據(jù)新華社，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習近平7月1日上午主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，研究縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設、海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展等問題。

會議指出，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內對外開放。

會議強調，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產品品質，推動落后產能有序退出；規(guī)范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查；規(guī)范地方招商引資，加強招商引資信息披露；著力推動內外貿一體化發(fā)展，暢通出口轉內銷路徑，培育一批內外貿優(yōu)質企業(yè)；持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系；引導干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系。

上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院、中國發(fā)展研究院副研究員鐘輝勇對澎湃新聞記者表示，“五統(tǒng)一、一開放”是構建全國統(tǒng)一大市場的核心框架。通過統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法和統(tǒng)一要素資源市場，從根本上打破地方保護和市場分割，實現(xiàn)資源要素在全國范圍內的自由流動和高效配置。持續(xù)擴大對內對外開放，不僅堅定歡迎民營和外資企業(yè)在全國統(tǒng)一大市場下參與國內市場競爭，同時也會持續(xù)推動國內與國際市場的高標準對接，進一步提升中國企業(yè)參與國際競爭的能力。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰認為，全國統(tǒng)一大市場建設是深化市場化改革、擴大開放的重要舉措，通過統(tǒng)一市場準入、公平競爭等制度規(guī)則，破除地方保護，打通國內經(jīng)濟循環(huán)堵點，使生產要素、商品、服務在全國范圍內更高效流動，降低制度性交易成本，避免內卷式競爭，將我國14億人的市場潛力轉化為實實在在的發(fā)展動能。

依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭

一段時間以來，企業(yè)“內卷式”競爭帶來了一系列問題?！啊畠染硎健偁幍膶е乱蛩睾芏唷！惫ば挪啃畔⑼ㄐ沤?jīng)濟專家委員會委員盤和林告訴澎湃新聞記者，其一，供過于求，有些產品制造壁壘較低，進入門檻較低，導致了大量產能淤積。其二，地域性進入壁壘，一些企業(yè)難以將產品打入?yún)^(qū)域市場，遭遇地方保護主義。其三，一些業(yè)態(tài)中的企業(yè)獲得了支配地位，比如平臺經(jīng)濟中部分企業(yè)獲得了比較強的話語權。

此次會議強調了“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產品品質，推動落后產能有序退出”，鐘輝勇認為，全國統(tǒng)一大市場建設可以通過“優(yōu)勝劣汰”的市場機制來治理“內卷”?！爱?shù)胤介g的市場壁壘被打破，那些具有創(chuàng)新能力、成本得到有效控制的企業(yè)，可以更好地參與市場競爭，這會擠壓低效、低質企業(yè)的生存空間，進而推動落后產能的有序退出?！蓖瑫r，在統(tǒng)一市場中，資本和人才會流向最具創(chuàng)新能力和潛力的企業(yè)。當企業(yè)無法再依賴地方保護和低價時，唯一的出路就是“提升產品品質”，進行技術和模式創(chuàng)新，跳出“內卷”泥潭。

滕泰指出，首先，市場監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)要積極發(fā)揮作用，幫助企業(yè)走出“囚徒困境”。其次，中國企業(yè)的經(jīng)營觀念和競爭戰(zhàn)略要加快升級，盡快裝上“創(chuàng)新引擎”。最后，地方政府也要盡快停止“內卷式輸血”，宏觀政策也要激活消費之源。

規(guī)范政府行為

針對此次會議強調要規(guī)范一些政府行為包括采購和招標投標、招商引資等，鐘輝勇認為，這是為了解決過去長期存在的、阻礙市場公平競爭的幾個頑疾，包括地方保護主義，不公平競爭，以及地方政府為了爭搶項目過度承諾稅收返還和財政補貼等問題。

鐘輝勇表示，下一步還有一些可以重點推進的方向，一是改革地方政府的政績考核體系，“這是最根本的?！北仨殢氐赘淖円浴癎DP增長率”“招商引資規(guī)模”等為主要指標的考核方式，轉為更加注重發(fā)展質量、營商環(huán)境、民生改善、財政健康狀況等綜合性的考核體系。

二是繼續(xù)推進財政事權和支出責任改革。理順中央和地方的財政關系，保障地方政府有穩(wěn)定、可持續(xù)的財源，減少其對“土地財政”和過度招商引資的依賴，從根源上降低其進行惡性競爭的動機。

三是全面推行數(shù)字化和透明化。將所有政府采購、招投標和招商引資政策協(xié)議，除涉密信息外，全部在統(tǒng)一的數(shù)字化平臺公開，接受社會和媒體的監(jiān)督。同時利用AI等人工智能技術，對異常中標結果、不合理的優(yōu)惠政策進行自動識別和預警。

當前，一些地方政府在對部分產業(yè)的支持上形成了“政策競賽”的現(xiàn)象，鐘輝勇指出，“政策競賽”本質上是地方保護主義和市場分割的一種高級形式?！皬臅h內容看，有非常明確的、要對這一現(xiàn)象進行調整的強烈信號?！辩娸x勇說，其中“統(tǒng)一政府行為尺度”是最直接的信號，要求地方政府的行為和政策制定必須在一個統(tǒng)一的框架下進行，不能為了地方利益而各行其是，隨意“加碼”優(yōu)惠政策，破壞全國一盤棋?！耙?guī)范地方招商引資”直指“政策競賽”的核心手段，規(guī)范，就意味著招商引資需要更加透明、合規(guī)，不能再以扭曲性的政策作為手段。“引導干部樹立和踐行正確政績觀”和“完善高質量發(fā)展考核評價體系”則是要改變地方官員的“指揮棒”。

盤和林指出，“政策競賽”實際上是各地為了留住企業(yè)給出的差異化政策，這和統(tǒng)一大市場的總體原則相悖，未來需要逐步統(tǒng)一、糾偏。

此外，會議還強調，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系。

鐘輝勇認為，“規(guī)范涉企執(zhí)法”的重點應是“規(guī)范”，核心目標是為企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、透明、可預期的市場和法治環(huán)境，而不是增加企業(yè)負擔。只要嚴格按照“五統(tǒng)一、一開放”的要求，堅持市場化原則，堅持全面依法治國，企業(yè)就能獲得廣闊的發(fā)展空間。