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-  網(wǎng)傳說法具有誤導(dǎo)性，目前關(guān)于是否要暫停匈牙利投票權(quán)的歐盟第7條程序仍在議程中，并未產(chǎn)生最終結(jié)果，歐盟理事會對此舉行的聽證會次數(shù)以及整個程序的持續(xù)時間均沒有法律上限，在此期間，匈牙利仍然正常擁有投票權(quán)。

-  近期，匈牙利指控歐盟理事會無視其否決權(quán)，認為歐盟利用法律漏洞使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)所得收入對烏克蘭進行援助。歐盟理事會認為匈牙利在關(guān)于創(chuàng)建烏克蘭援助基金（UAF）的投票中投了棄權(quán)票，不具備相關(guān)資金的投票權(quán)。關(guān)于此次指控，歐盟理事會并未回應(yīng)“無限期剝奪匈牙利投票資格”，網(wǎng)傳說法毫無依據(jù)。

事件背景

近日，社交平臺有說法稱，歐盟將匈牙利除名，匈牙利在歐盟所有事務(wù)中都沒有投票權(quán)了，事情經(jīng)過據(jù)稱是，“匈牙利總理歐爾班日前把歐盟理事會告上了盧森堡法院。原因是，歐盟理事會未經(jīng)匈牙利同意也沒走正常投票流程，就直接把凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)收益用于為烏克蘭購買武器。這邊匈牙利剛把訴訟材料遞到法院，歐盟理事會那邊第一時間就火速回應(yīng)，態(tài)度還特別強硬，一點不給歐爾班面子，直接表示:‘不是歐盟故意針對匈牙利，是匈牙利沒有履行自己的義務(wù)。歐洲和平基金的會費，拖了好長時間沒交，還拒絕補繳，經(jīng)多數(shù)成員國同意，決定無限期剝奪匈牙利的投票資格。’”

網(wǎng)傳說法截圖。

明查

匈牙利起訴歐盟理事會？歐盟回應(yīng)無限期剝奪匈牙利投票資格？

《歐盟官方公報》顯示，7月11日，匈牙利已正式向歐盟理事會及歐洲和平基金（EPF）提起訴訟，指控烏克蘭使用凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)管理所得收入。歐洲和平基金是歐盟的外交和安全政策工具，負責(zé)向烏克蘭提供軍事援助、武器和物資。

相關(guān)訴訟截圖

這項指控的核心在于2024年5月21日通過的一項理事會決定。該決定要求將凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)管理的99.7%凈利潤轉(zhuǎn)入歐洲和平基金。該裁決原文稱，“額外出資無需經(jīng)政治和安全委員會（PSC）批準，也無需經(jīng)和平融資委員會授權(quán)；由于第2024/1470號決定（CFSP）已規(guī)定由理事會直接授權(quán)，因此無需進行此類額外審批程序。此外，無需與中央證券托管機構(gòu)達成行政安排，因為出資規(guī)則已在本決定中明確規(guī)定?！?/p>

裁決還規(guī)定，行政費用也應(yīng)從該來源支付，以免成員國直接承擔(dān)任何支出。

匈牙利政府認為，這次裁決的捐助程序違反了歐盟條約所規(guī)定的合法決策原則。歐盟在這項裁決中“利用法律漏洞”并稱匈牙利不符合“捐助成員國”的資格——不能參加投票，導(dǎo)致匈牙利投票被忽視。

匈牙利財經(jīng)報紙《Portfolio》報道。

但需要指出的是，沒有證據(jù)顯示歐盟理事會就這次指控回應(yīng)匈牙利“無限期剝奪其投票權(quán)”。

事實上，匈牙利長期以來一直阻止歐盟批準此類對烏克蘭的援助資金，而歐盟理事會2024年7月的報告顯示，歐盟理事會的法律部門認為，匈牙利不能這樣做，因為它在關(guān)于創(chuàng)建烏克蘭援助基金（UAF）的投票中投了棄權(quán)票。

歐盟理事會報告截圖。

這次棄權(quán)也成為歐盟繞過匈牙利否決權(quán)而對基輔撥款的合法變通方法。時任歐盟外交與安全政策高級代表博雷利于2024年6月接受《金融時報》采訪表示，由于匈牙利先前棄權(quán)，因此“匈牙利不應(yīng)參與使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)所得收入的決定”。

《金融時報》報道。

目前，匈牙利訴訟的前景尚不明朗，因為歐盟法院的訴訟程序可能需要數(shù)年時間。此外，凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)收入的使用程序已經(jīng)發(fā)生變化，部分資金現(xiàn)已轉(zhuǎn)用于對烏克蘭的非軍事支持。

歐盟是否已經(jīng)暫停匈牙利投票權(quán)？

能最終決定歐盟成員國投票權(quán)去留的是《歐洲聯(lián)盟條約》第7條，它涵蓋了兩項保護歐盟價值的程序：第7(1)條規(guī)定的預(yù)防措施和第7(2-3)條規(guī)定的制裁。如果確實發(fā)生了嚴重違規(guī)行為，第7(2)條允許實施制裁，包括暫停成員國的投票權(quán)。

自引入以來，第7條程序已兩次啟動：第一次是2017年歐盟委員會針對波蘭啟動的，第二次是2018年歐洲議會針對匈牙利啟動的。

就匈牙利而言，第7條程序目前仍在進行中，一直處于第7(1)條預(yù)防措施階段。

針對匈牙利的第7條程序進程

2025年5月27日，歐盟總務(wù)委員會（GAC）舉行了第八次聽證會，圍繞匈牙利憲法制度的運作和制衡、反腐敗斗爭、保護公民空間、媒體自由、保護LGBTQI權(quán)利等議題展開討論。

截至發(fā)稿前，歐盟理事會尚未就“認定匈牙利存在嚴重違反法治的明顯風(fēng)險的決定”進行表決。由于《歐洲聯(lián)盟條約》并未規(guī)定根據(jù)第7(1)條舉行聽證會的具體程序，因此標準程序由歐盟理事會自行規(guī)定。實際上，歐盟理事會舉行的聽證會次數(shù)以及整個程序的持續(xù)時間均沒有法律上限。

事實上，第八次聽證會結(jié)束以來，歐盟公開的多個投票結(jié)果也可證明，匈牙利仍在各個議題中正常使用投票權(quán)。

最近一次7月18日歐盟公開投票結(jié)果，議題涉及為進口商品遠程銷售提供便利的納稅人的增值稅規(guī)則。

綜上所述，網(wǎng)傳說法具有誤導(dǎo)性，目前關(guān)于是否要暫停匈牙利投票權(quán)的歐盟第7條程序仍在議程中，并未產(chǎn)生最終結(jié)果，歐盟理事會對此舉行的聽證會次數(shù)以及整個程序的持續(xù)時間均沒有法律上限，在此期間，匈牙利仍然正常擁有投票權(quán)。近期，匈牙利指控歐盟理事會無視其否決權(quán)，認為歐盟利用法律漏洞使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)所得收入對烏克蘭進行援助。歐盟理事會認為匈牙利在關(guān)于創(chuàng)建烏克蘭援助基金（UAF）的投票中投了棄權(quán)票，不具備相關(guān)資金的投票權(quán)。關(guān)于此次指控，歐盟理事會并未回應(yīng)“無限期剝奪匈牙利投票資格”，網(wǎng)傳說法毫無依據(jù)。