7月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上稱美越達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，越南所有對(duì)美出口商品將面臨至少20%關(guān)稅，并對(duì)美國(guó)“完全開(kāi)放市場(chǎng)”。消息傳出，外界認(rèn)為越南遭到美國(guó)“背刺”，最終關(guān)稅幾乎是原定11%稅率的兩倍，但仍低于最初威脅的46%。

越南方面沒(méi)有確認(rèn)新的關(guān)稅稅率，僅表示雙方已達(dá)成“公平、均衡的互惠貿(mào)易協(xié)定框架”，這給企業(yè)帶來(lái)了進(jìn)一步的不確定性。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月15日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱關(guān)稅征收將于8月1日開(kāi)始。他還表示，與越南的協(xié)議基本敲定。

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上周，越南的許多鄰國(guó)也收到了白宮威脅提高關(guān)稅的信函，從8月1日起，泰國(guó)和柬埔寨將被征收36%的關(guān)稅，老撾和緬甸則面臨高達(dá)40%的關(guān)稅；東南亞其他國(guó)家也難逃高額課稅，馬來(lái)西亞面臨25%的關(guān)稅，印度尼西亞為32%，孟加拉國(guó)為35%，菲律賓為20%，斯里蘭卡則為30%。

“越南作為東南亞的一個(gè)非常重要的國(guó)家，一直在強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主。但這次在‘對(duì)等關(guān)稅’壓力之下，卻是亞洲國(guó)家中最先和美國(guó)達(dá)成協(xié)議的。”復(fù)旦大學(xué)中國(guó)周邊研究中心主任趙衛(wèi)華在第六屆“越南問(wèn)題與中越關(guān)系”研討會(huì)上向澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）表示，“這對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的選擇可能產(chǎn)生消極的影響。”

泰國(guó)藍(lán)康恒大學(xué)副教授、新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院訪問(wèn)學(xué)者瓦納蓬·杜隆卡威洛（Wannaphong Durongkaveroj）也告訴澎湃新聞，“既然越南是繼英國(guó)之后第二個(gè)與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的國(guó)家，意味著泰國(guó)必須加快步伐、大規(guī)模出手。越南是泰國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是在勞動(dòng)密集型商品和電子產(chǎn)品領(lǐng)域。如果泰國(guó)未能在7月底前達(dá)成協(xié)議，這將意味著越南將在本輪貿(mào)易戰(zhàn)中獲勝。越南比泰國(guó)更具吸引力，但仍要面對(duì)20%的關(guān)稅，因此我認(rèn)為泰國(guó)不太可能爭(zhēng)取到比20%更低的稅率。”

此輪由美國(guó)向全球加征關(guān)稅所引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)，東南亞淪為重災(zāi)區(qū)，特朗普關(guān)稅政策正逐漸改變東南亞乃至亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)鏈版圖，亞洲國(guó)家正在尋找新的貿(mào)易伙伴。

關(guān)稅將給越南帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)代價(jià)？

越南作為崛起中的制造業(yè)大國(guó)，已成為許多國(guó)際大型品牌的重要制造中心，包括耐克、阿迪達(dá)斯、蘋(píng)果、Gap和Lululemon等在內(nèi)的企業(yè)，因躲避特朗普首個(gè)任期內(nèi)對(duì)華加征的關(guān)稅而將工廠遷出中國(guó)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月10日，越南胡志明市平順省一工廠，工人在服裝上修剪多余線頭。視覺(jué)中國(guó) 圖

但在特朗普第二任期政府提出“對(duì)等關(guān)稅”威脅的背景下，依賴出口和制造業(yè)的越南經(jīng)濟(jì)直面沖擊，越南政府由此非常積極地促成美越達(dá)成協(xié)議。從高層訪問(wèn)到歡迎特朗普集團(tuán)公司到越南投資，越南發(fā)起了對(duì)特朗普政府的“魅力攻勢(shì)”?！斑@樣的外交努力確實(shí)奏效了，表明越南政府的高層游說(shuō)沒(méi)有停留在象征的姿態(tài)。越南必須如此努力，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)高度依賴出口，對(duì)美國(guó)關(guān)稅極為敏感?！毙录悠掠人鞣蛞了_東南亞研究所越南研究項(xiàng)目訪問(wèn)學(xué)者阮克江告訴澎湃新聞。

在特朗普形容的美越之間“偉大的合作協(xié)議”（Great Deal of Cooperation）中，雖然越南避免了此前46%的關(guān)稅，但美國(guó)也將對(duì)通過(guò)越南進(jìn)行“轉(zhuǎn)運(yùn)”（trans-shipping）的商品征收高達(dá)40%關(guān)稅。

就美國(guó)對(duì)越南征收的20%的關(guān)稅水平，趙衛(wèi)華認(rèn)為，越南依然可以利用巨大的成本優(yōu)勢(shì)向美國(guó)出口，哪怕越南對(duì)美國(guó)采取零關(guān)稅，但關(guān)稅增加的情況下，越南的產(chǎn)品會(huì)相應(yīng)提價(jià)，在不影響越南出口額度的情況下，最終還是由美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)。阮克江則認(rèn)為，這樣的談判結(jié)果是一種不夠理想的“止損”措施。

然而東南亞問(wèn)題專家、澳大利亞國(guó)防學(xué)院（UNSW Canberra）講師Vu Lam則告訴澎湃新聞，“雖然調(diào)整后的稅率破壞性較小，但仍將給越南帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，根據(jù)執(zhí)行情況與涉及行業(yè)的廣度，其影響可能相當(dāng)于1.3到1.5個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增速損失（以實(shí)際價(jià)值計(jì)約為60億美元）。”

“對(duì)越南業(yè)者來(lái)說(shuō)，20%的關(guān)稅依然是太高了。除了個(gè)別產(chǎn)業(yè)外，越南出口美國(guó)的商品主要是紡織、服裝、鞋子、家具和農(nóng)漁產(chǎn)品等，附加值不高，利潤(rùn)其實(shí)本來(lái)就比較低。如果還要承擔(dān)20%的關(guān)稅，這些產(chǎn)業(yè)制造商幾乎就沒(méi)有多少利潤(rùn)可以賺取了?！鄙虾?guó)際問(wèn)題研究院東南亞研究中心主任周士新進(jìn)一步向澎湃新聞表示。

然而越南之所以暫時(shí)咽下苦果，周士新認(rèn)為，可能是要利用時(shí)間差，搶占美國(guó)市場(chǎng)，并尋求減少40%關(guān)稅的可能。趙衛(wèi)華則認(rèn)為，這是越南“竹子外交”政策的表現(xiàn)?！疤乩势照髨D拉攏越南，將越南當(dāng)作遏制中國(guó)的一枚棋子和工具，從特朗普第一任期開(kāi)始就在答應(yīng)給越南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。越南則在這樣的背景下展開(kāi)平衡外交。在這一輪的越美貿(mào)易談判當(dāng)中，越南給予美國(guó)零關(guān)稅、容忍美國(guó)對(duì)越南征收關(guān)稅，重要目的還是為了獲得美國(guó)承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。”趙衛(wèi)華表示。

對(duì)于“竹子外交”，周士新進(jìn)一步表示，“從政策上看，越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要一個(gè)相當(dāng)穩(wěn)定且友好的外部環(huán)境，美越關(guān)稅協(xié)定有助于越南對(duì)美出口繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)越南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是非常有利的。從技術(shù)上看，越南在5月份對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差飆升至122億美元，同比增長(zhǎng)近42%，環(huán)比增長(zhǎng)17%。越南對(duì)美出口也同比增長(zhǎng)約42%，達(dá)到疫情后的最高水平138億美元，顯示出雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)性及可持續(xù)性。”

然而對(duì)所謂的“轉(zhuǎn)運(yùn)”商品的擬議關(guān)稅，專家普遍認(rèn)為這是一個(gè)“模糊且常被政治化的貿(mào)易執(zhí)法術(shù)語(yǔ)”。但該條款引發(fā)了企業(yè)擔(dān)憂，他們擔(dān)心使用中國(guó)制造的原材料將受到懲罰，而這些原材料對(duì)越南的供應(yīng)鏈至關(guān)重要。趙衛(wèi)華分析表示，“轉(zhuǎn)運(yùn)”分為中國(guó)原材料在越南生產(chǎn)以及中國(guó)制造產(chǎn)品到越南“貼牌”兩種情況，對(duì)于第一種情況，中國(guó)原材料占比多少可以被認(rèn)為是越南原產(chǎn)地生產(chǎn)，這些都是模糊不清的。

“雖然40%的轉(zhuǎn)口關(guān)稅被普遍認(rèn)為是針對(duì)中國(guó)，但越南并沒(méi)有顧及中國(guó)感受，也不會(huì)承認(rèn)這就是針對(duì)中國(guó)?！敝苁啃路治龇Q，“越南會(huì)強(qiáng)調(diào)，只要是在越外資企業(yè)生產(chǎn)商品符合美國(guó)要求的原產(chǎn)地規(guī)則，就可能不會(huì)被征收40%的關(guān)稅。這就會(huì)讓更多外資企業(yè)不得不提升在地化水平，從而對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)，同時(shí)也可能享受更具優(yōu)惠的對(duì)美出口關(guān)稅條件?！?/p>

“中越具有中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等多邊經(jīng)貿(mào)合作安排的支持，兩國(guó)企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)則，根據(jù)多邊自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行跨境貿(mào)易無(wú)可厚非，更有利于中越互利共贏發(fā)展。越方如果無(wú)端讓中企出口越南產(chǎn)品承受高關(guān)稅，或者讓已經(jīng)注冊(cè)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的中企生產(chǎn)商品出口美國(guó)承受40%的關(guān)稅，必然會(huì)在損害中企的利益?！敝苁啃卤硎?。

Vu Lam同樣也表示，“這可能會(huì)在越中之間的供應(yīng)鏈整合中引發(fā)摩擦，尤其是在電子與機(jī)械領(lǐng)域；即便河內(nèi)的舉動(dòng)出于防御或應(yīng)對(duì)而非戰(zhàn)略考量，北京也可能將此視為經(jīng)濟(jì)層面的漸行漸遠(yuǎn)?！?/p>

但是在越南富布賴特大學(xué)任教的政治學(xué)者阮成忠則對(duì)澎湃新聞表示，河內(nèi)方面正盡全力打造一個(gè)良好且穩(wěn)定的投資環(huán)境，以減緩來(lái)自外部關(guān)稅的沖擊?！叭绻顿Y者希望以20%的關(guān)稅向美國(guó)出口產(chǎn)品，那他們最好增加產(chǎn)品中的本地成分含量。這對(duì)越南來(lái)說(shuō)也是一個(gè)不錯(cuò)的成果。如果本地供應(yīng)商目前還無(wú)法滿足這些要求，那這也可能是中國(guó)中小企業(yè)或供應(yīng)商在越南投資的一個(gè)好機(jī)會(huì)?！?/p>

在7月3日外交部例行記者會(huì)上，對(duì)于美越達(dá)成的通過(guò)越南運(yùn)輸?shù)纳唐氛魇?0%的關(guān)稅問(wèn)題，外交部發(fā)言人毛寧表示，中方一貫主張各方通過(guò)平等對(duì)話，協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)分歧，同時(shí)有關(guān)談判和協(xié)議不應(yīng)針對(duì)或損害第三方的利益。

在同天的越南外交部例行記者會(huì)上，越南外交部發(fā)言人范秋姮表示，目前越美談判代表團(tuán)正積極協(xié)調(diào)溝通，旨在把兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人所討論的相關(guān)內(nèi)容落實(shí)落細(xì)。

亞洲尋找新的貿(mào)易伙伴

特朗普最初在4月對(duì)全球貿(mào)易伙伴加征高額關(guān)稅，理由是缺乏“對(duì)等”，但隨后宣布暫緩，將稅率暫降至10%。多國(guó)之后主動(dòng)與美國(guó)協(xié)商貿(mào)易協(xié)議，日本、韓國(guó)、印度、歐盟等國(guó)家已經(jīng)與美國(guó)進(jìn)行了多輪貿(mào)易談判，依舊未果。

惠譽(yù)解決方案旗下預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)BMI在提供給澎湃新聞的文件中分析說(shuō)，特朗普政府沒(méi)有就其7月7日發(fā)布的“對(duì)等稅率”變動(dòng)信函中的數(shù)字變動(dòng)提供解釋，外界也無(wú)法推測(cè)出明確理由?！拔ㄒ坏睦馐羌砥艺?，其稅率大幅下調(diào)可能反映雙邊貿(mào)易談判取得進(jìn)展。”文件分析道。

柬埔寨政府曾于7月4日宣布，柬美雙方已就一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議框架達(dá)成一致。該國(guó)一直被認(rèn)為是東南亞在面對(duì)美國(guó)關(guān)稅壓力上最脆弱的國(guó)家之一。柬埔寨首相洪瑪奈4月曾向特朗普致親筆信，表示立即將19項(xiàng)美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅從最高35%下調(diào)至5%，以此為談判“展現(xiàn)誠(chéng)意”。

另?yè)?jù)央視新聞報(bào)道，緬甸領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊7月9日致信美國(guó)總統(tǒng)特朗普，要求將緬甸關(guān)稅稅率從40%降至10%至20%。他同時(shí)表示，如果需要，準(zhǔn)備派一個(gè)談判團(tuán)隊(duì)前往華盛頓。緬甸也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為脆弱的東南亞國(guó)家，在7月7日的新關(guān)稅通知中被征稅率高達(dá)40%。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月4日，柬埔寨某港口，堆放在碼頭的集裝箱。視覺(jué)中國(guó) 圖

BMI預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)的分析文件還說(shuō)，印度與美國(guó)的談判仍懸而未決。據(jù)稱，印度仍堅(jiān)決反對(duì)進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)轉(zhuǎn)基因作物，并不愿進(jìn)一步開(kāi)放其乳制品和汽車市場(chǎng)。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，美方不會(huì)接受缺乏上述具體讓步的任何提議，印度可能還需繼續(xù)談判。

亞洲國(guó)家紛紛面臨特朗普政府的關(guān)稅壓力。面臨32%關(guān)稅威脅的印尼也在努力安排首腦會(huì)談，其總統(tǒng)普拉博沃有可能親自會(huì)見(jiàn)特朗普。印尼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)艾爾朗卡·哈塔托剛剛率團(tuán)訪美，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)“在關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略領(lǐng)域合作潛力巨大”。7月15日，特朗普在白宮告訴記者，已與印度尼西亞達(dá)成一項(xiàng)新的協(xié)議，美國(guó)將對(duì)來(lái)自印尼的商品征收19%的關(guān)稅，而美國(guó)出口印尼的商品將免稅。

在泰國(guó)政壇動(dòng)蕩的背景下，泰國(guó)企業(yè)界正積極自救。瓦納蓬·杜隆卡威洛對(duì)澎湃新聞?wù)f：“過(guò)去三個(gè)月里，泰國(guó)政府在應(yīng)對(duì)特朗普時(shí)反應(yīng)過(guò)慢，顯得過(guò)于被動(dòng)?！碧﹪?guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（FTI）已啟動(dòng)數(shù)據(jù)收集工作，為政府與美方的關(guān)稅談判提供支撐。泰國(guó)業(yè)界尤其擔(dān)憂的是越南、英國(guó)已和美國(guó)達(dá)成談判共識(shí)，這讓該國(guó)的汽車業(yè)難以和上述兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

在美國(guó)政府高層的“放風(fēng)”聲音中，越南似乎成了各個(gè)主要貿(mào)易國(guó)家要效仿的對(duì)象。“（美國(guó)）從剛開(kāi)始想先壓中國(guó)讓步，然后再讓其他國(guó)家屈服，發(fā)展到了先把中國(guó)放下，和其他國(guó)家談判，再單獨(dú)來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)的一個(gè)策略?！壁w衛(wèi)華表示。

雖然越南同美國(guó)達(dá)成“止損”效果的關(guān)稅協(xié)議，但周士新同時(shí)認(rèn)為，“如果其他東南亞國(guó)家獲得比越南更優(yōu)惠的關(guān)稅政策，越南可能會(huì)進(jìn)一步尋求與美談判，希望獲得對(duì)自己更有利的條件。”

然而Vu Lam將越南政府對(duì)美國(guó)的讓步解讀為“（越南）對(duì)與華盛頓建立戰(zhàn)略關(guān)系的長(zhǎng)期投資”，他認(rèn)為，“經(jīng)驗(yàn)表明，這種邏輯存在風(fēng)險(xiǎn)。像韓國(guó)和日本這樣的國(guó)家在特朗普第一個(gè)任期內(nèi)也作出了貿(mào)易與采購(gòu)方面的讓步，但在其第二任期仍遭遇關(guān)稅與施壓的反復(fù)出現(xiàn)?！?/p>

新加坡尤索夫伊沙研究所訪問(wèn)高級(jí)研究員、前美國(guó)貿(mào)易談判代表斯蒂芬·奧爾森告訴《紐約時(shí)報(bào)》，“美國(guó)打算利用這些談判向各國(guó)施壓，要求它們減少與中國(guó)的貿(mào)易和投資關(guān)系?！比欢尚坪醪淮螅现?，就在美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧抵達(dá)馬來(lái)西亞的前一天，馬來(lái)西亞總理安瓦爾呼吁東南亞在面對(duì)特朗普的威脅時(shí)，更緊密地協(xié)調(diào)外交和經(jīng)濟(jì)政策。

此前，東北亞國(guó)家之間長(zhǎng)期停滯的“自由貿(mào)易協(xié)定”（FTA）被重新提上議程，中日韓三國(guó)3月30日在韓國(guó)首爾舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，表示要加強(qiáng)自由貿(mào)易、加快全面三邊自貿(mào)協(xié)定談判。

7月12日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在馬來(lái)西亞吉隆坡出席東亞合作年度系列外長(zhǎng)會(huì)后表示，（中國(guó)-東盟）雙方確認(rèn)完成了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版磋商，一致同意提交今年10月舉行的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議核可并簽署，明確發(fā)出了我們要繼續(xù)推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，繼續(xù)打造高水平區(qū)域自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的清晰信號(hào)。

由于針對(duì)不同東盟成員加征稅率不同，美國(guó)將造成在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資方面存在競(jìng)爭(zhēng)的東盟國(guó)家之間產(chǎn)生摩擦。面對(duì)即將于8月1日生效的美國(guó)新稅率，亞洲國(guó)家紛紛投入應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

韓國(guó)新任總統(tǒng)李在明已向澳大利亞和德國(guó)派遣特使討論防務(wù)和貿(mào)易問(wèn)題，并計(jì)劃向其他多國(guó)派出代表團(tuán)。巴西和印度宣布計(jì)劃將雙邊貿(mào)易額提高70%，至200億美元。印度尼西亞表示即將與歐盟達(dá)成協(xié)議，將雙方大部分關(guān)稅降至零。越南貿(mào)易部副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，正在努力通過(guò)利用其他貿(mào)易協(xié)議來(lái)減少對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的依賴。

7月10日，印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal）表示，印度希望加快與東盟（ASEAN）就《印度-東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》（AITIGA）的審議談判，以確保貿(mào)易活動(dòng)公平、增長(zhǎng)平衡，重點(diǎn)解決當(dāng)前面臨的各種挑戰(zhàn)。

英國(guó)外交大臣拉米出席東盟外長(zhǎng)會(huì)議后取道前往新加坡進(jìn)行訪問(wèn)，其間發(fā)表演講表示印太地區(qū)對(duì)英國(guó)至關(guān)重要，英國(guó)必須捍衛(wèi)開(kāi)放、穩(wěn)定且以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際體系，與東盟開(kāi)展更具韌性的經(jīng)濟(jì)與安全合作，包括維系與澳英美三方安全伙伴（AUKUS）的安全伙伴關(guān)系。英國(guó)去年加入了跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定（CPTPP），這是英國(guó)脫歐后加入最大規(guī)模的貿(mào)易協(xié)定。

亞洲協(xié)會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)溫迪·卡特勒向《紐約時(shí)報(bào)》表示：“隨著越來(lái)越多的國(guó)家感到滿足美國(guó)的要求越來(lái)越難，它們與其他國(guó)家合作的興趣將會(huì)增強(qiáng)?！?/p>

BMI預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)推測(cè)說(shuō)，美國(guó)政府很有可能要再次延長(zhǎng)談判期限。其文分析說(shuō)：“事實(shí)上，我們的全球團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，美方可能愿意將截止日推遲至10月。再往后延期則較為困難，主要原因是，2026年11月美國(guó)中期選舉的競(jìng)選活動(dòng)將逐漸升溫，白宮的談判能力將大打折扣。

“這只是其施壓策略的一部分，目的是迫使各國(guó)與美國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)議。實(shí)際上，我們的關(guān)稅假設(shè)維持不變：大多數(shù)亞洲市場(chǎng)將能維持‘對(duì)等’稅率在10%，其余則能將其減半——這已在越南身上體現(xiàn)出來(lái)，其關(guān)稅從46%降至20%?！?/p>

對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，特朗普政府仍面臨進(jìn)一步資本外流的風(fēng)險(xiǎn)，這將推高政府的借貸成本，更關(guān)鍵的是可能引發(fā)通脹上升，在中期選舉前激起選民反彈。這讓特朗普政府有動(dòng)機(jī)達(dá)成較低稅率的協(xié)議。