，戰(zhàn)術(shù)靈活性無(wú)法彌補(bǔ)戰(zhàn)略短視。成本管控與機(jī)會(huì)摘桃雖在短期內(nèi)避免了戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大，卻因巴勒斯坦問(wèn)題擱置、核問(wèn)題未解，埋下沖突再生根苗。

其二，軍事工具效力瀕臨枯竭。對(duì)核設(shè)施打擊暴露“軍事破壞易、政治解決難”的困境，凸顯外交的不可替代性。

其三，權(quán)力交易遭遇地區(qū)自主性反彈。沙特等國(guó)的技術(shù)雄心與外交平衡，以色列的安全冒險(xiǎn)主義，共同弱化美國(guó)“離岸平衡手”角色。

特朗普的“交易型霸權(quán)”在中東多極化進(jìn)程中顯露疲態(tài)。若不能超越機(jī)會(huì)主義算計(jì)，構(gòu)建包容性安全架構(gòu)，美國(guó)終將在“摘桃”與“救火”的循環(huán)中耗盡戰(zhàn)略信譽(yù)。“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”的硝煙雖散，但下一次危機(jī)的倒計(jì)時(shí)，已然開(kāi)始。

當(dāng)年愛(ài)德華·卡爾的名著《二十年危機(jī)》揭示出兩次世界大戰(zhàn)之間的“20年休戰(zhàn)（1919-1939）”之本質(zhì)?；蛟S，未來(lái)的歷史學(xué)家在描述當(dāng)前這場(chǎng)以伊之間“特朗普式和平”時(shí)，則不得不用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“20年”的時(shí)間刻度來(lái)加以表述。

（王鵬，華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院研究員）

注釋：

[1] 美國(guó)佛羅里達(dá)州國(guó)際大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系系副教授兼政治學(xué)研究生項(xiàng)目主任埃里克·洛布（Eric Lob）告訴澎湃新聞,“有報(bào)告稱伊朗人早已將濃縮鈾庫(kù)存轉(zhuǎn)移至他處。更重要的是，正如人們常說(shuō)的那樣：你可以摧毀實(shí)體設(shè)施，卻無(wú)法抹去知識(shí)。盡管以色列暗殺了多名核科學(xué)家，但伊朗仍擁有大批在該領(lǐng)域工作多年的科研人員?！眳⒁?jiàn) 澎湃新聞?dòng)浾?黃粵涵 南博一：《十二日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局懸而未決，美國(guó)中東戰(zhàn)略混亂暴露無(wú)遺》