2024年發(fā)布的IMD（瑞士洛桑管理學(xué)院）全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力排名中，新加坡從前一年的第三位躍升至榜首，力壓瑞士和丹麥。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新加坡的發(fā)展勢頭和GDP貢獻(xiàn)都備受矚目，其中即包括蓬勃發(fā)展的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)。

憑借其得天獨(dú)厚的地理位置、完善的數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、健全的法律和政策環(huán)境以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)器托管服務(wù)，新加坡已然成為亞洲地區(qū)重要的數(shù)據(jù)中心樞紐。

“對(duì)標(biāo)新加坡、對(duì)標(biāo)中國香港這樣的對(duì)外開放窗口，臨港新片區(qū)是不是也應(yīng)該要承擔(dān)掌握數(shù)據(jù)領(lǐng)域話語權(quán)的重要使命？”上海臨港新片區(qū)國際投資發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理曹陽在日前舉行的一場圓桌交流上如是發(fā)問。

未來亞洲甚至全球數(shù)據(jù)中心的心臟會(huì)不會(huì)在中國？或許這顆心臟的培育正始于當(dāng)下。就在8月15日，《臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)加工樞紐建設(shè)方案》（下稱“《建設(shè)方案》”）正式對(duì)外發(fā)布，并同步啟動(dòng)了臨港國際數(shù)據(jù)加工樞紐建設(shè)。

“隨著全球數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，國際數(shù)據(jù)加工的需求也在飛速發(fā)展，很多地區(qū)的數(shù)據(jù)加工業(yè)務(wù)自己沒辦法處理，或者說加工成本非常昂貴?！迸R港新片區(qū)管委會(huì)數(shù)據(jù)處四級(jí)調(diào)研員王亮對(duì)澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）記者表示，國際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求在尋找一個(gè)合適的承載地。

新加坡、中國香港等地?cái)?shù)據(jù)中心資源趨于飽和，需求不斷外溢，而馬來西亞等東南亞國家雖積極布局?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，卻面臨高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)能力不足的短板。與此同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)承接海外數(shù)據(jù)加工、IP運(yùn)營等業(yè)務(wù)的規(guī)?？焖僭鲩L，而出海進(jìn)程也在不斷提速。

機(jī)遇已來，中國有條件成為新的國際數(shù)據(jù)加工樞紐。為此，臨港新片區(qū)也已準(zhǔn)備打磨多時(shí)。

“關(guān)鍵第一步是解決合規(guī)性問題，第二步從技術(shù)可行性上我們打造了完整的硬件軟件設(shè)施為一體的設(shè)施體系?！蓖趿翉?qiáng)調(diào)，從有想法到政策出臺(tái)，臨港經(jīng)過了細(xì)致打磨，“政策出臺(tái)的時(shí)候，我們已將配套建設(shè)完成，希望企業(yè)聽到政策來到臨港，這些資源就是可用的。”

全球需求爆發(fā)，中國能否抓住機(jī)遇？

臨港新片區(qū)為什么要打造國際數(shù)據(jù)加工樞紐？有何底氣能做成這件事？曹陽表示，臨港是高水平對(duì)外開放的新標(biāo)桿，也是企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板，“與生俱來應(yīng)該承擔(dān)這樣的使命。”

其以數(shù)字出海為例談到，“在今年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，我們需要新的出海機(jī)遇，而新興的數(shù)字出海，更是當(dāng)下最火熱的賽道。”相比于此前需要港口、交通運(yùn)輸工具的傳統(tǒng)出海，“數(shù)字出海需要的是鏈路、算法、專線，需要的是合規(guī)、低成本、便捷性。”

新業(yè)態(tài)新模式下，整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)框架需要重新構(gòu)建。上述臨港最新發(fā)布的《建設(shè)方案》由臨港新片區(qū)管委會(huì)會(huì)同上海市商務(wù)委、市數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦等部門共同制定形成，正是為臨港新片區(qū)建設(shè)國際數(shù)據(jù)加工樞紐搭建了整體框架、明確了發(fā)展路徑。

《建設(shè)方案》以深化國際數(shù)據(jù)規(guī)則對(duì)接與產(chǎn)業(yè)合作、健全國際數(shù)據(jù)加工樞紐創(chuàng)新管理體系、培育發(fā)展多元國際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)、夯實(shí)國際數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施底座、打造國際數(shù)據(jù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)等5大任務(wù)、15項(xiàng)舉措體系化推進(jìn)國際數(shù)據(jù)加工樞紐建設(shè)，旨在破解數(shù)據(jù)跨境流通的核心堵點(diǎn)，更是搶抓全球數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，打通數(shù)據(jù)要素國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域更高水平對(duì)外開放與國際合作。

王亮對(duì)記者表示，作為國家制度創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)壓力測試的承載地，臨港新片區(qū)通過打造國際數(shù)據(jù)加工樞紐，希望做到以下三方面：第一，希望臨港能夠變成中國數(shù)字企業(yè)走出去的首選地；第二，臨港也想成為中國數(shù)字企業(yè)參與國際數(shù)據(jù)加工產(chǎn)業(yè)的一個(gè)跳板；最后，成為已經(jīng)出海或者正在出海的中國企業(yè)走出去的數(shù)字化能力賦能的一個(gè)平臺(tái)。

在王亮看來，隨著全球信息化、數(shù)字化與智能化進(jìn)程加速，國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正迎來全球性布局調(diào)整與需求爆發(fā)。

“中國香港、新加坡?lián)碛休^完善的法律體系和前期數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，但人力成本和算力成本相對(duì)較高，而且他們的承載能力也有限，沒有辦法承載歐美大量的數(shù)字業(yè)務(wù)或者產(chǎn)業(yè)的加工訴求?！?/p>

其同時(shí)分析稱，另一些像馬來西亞這樣的新興國家盡管人力成本、算力成本相對(duì)較低，但基礎(chǔ)設(shè)施又比較差，數(shù)據(jù)加工人員的素質(zhì)通常也達(dá)到要求的程度。

“中國實(shí)際上已經(jīng)是全球數(shù)據(jù)加工比較合適的一個(gè)選擇地。”王亮表示，中國的數(shù)字化能力本身較高，人力成本相對(duì)合理，“尤其是我們比較有競爭力的算力基礎(chǔ)設(shè)施和通訊基礎(chǔ)設(shè)施，讓中國成為國際新興的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的承載地，具備了技術(shù)上的可能性。”

不過，王亮同時(shí)提醒，從最近的一段時(shí)間來看，中國承載國際數(shù)據(jù)加工的量和競爭優(yōu)勢已經(jīng)逐漸凸顯，“但是在這個(gè)過程中其實(shí)也凸顯了一些合規(guī)問題，還有國際沖突導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題?！?/p>

總體而言，王亮認(rèn)為，臨港新片區(qū)打造國際數(shù)據(jù)加工樞紐，“背后有技術(shù)成熟性的體現(xiàn)，也有商業(yè)邏輯的體現(xiàn)，更有制度創(chuàng)新突破的主動(dòng)追求?！?/p>

數(shù)據(jù)加工領(lǐng)域的“洋山港”：通達(dá)全球

為推進(jìn)國際數(shù)據(jù)加工樞紐建設(shè)，臨港新片區(qū)目前搭建形成了包含核心節(jié)點(diǎn)、邊緣節(jié)點(diǎn)、業(yè)務(wù)專區(qū)的國際數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)架構(gòu)。

王亮表示，如果加工樞紐是一個(gè)宏觀體系，那么其中會(huì)有國際數(shù)據(jù)中心、國際數(shù)據(jù)專線、互聯(lián)網(wǎng)交換中心、算力資源池，甚至特有的數(shù)字化平臺(tái)等，這些都是構(gòu)成樞紐的組成部分。

就其中關(guān)鍵的國際數(shù)據(jù)中心，運(yùn)營方中國電信上海公司網(wǎng)絡(luò)和信息安全部數(shù)據(jù)合作中心主任童天對(duì)澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）介紹，該中心主要由國際數(shù)據(jù)中心核心節(jié)點(diǎn)、邊緣節(jié)點(diǎn)和業(yè)務(wù)專區(qū)構(gòu)成，通過物理隔離和電子圍欄進(jìn)行隔離，為企業(yè)開展國際數(shù)據(jù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)提供一整套解決方案。

其中，核心節(jié)點(diǎn)通過跨境專線與海外節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?！澳壳耙褜?shí)現(xiàn)了與中國香港、新加坡、東京方向互聯(lián)互通，并在三地部署了海外節(jié)點(diǎn)?！?/p>

值得一提的是，相比于其他地區(qū)，依托上海海光纜布局的先天優(yōu)勢，臨港的國際數(shù)據(jù)中心可以以“一跳出?！钡男问教峁┌踩弦?guī)、低延遲的數(shù)據(jù)傳輸。這一點(diǎn)實(shí)際上就能極大地有助于企業(yè)開展實(shí)時(shí)化業(yè)務(wù)出海，而非單純的離線業(yè)務(wù)出海。

邊緣節(jié)點(diǎn)則主要承接企業(yè)開展國際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中數(shù)據(jù)落地存儲(chǔ)、加工處理的核心算力需求，并為企業(yè)提供國際數(shù)據(jù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)測試環(huán)境，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)拎包入住的同時(shí)，也能降低企業(yè)出海試水整體成本。

業(yè)務(wù)專區(qū)既有園區(qū)共享空間，也有單個(gè)企業(yè)專屬空間，根據(jù)企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)需求安排，為企業(yè)開展國際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)提供合規(guī)安全、高效便利的鏈通國際的業(yè)務(wù)環(huán)境。

“數(shù)字出海是一項(xiàng)特別年輕的業(yè)態(tài)。”童天在當(dāng)天的大會(huì)上談到，“前期我們在支撐和助力很多國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)出海之路上，大家都提到了一些共性的挑戰(zhàn)和問題?！?/p>

由此他們給出三個(gè)應(yīng)對(duì)策略建議：第一，要壓低企業(yè)解決方案的總體成本，如果價(jià)格特別貴、企業(yè)負(fù)擔(dān)特別重，拓展海外市場一定會(huì)面臨極大挑戰(zhàn)；第二，需要進(jìn)一步去加強(qiáng)跨境業(yè)務(wù)在開展時(shí)的專業(yè)服務(wù)引入，而不光是單純的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；第三，進(jìn)一步壓低企業(yè)出海試水的成本。

曹陽也類似談到，“我們一方面要幫助企業(yè)合規(guī)、降低做這項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本，另一方面就是幫助企業(yè)能夠快速地打通海外通道，所以這里面不光是本身做出海的企業(yè)，還需要有一批專門服務(wù)企業(yè)出海的平臺(tái)參與?！?/p>

實(shí)際上，就在活動(dòng)當(dāng)天，“上海市數(shù)字出海服務(wù)基地”也正式揭牌。王亮向記者介紹，這是上海市首個(gè)數(shù)字出海服務(wù)基地，由上海市數(shù)據(jù)局和臨港新片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合設(shè)立，具體由臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心負(fù)責(zé)工作落實(shí)，以“政府主導(dǎo)，生態(tài)協(xié)作”的方式，為數(shù)字企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)和企業(yè)“走出去”數(shù)據(jù)需求配套提供一站式、全方位服務(wù)。

目前，服務(wù)基地的服務(wù)體系由“9+16”構(gòu)成。其中“9”為服務(wù)中心基礎(chǔ)保障服務(wù)，包括數(shù)據(jù)出境、國際數(shù)據(jù)中心、跨境專線、算力配套等9項(xiàng)服務(wù)?！?6”為涉及行業(yè)應(yīng)用、安全合規(guī)、數(shù)據(jù)技術(shù)及涉外合規(guī)的四大類16項(xiàng)服務(wù)，包括數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、數(shù)據(jù)治理分析、涉外爭議解決以及碳足跡跨境認(rèn)證、全球企業(yè)信息跨境查等第三方專業(yè)服務(wù)。

在曹陽看來，臨港堅(jiān)定不移做國際數(shù)據(jù)加工樞紐以及服務(wù)數(shù)字出海，“做這件事情不是簡單地找一個(gè)地方去落實(shí)一下，既需要非常豐富的產(chǎn)業(yè)背景要素支撐，也需要人才供給，更需要國際化便捷流通的通道?！逼鋸?qiáng)調(diào)，目前可以發(fā)揮的是“我們的人力資源優(yōu)勢、解決方案的優(yōu)勢、成熟的配套應(yīng)用的優(yōu)勢?！?/p>

今天在臨港啟動(dòng)的未來國際數(shù)據(jù)加工樞紐，未來能像毗鄰的洋山港一樣，“通達(dá)全球的能力很強(qiáng)，很多人通過它走向全世界”，王亮稱，這是其理解的樞紐最終的樣子。

年輕的業(yè)態(tài)在年輕的城，有何優(yōu)勢？

樞紐中最重要的構(gòu)成則是，“要有大量的數(shù)字企業(yè)在利用這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。”王亮強(qiáng)調(diào)。

從事廣告數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的上海君躍勝輝科技有限公司（下稱“君躍勝輝”）已先行一步入駐了臨港。君躍勝輝的總經(jīng)理劉心宇向澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）記者介紹，公司甲方客戶是世界排名前三的廣告公司，均為全球性企業(yè)，總部分別在英國、法國和美國。

“我們在中國大陸的廣告數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)開展較早，但之前沒有臨港跨境政策的時(shí)候，我們這個(gè)業(yè)務(wù)就相對(duì)比較局限，海外這塊基本是停滯?！钡珜?shí)際上其客戶對(duì)亞太地區(qū)有著強(qiáng)烈的需求，“正好臨港有這樣的一個(gè)跨境政策，所以我們就一起來探討是不是能把我們這個(gè)場景放進(jìn)來測試。”

在8月15日的臨港新片區(qū)舉行的以“打造國際數(shù)據(jù)加工樞紐 發(fā)展數(shù)據(jù)出海新業(yè)態(tài)”為主題的臨湖論數(shù)活動(dòng)現(xiàn)場，首批12家國際數(shù)據(jù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)集中入駐邊緣節(jié)點(diǎn)測試區(qū)簽約，君躍勝輝是其中一家。

劉心宇介紹，目前君躍勝輝以臨港跨境基地為核心，已在越南、泰國、新加坡、馬來西亞、印尼等5個(gè)東南亞國家開展試點(diǎn)。“我們都做了實(shí)際的輸出、數(shù)據(jù)測試，目前已經(jīng)測試了三個(gè)多月，第一批測試數(shù)據(jù)都已經(jīng)交付給客戶了?！?/p>

君躍勝輝的業(yè)務(wù)可看作“來數(shù)加工”：通過海外布置的終端設(shè)備采集廣告創(chuàng)意數(shù)據(jù)，傳輸至臨港跨境機(jī)房；AI算力做第一步篩選和標(biāo)注；再通過臨港本地的人力做二次的數(shù)據(jù)標(biāo)注?！白罱K是形成一個(gè)成熟的數(shù)據(jù)結(jié)果，給到客戶視頻或圖片，客戶可以利用這些素材去分析在當(dāng)?shù)刈约汉透偲返膹V告策略。”

“目前客戶反饋非常好，公司目標(biāo)是在今年到明年就能將業(yè)務(wù)遍布亞太，甚至后面開拓到歐美國家?！眲⑿挠顚?duì)此信心滿滿。

值得關(guān)注的是，目前在臨港新片區(qū)開展跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，除了合規(guī)，關(guān)鍵還在于高效和低成本。

童天介紹，目前國際數(shù)據(jù)專線園區(qū)推出“團(tuán)購”模式，從效果上來說可以看到兩個(gè)優(yōu)勢?！暗谝皇莾r(jià)格方面的優(yōu)勢，相比于市場上傳統(tǒng)的出海網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用的價(jià)格，現(xiàn)在臨港這一側(cè)基于這套解決方案，把整體的費(fèi)用降了80%?！?/p>

“第二是開通的時(shí)長，傳統(tǒng)的跨境專線，申請(qǐng)過的企業(yè)其實(shí)知道這個(gè)周期很長，但是我們現(xiàn)在從原先最快的30個(gè)工作日可以壓縮到3個(gè)工作日，也就是說在材料都齊備的前提下，這個(gè)時(shí)間縮短了90%?！?/p>

童天強(qiáng)調(diào)，對(duì)于企業(yè)來說，費(fèi)用降了，開通速度也快，“他們拓展業(yè)務(wù)當(dāng)然也會(huì)有更大的信心和力氣。”

另外據(jù)大會(huì)介紹，臨港新片區(qū)目前還為企業(yè)提供靈活優(yōu)質(zhì)低成本的算力服務(wù)，配套最高1000萬元的資金補(bǔ)貼；面向重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)及人才，提供豐富優(yōu)質(zhì)的“0租金”的特色產(chǎn)業(yè)空間及人才公寓等，全方位打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

“我們跟數(shù)字企業(yè)溝通過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)之前一是苦于找不到一個(gè)比較穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，第二是找到了也會(huì)比較貴，那么現(xiàn)在我們首先替他們解決了這兩個(gè)問題?！蓖趿翉?qiáng)調(diào)，“政策出臺(tái)的時(shí)候，我們已將配套建設(shè)，希望企業(yè)聽到政策來到臨港，這些資源就是可用的?！?/p>

另外值得一提的是，包括像君躍勝輝這樣需要開展來數(shù)加工業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)際上需要投入大量的人力成本，而將公司布局在位于上海的臨港是否會(huì)增加這一成本負(fù)擔(dān)？這背后實(shí)則有另一重關(guān)鍵優(yōu)勢。

劉心宇解釋稱，公司的標(biāo)注項(xiàng)目和其他一些公司有所區(qū)別，“除了英文以外，還有各種小語種，所以對(duì)人才的標(biāo)注有一定質(zhì)量要求，我們試點(diǎn)在臨港大學(xué)城來做，這次幾個(gè)國家標(biāo)起來效果不錯(cuò)，如果放到三、四線城市，成本可能降了，但是出來的質(zhì)量無法保證，所以對(duì)人員的匹配度、招聘難易度會(huì)有一定影響?！?/p>

王亮也提及這一點(diǎn)，其認(rèn)為國際數(shù)據(jù)加工樞紐能夠幫助企業(yè)集聚更多人才。

“臨港是年輕人的城，其實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)無論是數(shù)據(jù)加工還是數(shù)字文化，大量從業(yè)者都是朝氣蓬勃、有創(chuàng)意的年輕人，他們在臨港新片區(qū)集聚，這也是我們能做國際數(shù)據(jù)加工樞紐的一個(gè)有效因素?！?/p>