2025年9月1日，位于寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)的原隆村，整潔的民居和屋頂分布式光伏、集養(yǎng)殖和種植于一體的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)遙相呼應(yīng)，展現(xiàn)出一幅生態(tài)與能源和諧共生的綠色畫卷。視覺(jué)中國(guó) 圖

澎湃新聞獲悉，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局日前聯(lián)合印發(fā)的《電子信息制造業(yè)2025-2026年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》（下稱行動(dòng)方案）提出目標(biāo)：2025-2026年，規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速在7%左右，加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關(guān)領(lǐng)域后電子信息制造業(yè)年均營(yíng)收增速達(dá)到5%以上。 

到2026年，預(yù)期實(shí)現(xiàn)營(yíng)收規(guī)模和出口比例在41個(gè)工業(yè)大類中保持首位，5個(gè)省份的電子信息制造業(yè)營(yíng)收過(guò)萬(wàn)億，服務(wù)器產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元，75英寸及以上彩色電視機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率超過(guò)40%。

行動(dòng)方案提到，在破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)光伏等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)地方有序布局光伏、鋰電池產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)地方梳理產(chǎn)能情況。實(shí)施光伏組件、鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量管理，深入落實(shí)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等文件，強(qiáng)化與投資、金融、安全等政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快研究以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的儲(chǔ)能電池產(chǎn)品安全推薦目錄。支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

在引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步走出去方面，行動(dòng)方案提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作布局，加強(qiáng)海外政策的跟蹤分析，指導(dǎo)出海企業(yè)健康安全有序開展對(duì)外投資，開拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律服務(wù)和合規(guī)指導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易投資糾紛。

近年來(lái)地方招商熱潮和跨界資本涌入背景下的無(wú)序擴(kuò)產(chǎn)潮，是光伏深陷內(nèi)卷的主因。自行業(yè)供需嚴(yán)重失衡以來(lái)，主管部門多措并舉引導(dǎo)地方減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。在上游，有多晶硅龍頭企業(yè)高管在今年早些時(shí)候告訴澎湃新聞，多晶硅項(xiàng)目的審批權(quán)限已從各省上升至國(guó)家發(fā)改委層面，“回到了2006年?！痹谙掠?，哪怕是建好了廠房但未投入實(shí)際生產(chǎn)的同質(zhì)化項(xiàng)目，無(wú)論從地方政策導(dǎo)向還是項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，都已經(jīng)難以為繼。

8月19日由工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合召開的光伏產(chǎn)業(yè)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控，強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資管理，以市場(chǎng)化法治化方式推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)8月22日發(fā)布倡議，呼吁地方政府嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律法規(guī)和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)政策文件，規(guī)范招商引資行為，防范阻礙產(chǎn)能出清的行為。