每次到達一個城市，踏入機場或高鐵站，拖著行李箱尋找網(wǎng)約車的時刻，都成為現(xiàn)代出行中令人不耐煩的體驗。乘客在車流中穿行，司機在狹窄通道里反復(fù)撥打電話，夏日暴曬、冬日寒風(fēng)、人車混雜。

混亂的網(wǎng)約車上車點

網(wǎng)約車的價格相對出租車更為便宜，乘客與司機之間是雙向選擇的關(guān)系，吸引了眾多乘客的選擇。但與傳統(tǒng)出租車“隨到隨走”的集中調(diào)度不同，網(wǎng)約車需要乘客與司機在洶涌人潮中精準對接。

在大部分機場或高鐵站，網(wǎng)約車司機為了減少付費的停車時間，會在較遠的區(qū)域等單子，而接到單子后，常常需要在不那么友好便利的停車場中找到乘客，有時只能指揮乘客前往出發(fā)站臺等待。這種違規(guī)操作使出發(fā)站臺也變得紛亂不堪，有些管理嚴格的機場只能完全禁止空車開上出發(fā)站臺。在眾多的高鐵站或機場，由于場地有限，網(wǎng)約車只能在停車場的逼仄過道上相互擁擠，這給乘客帶來了極大的不便，也降低了整個交通樞紐的運行效率。

混亂場景的背后，折射出城市交通管理中免費停車資源缺失的深層困境。當(dāng)管理者將停車場視為“創(chuàng)收工具”而非“服務(wù)節(jié)點”，民眾便被迫為便利支付額外代價。

令人驚喜的杭州西站

在習(xí)慣了網(wǎng)約車找車的種種煩惱后，在最近一次到杭州出差的經(jīng)歷中卻發(fā)現(xiàn)了一個令人驚喜的解決方案。在杭州西站下了高鐵后，我們同行三人拖著行李箱前往網(wǎng)約車上車點。原本以為會面對熟悉的混亂場景，卻意外地發(fā)現(xiàn)了一個相當(dāng)安靜的候車室。

候車室內(nèi)空調(diào)冷氣充足，乘客或坐或站，通過一個畫著格子的大屏幕尋找自己叫的車輛。找到對應(yīng)的格子編號后，乘客便能有目的性地直接前往車輛所在位置，類似于在停車場取車的做法。而在停車場內(nèi)，車輛有序停放，乘客直奔自己的車輛，整個停車場顯得格外安靜，與常見的網(wǎng)約車上車場的紛亂形成了鮮明對比。

這種有序的管理模式，不僅提高了乘客的體驗，還提升了網(wǎng)約車的運行效率。司機到達后，只需找空位停車，靜候乘客前來上車。候車室內(nèi)的大屏幕顯示著車輛的格子編號，乘客通過查看屏幕確定自己的車輛位置，減少了車輛和人員的無序走動，從而提高了車場的容量。

此外，杭州西站的網(wǎng)約車上車區(qū)還為司機提供了長達一個小時的免費等待時間。如果司機提前到達，還可以前往司機休息室休息，休息室內(nèi)提供手機免費充電等服務(wù)。這種做法與許多地方為了增加收入，僅給予交通樞紐停車場半小時或15分鐘的免費停車時間形成了鮮明對比。在那些地方，司機為了避免停車費用，常常冒險停在行車道上，增加了交通安全隱患。

杭州西站還根據(jù)不同時間段的車流量，對網(wǎng)約行車路線進行了靈活調(diào)整。平時采用環(huán)形行車路線，而在節(jié)假日等車流量大的時候，則改為“豐”型路線，以提供更大的容量，滿足更多的網(wǎng)約車進出需求。

緊急停車道上違停的接機人

在很多靠近機場或高鐵站的應(yīng)急車道上，總能看到停著些私家車。這些車子引擎沒熄，司機們盯著手機里的航班信息，他們在等飛機落地。機場停車費太貴，一小時十塊或更貴，免費時間又不夠用。提前到了，只能先停在路邊。

離航站樓就幾公里停車，看到航班落地再開過去，這樣能省一些錢。但在路肩這個地方太危險：旁邊車流呼嘯，大貨車經(jīng)過時小車都搖晃。巡邏車一來，停著的車慌忙開走，過會兒又悄悄停到路邊。車里的人算著賬：省下的停車費和可能吃罰單的風(fēng)險，哪個劃算？更多人想著“停一會兒沒事”。航站樓燈火通明，這些接機的人卻在噪音和尾氣里等著，只為省幾十塊錢。

到達法蘭克福機場前的免費停車場

因為工作原因之前常去法蘭克福機場接人，法蘭克福機場的停車場也貴，要是提早太多到機場等人，真的也浪費不少停車費。

但在快到法蘭克福機場的高速上，卻看不到在路肩上停車的違停車輛，除了德國交規(guī)嚴刑峻法的威懾力之外，更因為在快到法蘭克福機場的高速邊上距離機場約數(shù)公里處，高速公路邊上設(shè)有免費停車場。這樣的停車場就是一個休息區(qū)，從高速上直接駛?cè)?，里面也類似一個小公園，有些綠化，有些供人休息的長條凳，空地上有幾十個停車位，外圍就是法蘭克福郊區(qū)的田野。這種相對簡單的休息區(qū)雖然沒有加油站及餐廳等配套，但對提前到達的接機車輛，已經(jīng)是一個理想的停車等候場所。

這個免費停車的地方解決了許多自駕前往機場接人的司機面臨的兩難困境。他們既不能到得太晚，讓出站的客人久等而顯得不禮貌；也不能到得太早，以免在機場停車場支付高昂的停車費用。這個快到法蘭克福機場的高速路邊免費停車地，有效避免了早到而又不愿意付費司機的難題，司機可以在這里安心停車等待。

重塑停車倫理：從創(chuàng)收到服務(wù)

中國停車場產(chǎn)業(yè)正處于從規(guī)模擴張向智慧化、人性化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。截至2024年，全國停車場數(shù)量突破120萬個，提供停車位總數(shù)達1.9億個，市場規(guī)模突破7000億元。這一龐大的數(shù)據(jù)背后，是城市化進程中汽車保有量的急劇增長。據(jù)公安部統(tǒng)計，截至 2024年6月，全國汽車保有量已超過3.45億輛。按照住建部每輛汽車配置1.1-1.3個泊位的標準來計算，城市車位缺口高達1.5億個以上。停車難問題不僅影響居民生活質(zhì)量，還成為商業(yè)發(fā)展的制約因素。

當(dāng)前停車場運營呈現(xiàn)出“高投入、長周期、低回報”的特點。例如，典型商業(yè)綜合體停車場的投資回收期大約需要5年以上，其中土地成本占比高達六成，而在一線城市建設(shè)成本中，每平方米的成本超過2萬元。為了平衡收益，部分運營商將建設(shè)成本分攤到停車費中，導(dǎo)致停車費用過高，引發(fā)了“停車費高于餐費”等爭議。這種矛盾本質(zhì)上是市場化運營與公共服務(wù)屬性之間的沖突。

停車收費的合理性一直備受爭議。支持者認為，價格杠桿能夠優(yōu)化資源配置。例如，商業(yè)區(qū)實行計時收費后，車位周轉(zhuǎn)率提升了30%；醫(yī)院周邊通過錯峰停車，有效緩解了交通擁堵。但反對者指出，簡單的高價收費政策不照顧民生，不給民眾提供便利，加劇了不公平。

破解這一困局的關(guān)鍵在于平衡商業(yè)效率與民生需求。多地的實踐證明了增加免費停車場景的可行性。例如，上文提到的杭州西站1小時免費等待區(qū)，使得網(wǎng)約車司機提前到崗率大幅提高，車位周轉(zhuǎn)率翻倍。一些地區(qū)的探索也初見成效。深圳將停車場收益的5%用于公交補貼，形成了良性循環(huán)；成都景區(qū)周邊在工作日白天和節(jié)假日開放免費臨時停車區(qū)域，違停率下降了近半。這種模式需要政策創(chuàng)新的支持。例如，北京CBD試點 “潮汐車位”，工作日晚間向居民開放；上海將停車費減免部分折算為地鐵充值券，提升用戶黏性同時實際降低了停車費用。

停車場的未來不應(yīng)僅僅局限于空間優(yōu)化，而應(yīng)成為城市治理現(xiàn)代化的試驗田。在制度層面，需要建立“基礎(chǔ)免費+動態(tài)調(diào)節(jié)”機制。例如，杭州核心區(qū)在工作日提供2小時免費停車，超時則實行階梯收費；某些地方政府補貼商場夜間免費停車，帶動周邊餐飲消費增長。當(dāng)免費停車從個別試點發(fā)展為城市標配時，其價值將超越經(jīng)濟范疇——它體現(xiàn)了公共服務(wù)的溫度，促進了低碳出行，更成為城市文明的標尺。

停車場的本質(zhì)是城市公共空間資源配置問題。從杭州西站的智慧候車區(qū)到法蘭克福機場的免費接駁區(qū)，從深圳的一體化停車場到成都的錯時共享模式，創(chuàng)新實踐不斷重塑行業(yè)邊界。未來五年，停車場產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從 “空間租賃” 轉(zhuǎn)向 “城市服務(wù)樞紐”、從 “經(jīng)濟性優(yōu)先” 轉(zhuǎn)向 “公益性主導(dǎo)”、從 “機械管理” 轉(zhuǎn)向 “數(shù)字治理”。這既需要政府展現(xiàn)改革魄力，也需要社會協(xié)同共治。

杭州西站和法蘭克福機場的成功經(jīng)驗，充分證明了多安排一些免費停車區(qū)域的必要性與意義。當(dāng)航站樓的燈火照亮高速公路旁的接機司機，當(dāng)電子屏幕的三位數(shù)編號取代混亂的電話溝通，我們看到的便是城市服務(wù)更好的模樣。杭州西站的冷氣候車室與法蘭克福的免費緩沖帶，共同詮釋了公共服務(wù)的本質(zhì)：用空間包容等待，以制度保障尊嚴。免費停車不是施舍，而是現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的必要組成部分。只有當(dāng)管理者放下 “每平方米收益最大化” 的執(zhí)念，才能讓每一次出發(fā)與抵達，都成為溫暖而非焦灼的生命體驗。

[作者薛鍵為某銀行分行行長，國際商會中國國家委員會（ICC China）銀行委員會保理福費廷專家組組長，著有《證道：國內(nèi)信用證、福費廷及保理》一書]