據(jù)新華社8月28日?qǐng)?bào)道，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽28日在安理會(huì)通過(guò)第2790號(hào)決議后作解釋性發(fā)言，對(duì)決議最后一次延長(zhǎng)聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)（聯(lián)黎部隊(duì)）任期、要求聯(lián)黎部隊(duì)在2026年年底結(jié)束任務(wù)并開(kāi)始撤出表示遺憾。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月28日，美國(guó)紐約，聯(lián)合國(guó)總部，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)一項(xiàng)決議，要求聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)（UNIFIL）撤離。視覺(jué)中國(guó) 圖

據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站消息，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)28日以15票贊成的結(jié)果通過(guò)決議，決定最后一次延長(zhǎng)聯(lián)黎部隊(duì)的任期至2026年12月31日，并自當(dāng)天起按規(guī)定條件在一年內(nèi)有序、安全地縮編和撤離。這意味著，該維和特派團(tuán)在黎巴嫩駐扎48年后，即將撤出該國(guó)。

然而，不少外交官和黎巴嫩官員表示，聯(lián)黎部隊(duì)撤離恐將在當(dāng)?shù)亓粝隆鞍踩婵铡?，一名黎巴嫩高?jí)官員在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，“美國(guó)要求我們控制南部地區(qū)并驅(qū)逐真主黨，但與此同時(shí)，他們卻帶走了一直幫助我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵盟友之一?！?nbsp;

近半世紀(jì)后聯(lián)黎部隊(duì)任務(wù)畫(huà)上句號(hào)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站的報(bào)道，根據(jù)當(dāng)天安理會(huì)通過(guò)的決議，聯(lián)黎部隊(duì)將有一年時(shí)間撤出其10800名軍事和文職人員，以及所有聯(lián)合國(guó)裝備。在縮編和撤出期間，聯(lián)黎部隊(duì)將繼續(xù)協(xié)助黎巴嫩政府，履行安保、觀察、護(hù)送和醫(yī)療支援等職能，并協(xié)助保護(hù)平民及人道主義行動(dòng)。

決議重申各方需全面尊重聯(lián)合國(guó)在2000年設(shè)定的“臨時(shí)撤軍線”（即所謂的“藍(lán)線”）、停止敵對(duì)行動(dòng)，并以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1701號(hào)決議第8段所述原則為基礎(chǔ)，解決雙方之間長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。該條款規(guī)定，以色列和黎巴嫩必須全面停止敵對(duì)行動(dòng)，黎巴嫩政府應(yīng)在聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)支持下恢復(fù)南部控制，確保除政府和聯(lián)黎部隊(duì)外無(wú)其他武裝力量存在，為實(shí)現(xiàn)黎巴嫩南部長(zhǎng)期和平與安全奠定基礎(chǔ)。

決議要求以色列撤出“藍(lán)線”以北的部隊(duì)和據(jù)點(diǎn)，同時(shí)黎巴嫩政府在聯(lián)黎部隊(duì)支持下接管，并擴(kuò)大對(duì)黎巴嫩全境的控制，確保沒(méi)有其他武裝組織的存在。決議同時(shí)表示，聯(lián)黎部隊(duì)撤離工作結(jié)束后，將保留有限警衛(wèi)能力以保護(hù)人員、設(shè)施和資產(chǎn)。

聯(lián)黎部隊(duì)于1978年3月以色列入侵黎巴嫩后由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)設(shè)立，最初旨在確認(rèn)以色列軍隊(duì)撤離黎巴嫩，恢復(fù)國(guó)際和平與安全，并協(xié)助黎巴嫩政府恢復(fù)其在該地區(qū)的有效權(quán)力。2006年，以色列與黎巴嫩真主黨爆發(fā)持續(xù)30天的沖突，安理會(huì)隨后通過(guò)第1701號(hào)決議，將聯(lián)黎部隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大到1.5萬(wàn)人。聯(lián)黎部隊(duì)還是聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)中首支設(shè)有海軍特遣隊(duì)的維和部隊(duì)，主要支持黎巴嫩海軍監(jiān)控領(lǐng)海。47年來(lái)，聯(lián)黎部隊(duì)在維護(hù)黎巴嫩南部地區(qū)的安全局勢(shì)方面發(fā)揮了重要作用，有約50個(gè)國(guó)家為這一維和任務(wù)提供了人員支持。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月27日，黎巴嫩南部埃爾梅里，聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)（聯(lián)黎部隊(duì)）維和人員在赫萊貝山谷一處陣地執(zhí)勤。視覺(jué)中國(guó) 圖

各方反應(yīng)不一，“某國(guó)表現(xiàn)令人失望”

盡管在28日的投票中，安理會(huì)15國(guó)一致贊成終止聯(lián)黎部隊(duì)任務(wù)，但各方表態(tài)卻透露出這一表面和諧之下的暗涌。

據(jù)新華社報(bào)道，耿爽在投票后的解釋性發(fā)言中表示，為了確保聯(lián)黎部隊(duì)能夠順利延期，特別是考慮到當(dāng)事國(guó)黎巴嫩的立場(chǎng)，中方對(duì)決議草案投了贊成票。他說(shuō)，誠(chéng)然，任何聯(lián)合國(guó)特派團(tuán)都不能永久存在，但也不應(yīng)在局勢(shì)依然緊張時(shí)草率撤出。在當(dāng)前脆弱局勢(shì)下，聯(lián)黎部隊(duì)的維穩(wěn)重要作用不可或缺。某個(gè)常任理事國(guó)罔顧地面局勢(shì)的緊張現(xiàn)狀、罔顧黎巴嫩作為當(dāng)事方的合理關(guān)切、罔顧安理會(huì)絕大多數(shù)成員的強(qiáng)烈呼聲，一意孤行，強(qiáng)行推動(dòng)在一年多后關(guān)閉聯(lián)黎部隊(duì)。這種強(qiáng)人所難、簡(jiǎn)單粗暴的做法令人失望。

另?yè)?jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)雖然投票支持該決議，但表示失望，因?yàn)橥镀苯Y(jié)果“并非基于對(duì)聯(lián)黎部隊(duì)撤軍影響的證據(jù)評(píng)估”。美國(guó)有線電視新聞（CNN）也報(bào)道稱，歐洲國(guó)家，特別是負(fù)責(zé)起草決議的法國(guó)，都反對(duì)過(guò)快撤出聯(lián)黎部隊(duì)。

黎巴嫩總理納瓦夫·薩拉姆在一份聲明中對(duì)將聯(lián)黎部隊(duì)任務(wù)期限延長(zhǎng)至2026年的決定表示歡迎，并感謝“安理會(huì)所有對(duì)黎巴嫩關(guān)切表示理解的友好國(guó)家”。

CNN稱，盡管聯(lián)黎部隊(duì)過(guò)去多年在維護(hù)地區(qū)和平中扮演了重要角色，但聯(lián)黎部隊(duì)一直“遭到以色列和黎巴嫩真主黨的批評(píng)”。報(bào)道同時(shí)指出，很多美國(guó)政客也對(duì)聯(lián)黎部隊(duì)的存在感到不滿，“而他們中的很多人要么在本屆美國(guó)政府中占據(jù)了重要崗位，要么對(duì)白宮有強(qiáng)大的影響力。”

美國(guó)代理常駐聯(lián)合國(guó)代表多蘿西·謝伊表示，特朗普政府支持結(jié)束該任務(wù)?！懊绹?guó)注意到，聯(lián)黎部隊(duì)（UNIFIL）的第一個(gè)‘I’代表‘臨時(shí)’。”她在安理會(huì)的發(fā)言稿中說(shuō)道?！艾F(xiàn)在是結(jié)束聯(lián)黎部隊(duì)任務(wù)的時(shí)候了?！?/p>

以色列外交部則對(duì)此次投票結(jié)果表示歡迎，并在一份聲明中表示，聯(lián)黎部隊(duì)“完全未能阻止真主黨的軍事集結(jié)”。以色列外交部表示，授權(quán)“有序、逐步撤軍”將有助于“地區(qū)穩(wěn)定”。

《金融時(shí)報(bào)》稱，特朗普政府官員極力主張終止聯(lián)黎部隊(duì)的任務(wù)，因?yàn)椤八麄冋J(rèn)為這項(xiàng)行動(dòng)浪費(fèi)資金，也導(dǎo)致在黎巴嫩南部用黎政府軍取代真主黨武裝的工作進(jìn)展緩慢”。報(bào)道同時(shí)指出，也正是在這些官員的推動(dòng)下，華盛頓已經(jīng)大幅削減了提供給聯(lián)合國(guó)的資金，資金短缺也是導(dǎo)致各方不得不同意終止聯(lián)黎部隊(duì)任務(wù)的重要原因。

耿爽指出，此次限期關(guān)閉聯(lián)黎部隊(duì)任務(wù)是在聯(lián)合國(guó)遭遇嚴(yán)重流動(dòng)性危機(jī)、廣大會(huì)員國(guó)正在討論“聯(lián)合國(guó)80周年改革倡議”的背景下發(fā)生的。中方認(rèn)為，解決當(dāng)前流動(dòng)性危機(jī)最直接最有效的辦法，就是所有會(huì)員國(guó)無(wú)條件、足額繳納會(huì)費(fèi)和維和攤款。改革不能成為不履行財(cái)政義務(wù)的理由，更不能成為不顧實(shí)際情況、隨意裁撤維和行動(dòng)的借口。

聯(lián)黎部隊(duì)撤離“或留下安全真空”

盡管決議表示，聯(lián)黎部隊(duì)將在撤離前協(xié)助黎巴嫩政府軍控制黎南部地區(qū)，但仍有許多外交官和黎巴嫩官員對(duì)未來(lái)的安全局勢(shì)感到擔(dān)憂。

英國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表詹姆斯·卡里烏基表示，“英國(guó)認(rèn)為，過(guò)早撤出聯(lián)黎部隊(duì)可能會(huì)營(yíng)造一種真主黨可以利用的安全環(huán)境。這威脅‘藍(lán)線’兩側(cè)社區(qū)的安全，并阻礙達(dá)成長(zhǎng)期政治協(xié)議的努力?！?/p>

阿爾及利亞常駐聯(lián)合國(guó)代表阿馬爾·本賈馬在投票后表示，聯(lián)黎部隊(duì)在緩和緊張局勢(shì)、支持停火和支持黎巴嫩軍隊(duì)向南部部署方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，對(duì)“黎巴嫩和該地區(qū)的穩(wěn)定仍然不可或缺”。他表示，在2024年11月黎以?；鸷螅陨熊婈?duì)仍然駐扎在黎巴嫩，并警告說(shuō)，“如果不結(jié)束以色列對(duì)阿拉伯土地的占領(lǐng)，該地區(qū)的和平與穩(wěn)定仍將難以實(shí)現(xiàn)?！?/p>

《金融時(shí)報(bào)》稱，黎巴嫩官員表示，黎巴嫩政府軍尚無(wú)能力獨(dú)自保衛(wèi)黎巴嫩，需要國(guó)際社會(huì)提供更多資金，但國(guó)際社會(huì)尚未提供資金。自去年 11 月以來(lái)，聯(lián)黎部隊(duì)一直支持黎巴嫩政府軍在黎巴嫩南部的行動(dòng)，拆除了至少 500 個(gè)真主黨建筑，包括彈藥庫(kù)、裝有炸藥的掩體和隧道。 

聯(lián)黎部隊(duì)發(fā)言人安德烈·特內(nèi)蒂在投票前表示，“聯(lián)黎部隊(duì)現(xiàn)在比過(guò)去更有意義”?！袄璋湍塾袡C(jī)會(huì)在黎巴嫩南部恢復(fù)國(guó)家權(quán)力，我們正在協(xié)助他們完成這一使命?！彼f(shuō)，“但這僅僅是個(gè)開(kāi)始，組建軍隊(duì)需要時(shí)間?！?/p>

他27日在接受《聯(lián)合國(guó)新聞》采訪時(shí)表示，雖然形勢(shì)較之前有所好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)依然十分脆弱，任何突發(fā)事件都可能破壞南部地區(qū)的脆弱平衡，并強(qiáng)調(diào)，如果黎巴嫩政府軍無(wú)法獲得足夠的國(guó)際支持，“安全過(guò)渡將舉步維艱，可能為國(guó)家穩(wěn)定開(kāi)創(chuàng)危險(xiǎn)先例并引發(fā)新的危機(jī)。更重要的是，屆時(shí)將沒(méi)有任何機(jī)制能夠確保對(duì)當(dāng)?shù)鼐謩?shì)進(jìn)行獨(dú)立、公正地監(jiān)測(cè)與報(bào)告?！?/p>

華盛頓智庫(kù)中東研究所負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副所長(zhǎng)保羅·塞勒姆在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)也表達(dá)了類似的擔(dān)憂。“隨著時(shí)間的推移，我們不應(yīng)該在黎巴嫩需要國(guó)際部隊(duì)，無(wú)論是聯(lián)黎部隊(duì)還是其他部隊(duì)?！彼硎荆暗?，黎巴嫩多年來(lái)一直沒(méi)有完全控制其領(lǐng)土，這意味著如果維和部隊(duì)突然撤出，黎巴嫩可能會(huì)出現(xiàn)真空?！?/p>

據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，一架以色列軍方無(wú)人機(jī)28日在黎巴嫩南部墜落后發(fā)生爆炸，造成2名黎巴嫩士兵死亡、2人受傷。實(shí)際上，自2024年11月黎以?；鹨詠?lái)，這一地區(qū)至今仍未能實(shí)現(xiàn)真正和平?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道稱，盡管?；饏f(xié)議規(guī)定以色列應(yīng)在60天內(nèi)撤軍，但以色列至今仍繼續(xù)在黎巴嫩境內(nèi)占領(lǐng)至少五個(gè)陣地，而根據(jù)黎巴嫩官員、聯(lián)黎部隊(duì)、外交官和國(guó)際組織的說(shuō)法，黎巴嫩南部大部分的破壞行為都發(fā)生在去年11月?；鹬?。