國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行。這是我國第一部直接規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)。

《條例》直面我國住房市場發(fā)育不成熟、不規(guī)范的現(xiàn)象，做出有的放矢的制度安排，特別針對民間反饋強烈的“提燈定損”“二房東跑路”等問題，在法規(guī)層面做出了明確規(guī)定，強化對承租人權(quán)益的保護，有利于構(gòu)建穩(wěn)定的房屋租賃關(guān)系，加快建立租購并舉的住房制度。

住房租賃原則上是民事關(guān)系，但是，如果純粹按民事關(guān)系處理的話，面對中介提供虛假房源信息、房東暴力騰退等積弊，當事人的維權(quán)成本會比較高，社會的“摩擦力”會比較大。公眾一直期待民事法律和行政規(guī)范有效結(jié)合，既需要“政府來管一管”，也需要合同的“意思自治”，有效市場與有為政府有機結(jié)合，合力提升中國住房租賃市場的規(guī)范度。

首先，《條例》通過充分保障出租人和承租人雙方的合法權(quán)益，以穩(wěn)定租賃關(guān)系。

針對“提燈定損”“克扣押金”“斷電暴力騰退房屋”等突出問題，《條例》強化了對承租人的合法權(quán)益保護，在既有民法典規(guī)定的基礎(chǔ)之上，還提升了行政保護能級?！稐l例》規(guī)定，住房租賃合同應(yīng)當明確約定押金的數(shù)額、返還時間以及扣減押金的情形等事項，出租人無正當理由不得扣減押金?！稐l例》還規(guī)定，出租人解除住房租賃合同時，應(yīng)當通知承租人并為承租人騰退租賃住房留出合理時間，不得采取暴力、威脅或者其他非法方式騰退住房。這些制度設(shè)計填補了法律空白，為市場主體劃清行為底線，有效震懾個別黑心房東，以法治力量根治“提燈定損”等積弊。

其次，《條例》壓實了中介行業(yè)（經(jīng)紀機構(gòu)）的責任，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《條例》規(guī)定住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布房源信息前，應(yīng)當核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實地查看房源；對收費服務(wù)項目要明碼標價?！稐l例》還規(guī)定，經(jīng)紀機構(gòu)不得代收代付房屋租金押金，不得以當事人的名義簽訂房屋租賃合同。

此外，針對住房租賃企業(yè)“高進低出”“長收短付”乃至“跑路”等經(jīng)營亂象，《條例》要求推動建立租賃資金的監(jiān)管賬戶：企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)并報送經(jīng)營信息，實行風險隔離機制，通過專項賬戶辦理租金收付業(yè)務(wù)，讓承租人吃上一顆定心丸。

在“流動的中國”，租房是很多人的現(xiàn)實生活。租房不應(yīng)該是一種無奈，而應(yīng)是一種與買房并列的選擇，承租人的權(quán)益應(yīng)該得到充分的保障，不會面臨房東任意加價、“趕人”、“提燈定損”的傷害，這樣才能穩(wěn)定租賃預(yù)期，推動實現(xiàn)住有所居。同理，出租人的權(quán)益也應(yīng)該得到制度上的充分保障。

這就需要推動法律制度的完善，形成對租賃雙方更有效的約束，助力更公平的租賃市場、民事習慣的形成，讓法治之光照進出租屋。