據(jù)新華社8月29日報道，英國、法國和德國外交部長28日就伊朗核問題發(fā)表聯(lián)合聲明稱，三國當天通知聯(lián)合國安理會，啟動“快速恢復制裁”機制，如果安理會未能在30天內(nèi)就延長對伊制裁豁免期限通過決議，相關(guān)制裁將恢復。

伊朗外交部長阿拉格齊當天譴責此舉毫無正當理由，表示將做出“適當回應”。

2015年，伊朗與美、英、法、俄、中、德簽署伊核協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會解除對伊制裁。聯(lián)合國安理會隨后通過第2231號決議，對伊核協(xié)議加以核可，包含“快速恢復制裁”機制。該機制的有效期至今年10月18日。

分析認為，歐洲希望抓住機制失效前的窗口期，一邊施壓伊朗、一邊用外交手段解決問題，但雙方分歧仍然較大。

恐引發(fā)新一輪地區(qū)沖突

“快速恢復制裁”機制允許協(xié)議簽署國采取措施應對伊朗的違規(guī)行為。若啟動這一機制，意味著將恢復聯(lián)合國在簽署伊核協(xié)議前對伊朗實施的廣泛制裁，包括實施常規(guī)武器禁運、限制彈道導彈開發(fā)、凍結(jié)資產(chǎn)等。

美國2018年5月宣布單方面退出伊核協(xié)議，并重啟和新增一系列對伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。

2020年，美國總統(tǒng)特朗普在第一任期內(nèi)曾試圖恢復“快速恢復制裁”，但由于美國已退出伊核協(xié)議，因此未果。

據(jù)半島電視臺報道，英法德此次啟動這一機制，目的在于與美國達成共識，但可能會引發(fā)新一輪地區(qū)沖突。三國提出希望伊朗與美國恢復核談判、允許國際原子能機構(gòu)觀察員進入伊朗境內(nèi)進行檢查的要求。

昆西國家事務(wù)研究所執(zhí)行副總裁帕爾西（Trita Parsi）表示，歐洲三國此舉可能會讓地區(qū)緊張局勢升級，讓以色列和美國再次攻擊伊朗。

“歸根結(jié)底，對歐洲人來說，更重要的是與美國保持良好關(guān)系，而不是努力與伊朗（緩和局勢）。如果明知談判會失敗，還重新開始這么做，那么軍事襲擊遲早會發(fā)生。” 帕爾西說。

伊朗和美國今年4月以來舉行多輪間接談判，6月伊以爆發(fā)“12日戰(zhàn)爭”、美國打擊伊朗核設(shè)施后，伊朗政府放棄了外交努力。7月，伊朗和歐洲官員重啟談判，至今未能達成協(xié)議。

德國國際與安全事務(wù)研究所（SWP）訪問研究員阿齊齊（Hamidreza Azizi）進一步對半島電視臺分析稱，英法德和伊朗應通過與國際原子能機構(gòu)恢復有限但靈活的合作、制定未來與美國談判的路線圖等方式，以避免制裁。但英法德和伊朗在其核計劃是否應該透明化的問題上存在分歧。

國際原子能機構(gòu)曾稱，伊朗擁有超過400公斤豐度達60%的濃縮鈾，距離制造核武器所需的90%豐度僅有一步之遙。阿齊齊認為，英法德希望伊朗把核計劃透明化，認為其濃縮鈾庫存構(gòu)成嚴重的核擴散威脅。但伊朗把這些庫存視作對抗美國的最后籌碼，不愿這么做。

伊朗則多次表示，伊朗始終是《不擴散核武器條約》的忠實成員，堅持在國際法框架下和平利用核能、包括鈾濃縮的權(quán)利。

30天內(nèi)能否解決？

啟動“快速恢復制裁”程序需要30天。歐洲方面希望在俄羅斯10月出任聯(lián)合國安理會輪值主席國之前完成該程序，因此卡住8月底的“最后窗口期”對伊朗施壓，同時又希望與伊朗接觸，尋求通過外交手段解決這一問題。

英法德三國外長28日稱，將繼續(xù)努力解決伊朗不履約的問題。三國也愿意在30天期限內(nèi)通過外交途徑尋求解決方案，以免安理會對伊制裁決議重新生效。

路透社稱，安理會現(xiàn)在必須就是否繼續(xù)解除對伊制裁進行表決，該決議想要通過，需要至少9票贊成，且美、俄、中、英、法五大常任理事國不能反對。由于英法可以動用否決權(quán)，這一表決很可能失敗。除非安理會采取其他行動，否則聯(lián)合國將在9月下旬恢復所有對伊朗的制裁。

伊朗方面強調(diào)，“快速恢復制裁”機制應當按照聯(lián)合國決議規(guī)定到10月18日失效，是否延長取決于安理會。俄羅斯已向安理會提交決議草案，將決議延長6個月。但歐洲三國在與伊朗的討論中指出，任何此類延期都要求伊朗政權(quán)接受國際原子能機構(gòu)的全面核查，恢復與華盛頓的間接談判，并說明在6月美國和以色列發(fā)動軍事打擊前其庫存的濃縮鈾，而這些條件均被伊朗拒絕。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引消息人士的話報道稱，若歐洲三國啟動“快速恢復制裁”機制，伊朗正在考慮退出《不擴散核武器條約》，對與國際原子能機構(gòu)的合作施加更多限制，把歐洲三國列入“敵對國家”名單，以及暫停與美英法德的談判等。

有分析認為，伊朗目前面臨經(jīng)濟困境，“快速恢復制裁”將進一步增大伊朗政權(quán)的挑戰(zhàn)。但結(jié)果如何尚不明朗。華盛頓研究所（Washington Institute）研究顧問克勞森（Patrick Clawson）撰文分析，自聯(lián)合國最初制裁以來，世界形勢已發(fā)生變化，很多國家對遵守第三方制裁的懷疑程度加深，而伊朗也變得善于應對制裁?！按送?，那些最有可能在意遵守聯(lián)合國決議的西方工業(yè)化國家，與伊朗政權(quán)的貿(mào)易往來并不多?！?/p>