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-  網(wǎng)傳說(shuō)法具有誤導(dǎo)性，目前關(guān)于是否要暫停匈牙利投票權(quán)的歐盟第7條程序仍在議程中，并未產(chǎn)生最終結(jié)果，歐盟理事會(huì)對(duì)此舉行的聽(tīng)證會(huì)次數(shù)以及整個(gè)程序的持續(xù)時(shí)間均沒(méi)有法律上限，在此期間，匈牙利仍然正常擁有投票權(quán)。

-  近期，匈牙利指控歐盟理事會(huì)無(wú)視其否決權(quán)，認(rèn)為歐盟利用法律漏洞使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)所得收入對(duì)烏克蘭進(jìn)行援助。歐盟理事會(huì)認(rèn)為匈牙利在關(guān)于創(chuàng)建烏克蘭援助基金（UAF）的投票中投了棄權(quán)票，不具備相關(guān)資金的投票權(quán)。關(guān)于此次指控，歐盟理事會(huì)并未回應(yīng)“無(wú)限期剝奪匈牙利投票資格”，網(wǎng)傳說(shuō)法毫無(wú)依據(jù)。

事件背景

近日，社交平臺(tái)有說(shuō)法稱(chēng)，歐盟將匈牙利除名，匈牙利在歐盟所有事務(wù)中都沒(méi)有投票權(quán)了，事情經(jīng)過(guò)據(jù)稱(chēng)是，“匈牙利總理歐爾班日前把歐盟理事會(huì)告上了盧森堡法院。原因是，歐盟理事會(huì)未經(jīng)匈牙利同意也沒(méi)走正常投票流程，就直接把凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)收益用于為烏克蘭購(gòu)買(mǎi)武器。這邊匈牙利剛把訴訟材料遞到法院，歐盟理事會(huì)那邊第一時(shí)間就火速回應(yīng)，態(tài)度還特別強(qiáng)硬，一點(diǎn)不給歐爾班面子，直接表示:‘不是歐盟故意針對(duì)匈牙利，是匈牙利沒(méi)有履行自己的義務(wù)。歐洲和平基金的會(huì)費(fèi)，拖了好長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)交，還拒絕補(bǔ)繳，經(jīng)多數(shù)成員國(guó)同意，決定無(wú)限期剝奪匈牙利的投票資格?！?/p>

網(wǎng)傳說(shuō)法截圖。

明查

匈牙利起訴歐盟理事會(huì)？歐盟回應(yīng)無(wú)限期剝奪匈牙利投票資格？

《歐盟官方公報(bào)》顯示，7月11日，匈牙利已正式向歐盟理事會(huì)及歐洲和平基金（EPF）提起訴訟，指控烏克蘭使用凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)管理所得收入。歐洲和平基金是歐盟的外交和安全政策工具，負(fù)責(zé)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助、武器和物資。

相關(guān)訴訟截圖

這項(xiàng)指控的核心在于2024年5月21日通過(guò)的一項(xiàng)理事會(huì)決定。該決定要求將凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)管理的99.7%凈利潤(rùn)轉(zhuǎn)入歐洲和平基金。該裁決原文稱(chēng)，“額外出資無(wú)需經(jīng)政治和安全委員會(huì)（PSC）批準(zhǔn)，也無(wú)需經(jīng)和平融資委員會(huì)授權(quán)；由于第2024/1470號(hào)決定（CFSP）已規(guī)定由理事會(huì)直接授權(quán)，因此無(wú)需進(jìn)行此類(lèi)額外審批程序。此外，無(wú)需與中央證券托管機(jī)構(gòu)達(dá)成行政安排，因?yàn)槌鲑Y規(guī)則已在本決定中明確規(guī)定。”

裁決還規(guī)定，行政費(fèi)用也應(yīng)從該來(lái)源支付，以免成員國(guó)直接承擔(dān)任何支出。

匈牙利政府認(rèn)為，這次裁決的捐助程序違反了歐盟條約所規(guī)定的合法決策原則。歐盟在這項(xiàng)裁決中“利用法律漏洞”并稱(chēng)匈牙利不符合“捐助成員國(guó)”的資格——不能參加投票，導(dǎo)致匈牙利投票被忽視。

匈牙利財(cái)經(jīng)報(bào)紙《Portfolio》報(bào)道。

但需要指出的是，沒(méi)有證據(jù)顯示歐盟理事會(huì)就這次指控回應(yīng)匈牙利“無(wú)限期剝奪其投票權(quán)”。

事實(shí)上，匈牙利長(zhǎng)期以來(lái)一直阻止歐盟批準(zhǔn)此類(lèi)對(duì)烏克蘭的援助資金，而歐盟理事會(huì)2024年7月的報(bào)告顯示，歐盟理事會(huì)的法律部門(mén)認(rèn)為，匈牙利不能這樣做，因?yàn)樗陉P(guān)于創(chuàng)建烏克蘭援助基金（UAF）的投票中投了棄權(quán)票。

歐盟理事會(huì)報(bào)告截圖。

這次棄權(quán)也成為歐盟繞過(guò)匈牙利否決權(quán)而對(duì)基輔撥款的合法變通方法。時(shí)任歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利于2024年6月接受《金融時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)表示，由于匈牙利先前棄權(quán)，因此“匈牙利不應(yīng)參與使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)所得收入的決定”。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道。

目前，匈牙利訴訟的前景尚不明朗，因?yàn)闅W盟法院的訴訟程序可能需要數(shù)年時(shí)間。此外，凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)收入的使用程序已經(jīng)發(fā)生變化，部分資金現(xiàn)已轉(zhuǎn)用于對(duì)烏克蘭的非軍事支持。

歐盟是否已經(jīng)暫停匈牙利投票權(quán)？

能最終決定歐盟成員國(guó)投票權(quán)去留的是《歐洲聯(lián)盟條約》第7條，它涵蓋了兩項(xiàng)保護(hù)歐盟價(jià)值的程序：第7(1)條規(guī)定的預(yù)防措施和第7(2-3)條規(guī)定的制裁。如果確實(shí)發(fā)生了嚴(yán)重違規(guī)行為，第7(2)條允許實(shí)施制裁，包括暫停成員國(guó)的投票權(quán)。

自引入以來(lái)，第7條程序已兩次啟動(dòng)：第一次是2017年歐盟委員會(huì)針對(duì)波蘭啟動(dòng)的，第二次是2018年歐洲議會(huì)針對(duì)匈牙利啟動(dòng)的。

就匈牙利而言，第7條程序目前仍在進(jìn)行中，一直處于第7(1)條預(yù)防措施階段。

針對(duì)匈牙利的第7條程序進(jìn)程

2025年5月27日，歐盟總務(wù)委員會(huì)（GAC）舉行了第八次聽(tīng)證會(huì)，圍繞匈牙利憲法制度的運(yùn)作和制衡、反腐敗斗爭(zhēng)、保護(hù)公民空間、媒體自由、保護(hù)LGBTQI權(quán)利等議題展開(kāi)討論。

截至發(fā)稿前，歐盟理事會(huì)尚未就“認(rèn)定匈牙利存在嚴(yán)重違反法治的明顯風(fēng)險(xiǎn)的決定”進(jìn)行表決。由于《歐洲聯(lián)盟條約》并未規(guī)定根據(jù)第7(1)條舉行聽(tīng)證會(huì)的具體程序，因此標(biāo)準(zhǔn)程序由歐盟理事會(huì)自行規(guī)定。實(shí)際上，歐盟理事會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)次數(shù)以及整個(gè)程序的持續(xù)時(shí)間均沒(méi)有法律上限。

事實(shí)上，第八次聽(tīng)證會(huì)結(jié)束以來(lái)，歐盟公開(kāi)的多個(gè)投票結(jié)果也可證明，匈牙利仍在各個(gè)議題中正常使用投票權(quán)。

最近一次7月18日歐盟公開(kāi)投票結(jié)果，議題涉及為進(jìn)口商品遠(yuǎn)程銷(xiāo)售提供便利的納稅人的增值稅規(guī)則。

綜上所述，網(wǎng)傳說(shuō)法具有誤導(dǎo)性，目前關(guān)于是否要暫停匈牙利投票權(quán)的歐盟第7條程序仍在議程中，并未產(chǎn)生最終結(jié)果，歐盟理事會(huì)對(duì)此舉行的聽(tīng)證會(huì)次數(shù)以及整個(gè)程序的持續(xù)時(shí)間均沒(méi)有法律上限，在此期間，匈牙利仍然正常擁有投票權(quán)。近期，匈牙利指控歐盟理事會(huì)無(wú)視其否決權(quán)，認(rèn)為歐盟利用法律漏洞使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)所得收入對(duì)烏克蘭進(jìn)行援助。歐盟理事會(huì)認(rèn)為匈牙利在關(guān)于創(chuàng)建烏克蘭援助基金（UAF）的投票中投了棄權(quán)票，不具備相關(guān)資金的投票權(quán)。關(guān)于此次指控，歐盟理事會(huì)并未回應(yīng)“無(wú)限期剝奪匈牙利投票資格”，網(wǎng)傳說(shuō)法毫無(wú)依據(jù)。