近日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》正式發(fā)布，這份《意見》是新時(shí)代新征程上全面加強(qiáng)人民法院工作、推進(jìn)全面依法治國的綱領(lǐng)性文件。

《意見》在“完善人權(quán)司法保障機(jī)制”部分，明確了一系列的改革目標(biāo)：堅(jiān)持證據(jù)裁判、疑罪從無，完善刑事案件證人出庭、非法證據(jù)排除、二審開庭制度，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，確保被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的合法性、自愿性。深化推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度。建立輕微犯罪記錄封存制度。

其中，輕微犯罪記錄封存制度等是當(dāng)下司法改革的重頭戲。

此前，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“建立輕微犯罪記錄封存制度”，這一次又落實(shí)到了《意見》中。

還值得一說的是，之前修訂的《治安管理處罰法》也明確了“違法記錄封存制度”，其第136條規(guī)定：違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開，但有關(guān)國家機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。可以說，《治安管理處罰法》在輕微犯罪（治安違法）記錄封存上先行了一步。

為什么中央層面要從部署“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”的高度，提出“建立輕微犯罪記錄封存制度”的改革要求？這項(xiàng)重要司法改革的深意何在？

的確，當(dāng)下不少人覺得：一個(gè)人犯罪（哪怕是輕微犯罪）就應(yīng)該帶著犯罪的烙印活一輩子，就是要影響其入學(xué)、就業(yè)，這樣才有震懾效果。甚至還有人覺得應(yīng)該“實(shí)施株連”——所謂“一人犯罪，影響三代”（之前全國人大常委會(huì)法工委在實(shí)施備案審查時(shí)，就明確對(duì)一些地方提出的“株連”措施說不，予以糾正）。

2023年我國輕罪案件占比達(dá)86.21%，中國的犯罪結(jié)構(gòu)已進(jìn)入輕罪時(shí)代，大量犯罪記錄導(dǎo)致的社會(huì)歧視問題凸顯。全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)就提出：輕微犯罪的犯罪記錄如果不及時(shí)封存，已經(jīng)刑滿釋放、受過刑事處罰的人正常的求職、求學(xué)、生活會(huì)因此受阻，進(jìn)而導(dǎo)致他們改過自新后復(fù)歸社會(huì)變得很困難。

拿大家都比較熟悉的《悲慘世界》里的冉·阿讓來舉個(gè)例子：冉·阿讓年輕時(shí)犯過盜竊罪，前科記錄伴隨他一輩子，剝奪了他重啟人生的機(jī)會(huì)。我們要看到，這些特定人群如果不能重歸社會(huì)，那么最后就會(huì)成為社會(huì)的問題和負(fù)擔(dān)。

而輕微犯罪記錄封存制度的核心，是對(duì)“罪責(zé)刑相適應(yīng)”原則的深化：既承認(rèn)犯罪行為的社會(huì)危害性并給予必要懲戒，又避免對(duì)犯罪人施加超出其責(zé)任范圍的“過度標(biāo)簽化”。特別是，我國現(xiàn)有的前科報(bào)告制度，并未對(duì)不同法定刑、不同性質(zhì)犯罪加以區(qū)分，不論輕罪重罪，均需要承擔(dān)前科報(bào)告制度帶來的負(fù)面后果。建立輕微犯罪記錄封存制度，引入犯罪分層，符合法治的比例原則。輕微犯罪記錄封存制度是法治進(jìn)步的趨勢(shì)。

目前，《刑事訴訟法》第286條明確“未成年人犯罪記錄封存”制度（犯罪時(shí)不滿18周歲，被判處5年有期徒刑以下刑罰），正是基于對(duì)未成年群體“可塑性”的科學(xué)認(rèn)知。而對(duì)于更廣泛范圍的輕微犯罪記錄封存，還在摸索當(dāng)中。

從《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》到這一次的《意見》，黨中央已經(jīng)明確部署，就是要摸索出一套適合國情的輕微犯罪記錄封存制度，這個(gè)改革的“堡壘”必須攻下。

當(dāng)下討論重點(diǎn)在于：封存的方式、封存的范圍、封存的程序，以及解封程序設(shè)定。予以封存的“輕微犯罪”應(yīng)包括哪些？是有期徒刑3年以下，還是5年以下？對(duì)過失犯、累犯等是否要做出區(qū)分？犯罪記錄是“先封存，后考察”，還是“不封存，先考察”？如果考察期與封存期重疊，在這期間應(yīng)否開具“無犯罪記錄證明”？……這些問題都需要在改革中摸索。

輕微犯罪記錄封存制度，本質(zhì)上是“關(guān)于人的社會(huì)實(shí)驗(yàn)”。對(duì)于刑法的教育、懲戒的兩大功能，國家對(duì)前者有更多的信心——相信有輕微犯罪記錄的人，絕大多數(shù)能被改造好，有重新開始的機(jī)會(huì)，所以，才專門設(shè)計(jì)了輕微犯罪記錄封存。

法學(xué)家說：“最好的社會(huì)政策就是最好的刑事政策”，因?yàn)轭A(yù)防、糾正優(yōu)于嚴(yán)苛的事后懲罰。輕微犯罪記錄封存制度，正是通過正向激勵(lì)，引導(dǎo)涉罪者主動(dòng)融入社會(huì)。