8月1日，上海舉行市政府新聞通氣會，上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)管理局副局長吳群峰、上海市商務(wù)委副主任張杰、上海海關(guān)副關(guān)長張翼、上海邊檢總站副總站長霍莉分別介紹了商務(wù)合作區(qū)建設(shè)情況、《上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)管理辦法》以及國家有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)制度，并共同回答記者提問。

2024年2月，國務(wù)院批復(fù)《上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》。上海市在海關(guān)總署、國家移民管理局等國家相關(guān)部門的支持下，按照“區(qū)域跨境交往便利、國際商務(wù)活動活躍、創(chuàng)新要素資源集聚、專業(yè)服務(wù)能力領(lǐng)先、配套設(shè)施完備”的功能目標，積極落實國家戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊推進區(qū)域建設(shè)各項任務(wù)，已經(jīng)取得階段性成果，三項基礎(chǔ)性制度已經(jīng)發(fā)布，重點項目建設(shè)全面推進，計劃于2025年底前按期實現(xiàn)先行啟動區(qū)封閉運行。

主動開放，高水平打造對外開放新平臺

根據(jù)《上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》，商務(wù)合作區(qū)在綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和口岸限定區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上，疊加特定封閉區(qū)域人員跨境流動便利化政策措施和商務(wù)服務(wù)功能，將“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展。

商務(wù)合作區(qū)規(guī)劃面積約0.88平方公里，東臨浦東國際機場，南接上海東站，東側(cè)區(qū)域為先行啟動區(qū)。到2025年，完成商務(wù)合作區(qū)先行啟動區(qū)封閉驗收，商務(wù)合作區(qū)基本功能落地運行。到2028年，實現(xiàn)商務(wù)合作區(qū)全域封閉運作，完成重點功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2030年，全面建成商務(wù)合作區(qū)。

未來，商務(wù)合作區(qū)將圍繞便利國際商務(wù)交流的新平臺、服務(wù)資源要素匯聚的新載體、推動長三角一體化發(fā)展的新節(jié)點這三個發(fā)展定位，著力培育便利國際商務(wù)交流、服務(wù)高端國際會展活動、提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量三項核心功能，高水平打造對外開放新平臺。

集成創(chuàng)新，高標準創(chuàng)建制度型開放新高地

商務(wù)合作區(qū)積極為國家試制度、測壓力、探新路，努力成為深化改革、擴大開放的新“試驗田”。市政府已發(fā)布《上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)管理辦法》，為指導(dǎo)商務(wù)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)、運行管理提供法治保障；海關(guān)總署已發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)監(jiān)管暫行辦法》，為保障人員、行李物品和貨物等便捷高效管理提供制度支撐；國家移民管理局已發(fā)布《國家移民管理局關(guān)于上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)通行管理規(guī)定（暫行）》，為保障中外人員自由交流交往提供制度支撐。

一是便利人員進出。商務(wù)合作區(qū)允許全球各國持有效邀請的受邀人員，免辦簽證等入境許可進入，一次入?yún)^(qū)可停留30天，并可根據(jù)需要申請延期。境外人員在區(qū)內(nèi)可疊加適用口岸簽證、過境免簽等便利化政策，從商務(wù)合作區(qū)進入上海市區(qū)或境內(nèi)其他地區(qū)。境內(nèi)人員可以通過辦理通行憑證入?yún)^(qū)。

二是便捷行李物品管理。對入?yún)^(qū)境外人員攜帶的合理自用物品給予充分便利，僅開展安全準入和動植物檢疫監(jiān)管。對境內(nèi)人員攜帶需復(fù)帶出區(qū)的物品，入?yún)^(qū)前可通過綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)便捷登記，出區(qū)時憑登記信息對符合要求的物品實施快速驗放。

三是實施貨物高效管理。對進出境和進出區(qū)的貨物，海關(guān)參照綜合保稅區(qū)政策實施管理，按照國家規(guī)定享受保稅、退稅政策和相應(yīng)的免稅政策，區(qū)內(nèi)保稅貨物自由流轉(zhuǎn)。區(qū)內(nèi)配套的商業(yè)服務(wù)企業(yè)從國內(nèi)市場采購的物資，采用卡口登記模式便捷進出區(qū)。

開放合作，高質(zhì)量融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

商務(wù)合作區(qū)依托在人員、貨物、設(shè)備等方面的政策創(chuàng)新，為企業(yè)提供國際商務(wù)交流和科技合作的全鏈條服務(wù)，賦能企業(yè)在商務(wù)交流、跨境研發(fā)、專業(yè)服務(wù)等方面的全球化布局。

一是支持開展國際商務(wù)交流活動。商務(wù)合作區(qū)允許全球各國受邀人員免辦簽證進入，支持企業(yè)更加便捷地匯聚全球商務(wù)人士，開展商務(wù)會見、商務(wù)洽談、新品首發(fā)等商務(wù)活動，促進商務(wù)交流與國際合作。上海市商務(wù)部門受商務(wù)部委托對涉外經(jīng)濟技術(shù)展會實施行政許可，便利外國機構(gòu)在區(qū)內(nèi)獨立舉辦或者合作主辦涉外經(jīng)濟技術(shù)展會，促進產(chǎn)品展示和經(jīng)貿(mào)合作。商務(wù)合作區(qū)運營所需設(shè)備儀器實行清單管理，按國家規(guī)定享受進口免稅政策，幫助企業(yè)降低運營成本，開展醫(yī)療器械、航空服務(wù)、專業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)活動，促進人才培養(yǎng)和技術(shù)引進。

二是支持開展跨境研發(fā)測試等業(yè)務(wù)。商務(wù)合作區(qū)支持企業(yè)開展保稅研發(fā)、保稅展示交易、跨境電商、融資租賃、軟件測試、數(shù)據(jù)加工等業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)正在規(guī)劃建設(shè)高標準的科創(chuàng)研發(fā)載體，為生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、航空航天、新材料等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物業(yè)空間。商務(wù)合作區(qū)具備國際人員便利進出和設(shè)備儀器進口免稅的政策優(yōu)勢，支持企業(yè)與國際研發(fā)團隊進行高效的跨境協(xié)作，開展技術(shù)開發(fā)、研發(fā)實驗、驗證測試、成果轉(zhuǎn)化等業(yè)務(wù)，促進跨境技術(shù)交流和聯(lián)合創(chuàng)新。

三是支持開展國際化專業(yè)服務(wù)。商務(wù)合作區(qū)允許具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的境外專業(yè)人才按規(guī)定提供專業(yè)服務(wù)，支持會計、金融、法律、咨詢、檢測等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，提升專業(yè)服務(wù)的國際化水平，助力高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。商務(wù)合作區(qū)是外商獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放的試點區(qū)域，支持企業(yè)引入高水平國際醫(yī)療資源，開展國際化醫(yī)療服務(wù)，滿足高端商務(wù)人士的健康需求。商務(wù)合作區(qū)支持企業(yè)開展離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等跨境業(yè)務(wù)，促進資源要素合理流動和高效配置，為企業(yè)發(fā)展打開增長新空間。

對標國際，高品質(zhì)建設(shè)高度便利的國際商務(wù)交流載體

商務(wù)合作區(qū)立足功能承載和活動開展，積極借鑒國內(nèi)外同類區(qū)域的經(jīng)驗與做法，優(yōu)化軟硬件設(shè)施及服務(wù)配套，建設(shè)創(chuàng)新多元、便利高效的國際商務(wù)交流載體。

一是規(guī)劃國際一流園區(qū)。在借鑒國內(nèi)外先進理念和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成商務(wù)合作區(qū)城市設(shè)計方案。市政府已批復(fù)《商務(wù)合作區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，通過強化空間設(shè)計與功能布局的協(xié)同、打造互聯(lián)互通空間體系促進東西片區(qū)鏈接、貫徹綠色低碳發(fā)展理念，高水平、高品質(zhì)地規(guī)劃建設(shè)國際一流商務(wù)合作區(qū)。

二是建設(shè)專業(yè)功能設(shè)施載體。建設(shè)科創(chuàng)研發(fā)孵化基地、醫(yī)療器械培訓(xùn)展示創(chuàng)新中心等功能性項目，為產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展提供空間載體。建設(shè)會議會展中心、酒店和集購物中心、演藝場所以及公共休閑空間于一體的商業(yè)文化綜合體，提供高標準的住宿、多元化的餐飲以及一站式的購物、休閑、文體等配套服務(wù)。

三是提供便利化服務(wù)保障。提供全流程多語種服務(wù)、國際化民航服務(wù)、便利化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、高標準醫(yī)療服務(wù)，支持境外銀行卡、移動支付、現(xiàn)金支付等各類支付場景，為國際商務(wù)交流和科技合作活動提供充分便利。

下一步，將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步以市場需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化政策創(chuàng)新突破，完善便利化服務(wù)保障，充分發(fā)揮上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)的功能作用，為深入推進高水平對外開放和上?！拔鍌€中心”建設(shè)做出更大貢獻。