每次到達(dá)一個(gè)城市，踏入機(jī)場(chǎng)或高鐵站，拖著行李箱尋找網(wǎng)約車(chē)的時(shí)刻，都成為現(xiàn)代出行中令人不耐煩的體驗(yàn)。乘客在車(chē)流中穿行，司機(jī)在狹窄通道里反復(fù)撥打電話(huà)，夏日暴曬、冬日寒風(fēng)、人車(chē)混雜。

混亂的網(wǎng)約車(chē)上車(chē)點(diǎn)

網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格相對(duì)出租車(chē)更為便宜，乘客與司機(jī)之間是雙向選擇的關(guān)系，吸引了眾多乘客的選擇。但與傳統(tǒng)出租車(chē)“隨到隨走”的集中調(diào)度不同，網(wǎng)約車(chē)需要乘客與司機(jī)在洶涌人潮中精準(zhǔn)對(duì)接。

在大部分機(jī)場(chǎng)或高鐵站，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)為了減少付費(fèi)的停車(chē)時(shí)間，會(huì)在較遠(yuǎn)的區(qū)域等單子，而接到單子后，常常需要在不那么友好便利的停車(chē)場(chǎng)中找到乘客，有時(shí)只能指揮乘客前往出發(fā)站臺(tái)等待。這種違規(guī)操作使出發(fā)站臺(tái)也變得紛亂不堪，有些管理嚴(yán)格的機(jī)場(chǎng)只能完全禁止空車(chē)開(kāi)上出發(fā)站臺(tái)。在眾多的高鐵站或機(jī)場(chǎng)，由于場(chǎng)地有限，網(wǎng)約車(chē)只能在停車(chē)場(chǎng)的逼仄過(guò)道上相互擁擠，這給乘客帶來(lái)了極大的不便，也降低了整個(gè)交通樞紐的運(yùn)行效率。

混亂場(chǎng)景的背后，折射出城市交通管理中免費(fèi)停車(chē)資源缺失的深層困境。當(dāng)管理者將停車(chē)場(chǎng)視為“創(chuàng)收工具”而非“服務(wù)節(jié)點(diǎn)”，民眾便被迫為便利支付額外代價(jià)。

令人驚喜的杭州西站

在習(xí)慣了網(wǎng)約車(chē)找車(chē)的種種煩惱后，在最近一次到杭州出差的經(jīng)歷中卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令人驚喜的解決方案。在杭州西站下了高鐵后，我們同行三人拖著行李箱前往網(wǎng)約車(chē)上車(chē)點(diǎn)。原本以為會(huì)面對(duì)熟悉的混亂場(chǎng)景，卻意外地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)相當(dāng)安靜的候車(chē)室。

候車(chē)室內(nèi)空調(diào)冷氣充足，乘客或坐或站，通過(guò)一個(gè)畫(huà)著格子的大屏幕尋找自己叫的車(chē)輛。找到對(duì)應(yīng)的格子編號(hào)后，乘客便能有目的性地直接前往車(chē)輛所在位置，類(lèi)似于在停車(chē)場(chǎng)取車(chē)的做法。而在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，車(chē)輛有序停放，乘客直奔自己的車(chē)輛，整個(gè)停車(chē)場(chǎng)顯得格外安靜，與常見(jiàn)的網(wǎng)約車(chē)上車(chē)場(chǎng)的紛亂形成了鮮明對(duì)比。

這種有序的管理模式，不僅提高了乘客的體驗(yàn)，還提升了網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)行效率。司機(jī)到達(dá)后，只需找空位停車(chē)，靜候乘客前來(lái)上車(chē)。候車(chē)室內(nèi)的大屏幕顯示著車(chē)輛的格子編號(hào)，乘客通過(guò)查看屏幕確定自己的車(chē)輛位置，減少了車(chē)輛和人員的無(wú)序走動(dòng)，從而提高了車(chē)場(chǎng)的容量。

此外，杭州西站的網(wǎng)約車(chē)上車(chē)區(qū)還為司機(jī)提供了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的免費(fèi)等待時(shí)間。如果司機(jī)提前到達(dá)，還可以前往司機(jī)休息室休息，休息室內(nèi)提供手機(jī)免費(fèi)充電等服務(wù)。這種做法與許多地方為了增加收入，僅給予交通樞紐停車(chē)場(chǎng)半小時(shí)或15分鐘的免費(fèi)停車(chē)時(shí)間形成了鮮明對(duì)比。在那些地方，司機(jī)為了避免停車(chē)費(fèi)用，常常冒險(xiǎn)停在行車(chē)道上，增加了交通安全隱患。

杭州西站還根據(jù)不同時(shí)間段的車(chē)流量，對(duì)網(wǎng)約行車(chē)路線進(jìn)行了靈活調(diào)整。平時(shí)采用環(huán)形行車(chē)路線，而在節(jié)假日等車(chē)流量大的時(shí)候，則改為“豐”型路線，以提供更大的容量，滿(mǎn)足更多的網(wǎng)約車(chē)進(jìn)出需求。

緊急停車(chē)道上違停的接機(jī)人

在很多靠近機(jī)場(chǎng)或高鐵站的應(yīng)急車(chē)道上，總能看到停著些私家車(chē)。這些車(chē)子引擎沒(méi)熄，司機(jī)們盯著手機(jī)里的航班信息，他們?cè)诘蕊w機(jī)落地。機(jī)場(chǎng)停車(chē)費(fèi)太貴，一小時(shí)十塊或更貴，免費(fèi)時(shí)間又不夠用。提前到了，只能先停在路邊。

離航站樓就幾公里停車(chē)，看到航班落地再開(kāi)過(guò)去，這樣能省一些錢(qián)。但在路肩這個(gè)地方太危險(xiǎn)：旁邊車(chē)流呼嘯，大貨車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)小車(chē)都搖晃。巡邏車(chē)一來(lái)，停著的車(chē)慌忙開(kāi)走，過(guò)會(huì)兒又悄悄停到路邊。車(chē)?yán)锏娜怂阒~：省下的停車(chē)費(fèi)和可能吃罰單的風(fēng)險(xiǎn)，哪個(gè)劃算？更多人想著“停一會(huì)兒沒(méi)事”。航站樓燈火通明，這些接機(jī)的人卻在噪音和尾氣里等著，只為省幾十塊錢(qián)。

到達(dá)法蘭克福機(jī)場(chǎng)前的免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)

因?yàn)楣ぷ髟蛑俺Ｈシㄌm克福機(jī)場(chǎng)接人，法蘭克福機(jī)場(chǎng)的停車(chē)場(chǎng)也貴，要是提早太多到機(jī)場(chǎng)等人，真的也浪費(fèi)不少停車(chē)費(fèi)。

但在快到法蘭克福機(jī)場(chǎng)的高速上，卻看不到在路肩上停車(chē)的違停車(chē)輛，除了德國(guó)交規(guī)嚴(yán)刑峻法的威懾力之外，更因?yàn)樵诳斓椒ㄌm克福機(jī)場(chǎng)的高速邊上距離機(jī)場(chǎng)約數(shù)公里處，高速公路邊上設(shè)有免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)。這樣的停車(chē)場(chǎng)就是一個(gè)休息區(qū)，從高速上直接駛?cè)?，里面也?lèi)似一個(gè)小公園，有些綠化，有些供人休息的長(zhǎng)條凳，空地上有幾十個(gè)停車(chē)位，外圍就是法蘭克福郊區(qū)的田野。這種相對(duì)簡(jiǎn)單的休息區(qū)雖然沒(méi)有加油站及餐廳等配套，但對(duì)提前到達(dá)的接機(jī)車(chē)輛，已經(jīng)是一個(gè)理想的停車(chē)等候場(chǎng)所。

這個(gè)免費(fèi)停車(chē)的地方解決了許多自駕前往機(jī)場(chǎng)接人的司機(jī)面臨的兩難困境。他們既不能到得太晚，讓出站的客人久等而顯得不禮貌；也不能到得太早，以免在機(jī)場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)支付高昂的停車(chē)費(fèi)用。這個(gè)快到法蘭克福機(jī)場(chǎng)的高速路邊免費(fèi)停車(chē)地，有效避免了早到而又不愿意付費(fèi)司機(jī)的難題，司機(jī)可以在這里安心停車(chē)等待。

重塑停車(chē)倫理：從創(chuàng)收到服務(wù)

中國(guó)停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)正處于從規(guī)模擴(kuò)張向智慧化、人性化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。截至2024年，全國(guó)停車(chē)場(chǎng)數(shù)量突破120萬(wàn)個(gè)，提供停車(chē)位總數(shù)達(dá)1.9億個(gè)，市場(chǎng)規(guī)模突破7000億元。這一龐大的數(shù)據(jù)背后，是城市化進(jìn)程中汽車(chē)保有量的急劇增長(zhǎng)。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至 2024年6月，全國(guó)汽車(chē)保有量已超過(guò)3.45億輛。按照住建部每輛汽車(chē)配置1.1-1.3個(gè)泊位的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，城市車(chē)位缺口高達(dá)1.5億個(gè)以上。停車(chē)難問(wèn)題不僅影響居民生活質(zhì)量，還成為商業(yè)發(fā)展的制約因素。

當(dāng)前停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)出“高投入、長(zhǎng)周期、低回報(bào)”的特點(diǎn)。例如，典型商業(yè)綜合體停車(chē)場(chǎng)的投資回收期大約需要5年以上，其中土地成本占比高達(dá)六成，而在一線城市建設(shè)成本中，每平方米的成本超過(guò)2萬(wàn)元。為了平衡收益，部分運(yùn)營(yíng)商將建設(shè)成本分?jǐn)偟酵＼?chē)費(fèi)中，導(dǎo)致停車(chē)費(fèi)用過(guò)高，引發(fā)了“停車(chē)費(fèi)高于餐費(fèi)”等爭(zhēng)議。這種矛盾本質(zhì)上是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與公共服務(wù)屬性之間的沖突。

停車(chē)收費(fèi)的合理性一直備受爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，價(jià)格杠桿能夠優(yōu)化資源配置。例如，商業(yè)區(qū)實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)后，車(chē)位周轉(zhuǎn)率提升了30%；醫(yī)院周邊通過(guò)錯(cuò)峰停車(chē)，有效緩解了交通擁堵。但反對(duì)者指出，簡(jiǎn)單的高價(jià)收費(fèi)政策不照顧民生，不給民眾提供便利，加劇了不公平。

破解這一困局的關(guān)鍵在于平衡商業(yè)效率與民生需求。多地的實(shí)踐證明了增加免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)景的可行性。例如，上文提到的杭州西站1小時(shí)免費(fèi)等待區(qū)，使得網(wǎng)約車(chē)司機(jī)提前到崗率大幅提高，車(chē)位周轉(zhuǎn)率翻倍。一些地區(qū)的探索也初見(jiàn)成效。深圳將停車(chē)場(chǎng)收益的5%用于公交補(bǔ)貼，形成了良性循環(huán)；成都景區(qū)周邊在工作日白天和節(jié)假日開(kāi)放免費(fèi)臨時(shí)停車(chē)區(qū)域，違停率下降了近半。這種模式需要政策創(chuàng)新的支持。例如，北京CBD試點(diǎn) “潮汐車(chē)位”，工作日晚間向居民開(kāi)放；上海將停車(chē)費(fèi)減免部分折算為地鐵充值券，提升用戶(hù)黏性同時(shí)實(shí)際降低了停車(chē)費(fèi)用。

停車(chē)場(chǎng)的未來(lái)不應(yīng)僅僅局限于空間優(yōu)化，而應(yīng)成為城市治理現(xiàn)代化的試驗(yàn)田。在制度層面，需要建立“基礎(chǔ)免費(fèi)+動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)”機(jī)制。例如，杭州核心區(qū)在工作日提供2小時(shí)免費(fèi)停車(chē)，超時(shí)則實(shí)行階梯收費(fèi)；某些地方政府補(bǔ)貼商場(chǎng)夜間免費(fèi)停車(chē)，帶動(dòng)周邊餐飲消費(fèi)增長(zhǎng)。當(dāng)免費(fèi)停車(chē)從個(gè)別試點(diǎn)發(fā)展為城市標(biāo)配時(shí)，其價(jià)值將超越經(jīng)濟(jì)范疇——它體現(xiàn)了公共服務(wù)的溫度，促進(jìn)了低碳出行，更成為城市文明的標(biāo)尺。

停車(chē)場(chǎng)的本質(zhì)是城市公共空間資源配置問(wèn)題。從杭州西站的智慧候車(chē)區(qū)到法蘭克福機(jī)場(chǎng)的免費(fèi)接駁區(qū)，從深圳的一體化停車(chē)場(chǎng)到成都的錯(cuò)時(shí)共享模式，創(chuàng)新實(shí)踐不斷重塑行業(yè)邊界。未來(lái)五年，停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從 “空間租賃” 轉(zhuǎn)向 “城市服務(wù)樞紐”、從 “經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)先” 轉(zhuǎn)向 “公益性主導(dǎo)”、從 “機(jī)械管理” 轉(zhuǎn)向 “數(shù)字治理”。這既需要政府展現(xiàn)改革魄力，也需要社會(huì)協(xié)同共治。

杭州西站和法蘭克福機(jī)場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分證明了多安排一些免費(fèi)停車(chē)區(qū)域的必要性與意義。當(dāng)航站樓的燈火照亮高速公路旁的接機(jī)司機(jī)，當(dāng)電子屏幕的三位數(shù)編號(hào)取代混亂的電話(huà)溝通，我們看到的便是城市服務(wù)更好的模樣。杭州西站的冷氣候車(chē)室與法蘭克福的免費(fèi)緩沖帶，共同詮釋了公共服務(wù)的本質(zhì)：用空間包容等待，以制度保障尊嚴(yán)。免費(fèi)停車(chē)不是施舍，而是現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的必要組成部分。只有當(dāng)管理者放下 “每平方米收益最大化” 的執(zhí)念，才能讓每一次出發(fā)與抵達(dá)，都成為溫暖而非焦灼的生命體驗(yàn)。

[作者薛鍵為某銀行分行行長(zhǎng)，國(guó)際商會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)（ICC China）銀行委員會(huì)保理福費(fèi)廷專(zhuān)家組組長(zhǎng)，著有《證道：國(guó)內(nèi)信用證、福費(fèi)廷及保理》一書(shū)]