據(jù)央視新聞報(bào)道，英法峰會(huì)10日在英國倫敦舉行。會(huì)后，英國首相斯塔默和法國總統(tǒng)馬克龍召開聯(lián)合發(fā)布會(huì)。斯塔默表示，英法兩國簽署的聲明將首次允許英國和法國協(xié)調(diào)核力量，并期待英法兩國“伙伴關(guān)系的一次重大飛躍”。

據(jù)報(bào)道，英法雙方簽署了《諾斯伍德宣言》（Northward declaration），首次明確雙方將就各自獨(dú)立的核威懾力量進(jìn)行協(xié)調(diào)。根據(jù)《諾斯伍德宣言》，任何威脅英國或法國核心利益的對(duì)手，都可能面臨兩國核力量的聯(lián)合回應(yīng)。兩國還將成立英法核指導(dǎo)小組，由法國總統(tǒng)府和英國內(nèi)閣辦公室領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)雙方在核威懾行動(dòng)等方面的合作。

不一樣的英法核力量發(fā)展路徑

歷史上，英法兩國在核戰(zhàn)略尤其是核防務(wù)有關(guān)的合作方面走著完全不同的路徑。

英國以依附美國為政策主線。1952年10月3日，英國在澳大利亞蒙特貝洛群島試驗(yàn)場(chǎng)爆炸了第一顆原子彈，成為世界上第三個(gè)擁有核武器的國家。但是擁有原子彈不代表就具備了可靠的核打擊能力，有效的投送工具是核武庫不可或缺的一部分，而當(dāng)時(shí)東西方陣營的防空武器技術(shù)能力不斷提升，搭載核炸彈進(jìn)行臨空轟炸的戰(zhàn)略轟炸機(jī)生存能力明顯下降，擁有核武器的國家開始關(guān)注發(fā)展彈道導(dǎo)彈。英國在1955年啟動(dòng)了“Blue Streak”（直譯為“藍(lán)色條紋”）彈道導(dǎo)彈研發(fā)，但是到1959年，該型號(hào)導(dǎo)彈的研發(fā)開支一路飆升，可性能指標(biāo)完全無法與美蘇同類武器相比，1960年“Blue Streak”導(dǎo)彈的研發(fā)被終止。

英國國內(nèi)當(dāng)時(shí)充斥著對(duì)自身研發(fā)導(dǎo)彈流產(chǎn)會(huì)招致敵國（即蘇聯(lián)）發(fā)動(dòng)先發(fā)制人核打擊的極度擔(dān)憂，再加之英國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平在歐洲較為落后，執(zhí)政的麥克米倫內(nèi)閣寄希望于依賴美國以獲得核安全。

英國樂意放棄獨(dú)立核地位而加入美國核陣營的想法正迎合了美國。1956年7月的蘇伊士運(yùn)河危機(jī)讓美國看到在面對(duì)國家核心利益時(shí)，英國并不會(huì)堅(jiān)定地與美國站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，美國擔(dān)心英國如果再次遇到類似的情況會(huì)使用核武器。1957年10月，蘇聯(lián)發(fā)射第一枚人造地球衛(wèi)星，在安全領(lǐng)域?qū)γ绹任鞣絿規(guī)順O大震動(dòng)，而英國此時(shí)在軍事和科技、經(jīng)濟(jì)方面逐漸落后于美國，如何依靠美國維持自身安全成為英國的主要考慮。1958年7月3日美英簽署《美英共同防御協(xié)定》，協(xié)定內(nèi)容包括兩國在核武器領(lǐng)域的全面合作，包括核材料的交換、技術(shù)和情報(bào)的交換等。

1961年肯尼迪政府上臺(tái)后，美國開始反對(duì)英國獨(dú)立核政策，對(duì)英國希望獲得美制“北極星”潛射彈道導(dǎo)彈的要求，美國提出除非英國加入美國主導(dǎo)的核防務(wù)體系。1962年12月21日，美國總統(tǒng)肯尼迪與英國首相麥克米倫在巴哈馬拿騷會(huì)晤，簽署《拿騷協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，美國向英國提供“北極星”A3潛射彈道導(dǎo)彈及相關(guān)技術(shù)，但不提供核彈頭，保留對(duì)核彈頭的控制權(quán)和導(dǎo)彈技術(shù)的擁有權(quán)，英國則將戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇部隊(duì)的指揮權(quán)納入北約指揮框架，但英國保留了在國家最高利益受到威脅的情況下單獨(dú)使用核武器的權(quán)利。1963年4月6日，美英進(jìn)一步簽訂《北極星導(dǎo)彈購買協(xié)議》，夯實(shí)導(dǎo)彈轉(zhuǎn)讓的細(xì)節(jié)。英國以讓出核自主權(quán)的方式獲得了核武器技術(shù)的升級(jí)以及相對(duì)可靠的核保護(hù)傘，美國則獲得了英國核武器的控制權(quán)，英國核武器被納入了美國領(lǐng)導(dǎo)的北約防務(wù)體系。

直至今日，作為國際社會(huì)公認(rèn)的五核國之一的英國，仍在涉核事務(wù)方面依附于美國。英國目前將全部核力量部署在戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇上，?；肆α坷^續(xù)沿用著“英國艇+美國彈”的模式，現(xiàn)役的“前衛(wèi)”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇全部搭載美制“三叉戟Ⅱ”D5潛射彈道導(dǎo)彈，下一代“無畏”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇仍將搭載美制“三叉戟”導(dǎo)彈。美國則根據(jù)自身戰(zhàn)略需要，利用英國的地理位置作為其對(duì)歐洲方向部署核軍事力量的前沿陣地。2023年8月，媒體報(bào)道美國計(jì)劃重新在英國部署核武器，強(qiáng)化對(duì)歐洲方向的核威懾能力。

巡邏歸來的英國“前衛(wèi)”級(jí)核潛艇，該潛艇搭載了美國的“三叉戟-2D5”潛射導(dǎo)彈.

法國則走著獨(dú)立自主的核路線。1960年，法國成功爆炸原子彈，成為北約第三個(gè)擁有核武器的國家。前面提到的《拿騷協(xié)議》簽署過程中，美國曾提出邀請(qǐng)法國加入該協(xié)議，但遭到時(shí)任法國總統(tǒng)戴高樂明確拒絕。1963年，美國試圖牽頭組建北大西洋核武艦隊(duì)，法國在籌備過程中突然退出。英國讓出核自主權(quán)的舉動(dòng)也讓法國嗤之以鼻，為此1963年法國否決了英國加入歐共體的要求。

法國一方面堅(jiān)持核自主，另一方面也因擁有核武器而產(chǎn)生了對(duì)歐洲大陸的“道義感”和“責(zé)任感”。在法國看來，核威懾力量是保障歐洲安全的一個(gè)不可或缺的因素，核力量的存在構(gòu)成了歐洲安全的關(guān)鍵因素，而法國作為西歐大陸唯一擁有核武器的國家，其含義自然是法國要擔(dān)負(fù)起歐洲安全的領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。馬克龍上臺(tái)后，法國更加強(qiáng)調(diào)擁有核武器的法國在歐洲防務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在俄烏沖突和美國目前背棄歐洲的大背景下，法國以核武領(lǐng)導(dǎo)歐洲防務(wù)、保障歐洲安全、實(shí)現(xiàn)歐洲“戰(zhàn)略自主”的呼聲不斷高漲。

協(xié)調(diào)核威懾力量的背后

作為歐洲唯二擁有核武器的國家，英法走著完全不同的核戰(zhàn)略路線，而此時(shí)兩國簽署核合作協(xié)議、發(fā)表核合作聲明則耐人尋味。

英法核合作很有可能反映出歐洲國家在防務(wù)方面對(duì)美國的失望。特朗普新一任期內(nèi)調(diào)整美國對(duì)歐洲戰(zhàn)略，傳統(tǒng)的跨大西洋伙伴關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。慕尼黑安全會(huì)議上，美國副總統(tǒng)萬斯公開批評(píng)歐洲的民主價(jià)值觀，美俄圍繞烏克蘭危機(jī)的談判對(duì)話直接排除了歐洲，關(guān)稅貿(mào)易斗法愈演愈烈，美國對(duì)北約的重視度下降，俄烏沖突延宕，短期內(nèi)歐洲面臨著現(xiàn)實(shí)的安全威脅?？梢哉f目前歐洲對(duì)美國的安全保證失去了部分信心，作為歐洲自己的核武器國家，英法兩國此時(shí)走近不排除是為了表達(dá)對(duì)美國的不滿和歐洲自保的決心，是歐洲在防務(wù)安全領(lǐng)域的一次獨(dú)秀。

這次與英國協(xié)調(diào)核威懾力量也可能反映了法國對(duì)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)歐洲安全防務(wù)尤其是核防務(wù)仍心有余而力不足。單就核力量紙面數(shù)據(jù)看，法國僅有4艘“凱旋”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇擔(dān)負(fù)著核威懾的重任，空基核力量則以“陣風(fēng)”等戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機(jī)為主，其體量較之俄羅斯龐大且完整的“三位一體”核打擊體系仍有不小差距。為了提高歐洲核威懾能力的有效性，與其說耗費(fèi)大量時(shí)間和精力、投入大量資源提升法國自身核能力，還不如增加核伙伴、共同分擔(dān)核威懾責(zé)任，這或許是短時(shí)間內(nèi)提升歐洲核威懾能力的最有效方式。

法國“凱旋”級(jí)核潛艇下水。

“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)腹下掛載了一枚ASMP-A空射核導(dǎo)彈。

在英法簽署《諾斯伍德宣言》時(shí)，馬克龍?jiān)硎尽坝⒎▽?duì)歐洲安全擔(dān)負(fù)特殊責(zé)任”，其言語顯然是希望在核武方面，能將英國拉入歐洲自己的核威懾體系，建立英法共擔(dān)的歐洲“核保護(hù)傘”。英國與美國有著較強(qiáng)的核軍事聯(lián)系，雖表面上說英法建立了獨(dú)立的核防務(wù)合作，但是英國背后的美國仍是歐洲戰(zhàn)略安全的基石，這點(diǎn)想必法國心知肚明。

英國迎合法國核合作舉動(dòng)，有可能是對(duì)歐均勢(shì)策略所致。英國歷史上一直扮演著歐洲“抑強(qiáng)扶弱”的攪局者角色。憑借其島國的地理位置，英國在歐洲事務(wù)中保持著特殊的立場(chǎng)，既不融入，也不脫離，當(dāng)歐洲處于弱勢(shì)時(shí)，英國往往積極參與歐洲事務(wù)，從中提高自身地位，為自己謀求利益；而當(dāng)歐洲出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)一方，或是歐洲整體趨于團(tuán)結(jié)向上發(fā)展時(shí)，英國則通過政治外交和經(jīng)濟(jì)手段給歐洲添堵找麻煩，抑制歐洲的團(tuán)結(jié)發(fā)展，以避免一個(gè)團(tuán)結(jié)強(qiáng)大的歐洲崛起危及自身利益。當(dāng)歷史上的法國、德國、俄國有望成為歐洲霸權(quán)國時(shí)，英國總會(huì)跳出來強(qiáng)烈反對(duì)。

歐盟成立后，英國既出于經(jīng)濟(jì)利益加入歐盟，又提出了一系列例外要求避免深度融入，當(dāng)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭正猛時(shí)，英國選擇脫離歐盟，干擾了歐洲經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)節(jié)奏。如今歐洲被美國所輕視，受俄烏沖突影響歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，所謂俄羅斯的軍事威脅又懸于頭上，此時(shí)恰是英國再次融入歐洲，彰顯其地位謀得經(jīng)濟(jì)安全利益的時(shí)機(jī)。

2025年5月，英國與歐盟達(dá)成了一系列貿(mào)易協(xié)議，英國執(zhí)政的工黨和歐盟都把這一協(xié)議稱為“英歐關(guān)系重置協(xié)議”，英法領(lǐng)導(dǎo)人近期會(huì)晤時(shí)，兩國就打擊非法移民和偷渡問題達(dá)成協(xié)議，并表示雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星通信、人工智能（AI）、民用核能和太空探索等領(lǐng)域的合作。不排除英國此時(shí)高調(diào)宣布與法國共擔(dān)歐洲核安全體系，是英國為了未來干預(yù)和影響歐洲安全局勢(shì)為其牟利的一步棋。

但英法核防務(wù)合作很可能只是表面功夫，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)際效果。近六十年來，英國的核軍事戰(zhàn)略對(duì)美國依附性較強(qiáng)，美國對(duì)英國的核武器控制度較高，美英軍事安全聯(lián)系密切，英國試圖脫離美國核作戰(zhàn)體系轉(zhuǎn)而建立與法國的歐洲核威懾體系的可能性較低。且英法還都處在北約的安全框架之下，英國在核武領(lǐng)域脫美入歐的可能性幾乎為零。因此，英國此番與法國的聯(lián)合表態(tài)，很有可能僅是表現(xiàn)英國關(guān)乎歐洲安全、是歐洲大家庭一員的姿態(tài)展示。兩國在《諾斯伍德宣言》提出“任何威脅英國或法國核心利益的對(duì)手，都可能面臨兩國核力量的聯(lián)合回應(yīng)”，從實(shí)際情況看，表態(tài)中所提的“威脅核心利益”觸發(fā)條件門檻較高，英法聯(lián)合使用核武器的“紅線”并不具備實(shí)際的戰(zhàn)略威懾意義。