9月4日，美國(guó)移民執(zhí)法人員在佐治亞州針對(duì)韓國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的電池工廠(chǎng)發(fā)起突擊。微信公眾號(hào)@新華日?qǐng)?bào) 圖

據(jù)新華社援引韓聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)移民執(zhí)法人員抓捕的300余名在美韓企韓籍員工相關(guān)釋放談判已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)最快將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日乘坐包機(jī)返回韓國(guó)。

9月4日，美國(guó)移民執(zhí)法人員在佐治亞州針對(duì)韓國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一家電池工廠(chǎng)及相關(guān)承包商發(fā)動(dòng)突擊執(zhí)法行動(dòng)，抓捕475名沒(méi)有合法身份的人。據(jù)韓國(guó)外交部門(mén)核實(shí)，LG新能源公司與合作企業(yè)的員工等300多名韓國(guó)公民被美方拘留。

執(zhí)法官員稱(chēng)，當(dāng)天的突擊行動(dòng)基于一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的調(diào)查，即該工廠(chǎng)涉嫌雇傭非法移民。然而，調(diào)查的大部分細(xì)節(jié)仍不明確——包括被逮捕人員身份及其移民狀態(tài)、受雇崗位性質(zhì)以及工作場(chǎng)所條件等。

“突襲一家投資創(chuàng)紀(jì)錄的工廠(chǎng)——這不是對(duì)待外國(guó)投資的方式。”政策研究組織韓裔美國(guó)人研究所所長(zhǎng)馬克·基姆（Mark Keam）在采訪(fǎng)中說(shuō)。

彭博社分析稱(chēng)，這次移民執(zhí)法行動(dòng)不僅是美國(guó)國(guó)土安全部調(diào)查部門(mén)歷史上規(guī)模最大的單一地點(diǎn)行動(dòng)，還可能給韓國(guó)數(shù)十億美元的對(duì)美投資計(jì)劃蒙上陰影。外資企業(yè)可能將近期事件視為一種信號(hào)，即在美國(guó)建廠(chǎng)面臨的政治和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)期更大。

分析人士還指出了一個(gè)矛盾點(diǎn)：美國(guó)總統(tǒng)特朗普試圖重振美國(guó)制造業(yè)，但同時(shí)又嚴(yán)厲打擊移民。白宮還誓言要對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行更多突襲。

美國(guó)人被搶“飯碗”？

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，近年來(lái)，韓國(guó)企業(yè)已向美國(guó)工廠(chǎng)投入數(shù)十億美元，成為2023年美國(guó)新開(kāi)展項(xiàng)目的最大外國(guó)投資者。

今年7月，在韓國(guó)幾大企業(yè)首席執(zhí)行官的支持下，韓國(guó)政府與白宮達(dá)成協(xié)議——美國(guó)對(duì)韓國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，作為交換，韓國(guó)承諾將向美國(guó)再投資3500億美元。

其中，佐治亞州一直積極尋求韓企的投資，州長(zhǎng)布萊恩·肯普（Brian Kemp）自上任以來(lái)已兩次訪(fǎng)問(wèn)韓國(guó)，韓企已在該州投資建設(shè)電池、半導(dǎo)體材料和太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)工廠(chǎng)，以及一個(gè)大型烘焙和食品配送中心。

佐治亞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展部專(zhuān)員帕特·威爾遜曾撰文指出，截至去年，約有100家韓國(guó)企業(yè)在該州運(yùn)營(yíng)，雇傭員工超過(guò)1.7萬(wàn)名。韓國(guó)還是佐治亞州的第三大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額超過(guò)175億美元。

被突襲的這家電池工廠(chǎng)就涉及一項(xiàng)126億美元的投資項(xiàng)目，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將創(chuàng)造近4萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在工廠(chǎng)所在的普勒（Pooler）地區(qū)，人口普查估計(jì)，僅在2020年至2024年間，人口就猛增了22%。盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)滯后，但當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層估計(jì)，其中一半的增長(zhǎng)來(lái)自韓國(guó)人。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，新開(kāi)業(yè)的Costco超市開(kāi)始出售泡菜和海苔。

然而，在美國(guó)地方政府積極尋求外來(lái)投資時(shí)，當(dāng)?shù)毓?huì)卻擔(dān)心韓國(guó)工人搶走了就業(yè)機(jī)會(huì)。

“美國(guó)管道工人工會(huì)” （United Association, UA）地方分支經(jīng)理巴里·齊格勒對(duì)佐治亞州當(dāng)?shù)鼐用裎茨塬@得更多工作機(jī)會(huì)表示憤慨。他透露，曾有65名會(huì)員受雇安裝鋼制管道，但在數(shù)月前遭電池工廠(chǎng)解雇。“這些工作崗位原本承諾會(huì)提供給佐治亞州居民。”齊格勒表示?！懊绹?guó)管道工人工會(huì)”代表管道工、管鉗工、焊工和空調(diào)技術(shù)師等群體的利益。

即將參加佐治亞州共和黨國(guó)會(huì)議員初選的托里·布拉納姆（Tori Branum）稱(chēng)，已向國(guó)土安全部（DHS）報(bào)告了工廠(chǎng)存在無(wú)證工人的情況。在她看來(lái)，工廠(chǎng)對(duì)佐治亞州的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)并不像州長(zhǎng)聲稱(chēng)的那樣大，而且訓(xùn)練有素、加入工會(huì)的美國(guó)工人被忽視了，取而代之的是更廉價(jià)的無(wú)證勞工。

南佐治亞州聯(lián)邦檢察官瑪格麗特·E·希普在一份聲明中稱(chēng)，此次突擊行動(dòng)旨在“防止雇主通過(guò)雇傭無(wú)證工人獲得不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。

“美國(guó)要求韓國(guó)投資，但要求我們?cè)谀抢锝◤S(chǎng)時(shí)只雇傭美國(guó)人。這是不可能的，企業(yè)在美國(guó)建廠(chǎng)期間需要韓國(guó)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員。”韓國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)國(guó)際貿(mào)易與商業(yè)研究中心主任張尚植表示。

在這家電池工廠(chǎng)擔(dān)任工程師的Sohn Woon-yong在采訪(fǎng)中指出，許多機(jī)器都需要韓國(guó)人對(duì)其進(jìn)行編程，而工作簽證可能需要幾個(gè)月的時(shí)間才能辦理。

彭博社援引韓國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，許多韓國(guó)企業(yè)在需要緊急派遣員工時(shí)，不得不借助有效期最長(zhǎng)達(dá)90天的短期商務(wù)旅行免簽計(jì)劃（ESTA）。4日被捕的很多韓國(guó)工人，正是依靠該計(jì)劃來(lái)到美國(guó)的。“ICE（美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局）似乎在逮捕明顯遵守法律的非移民時(shí)有些過(guò)于熱心了?！眮喬靥m大移民律師查爾斯·庫(kù)克（Charles Kuck）表示。

在亞特蘭大工作的韓國(guó)律師Jongwon Lee認(rèn)為，問(wèn)題在于美國(guó)的簽證制度，美國(guó)“邀請(qǐng)我們?nèi)ッ绹?guó)投資，卻不給韓國(guó)人發(fā)放正規(guī)的簽證?！?/p>

“投資數(shù)十億美元的韓國(guó)公司無(wú)法獲得適當(dāng)?shù)暮炞C，然后因引進(jìn)技術(shù)工人來(lái)填補(bǔ)美國(guó)勞動(dòng)力無(wú)法填補(bǔ)的空白而被定罪?！薄段覀儧](méi)有看到的韓國(guó)》一書(shū)的作者拉斐爾·拉希德（Raphael Rashid）在社交平臺(tái)X上寫(xiě)道，美國(guó)要求大量外國(guó)投資，同時(shí)幾乎不可能通過(guò)適當(dāng)?shù)暮炞C渠道引進(jìn)必要的技術(shù)工人。

針對(duì)此次行動(dòng)，特朗普則發(fā)文敦促企業(yè)遵守移民法規(guī)。他在社交平臺(tái)“真實(shí)社交”稱(chēng)：“我們鼓勵(lì)你們通過(guò)合法途徑引進(jìn)擁有卓越技術(shù)人才的精英團(tuán)隊(duì)來(lái)打造世界級(jí)產(chǎn)品，我們將為你們提供快速合法的通道。”

在美韓企緊急應(yīng)對(duì)

張尚植表示，若美國(guó)當(dāng)局繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的移民法律而不解決長(zhǎng)期存在的簽證問(wèn)題，韓國(guó)企業(yè)在美建設(shè)新工廠(chǎng)或運(yùn)營(yíng)時(shí)將面臨更多挑戰(zhàn)。

執(zhí)法行動(dòng)發(fā)生后，其他韓企正緊急應(yīng)對(duì)突擊搜查帶來(lái)的負(fù)面影響。有分析認(rèn)為，此次移民突擊行動(dòng)可能破壞電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈，并導(dǎo)致數(shù)十億美元的投資面臨風(fēng)險(xiǎn)。

遭到突擊執(zhí)法的工廠(chǎng)由現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)和LG新能源公司合作運(yùn)營(yíng)。據(jù)《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》8日?qǐng)?bào)道，LG新能源已初步?jīng)Q定推遲其電池工廠(chǎng)投產(chǎn)計(jì)劃。報(bào)道未透露信息來(lái)源，并稱(chēng)現(xiàn)代汽車(chē)已禁止所有員工赴美出差。

報(bào)道稱(chēng)，LG新能源的電池工廠(chǎng)原計(jì)劃今年下半年開(kāi)始生產(chǎn)，年產(chǎn)能目標(biāo)為30吉瓦時(shí)，但現(xiàn)已決定將投產(chǎn)時(shí)間推遲至明年上半年，此舉可能會(huì)影響現(xiàn)代汽車(chē)及其子公司起亞汽車(chē)的生產(chǎn)計(jì)劃。

LG新能源發(fā)言人8日表示，現(xiàn)在判斷搜捕行動(dòng)是否會(huì)影響工廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)仍為時(shí)過(guò)早。起亞集團(tuán)發(fā)言人也表示，現(xiàn)在仍無(wú)法對(duì)行動(dòng)的影響下結(jié)論。

在此次突襲行動(dòng)之前，一些公司已經(jīng)變得謹(jǐn)慎。三星電子公司發(fā)言人表示，該公司于5月發(fā)布了關(guān)于持ESTA短期簽證赴美出差的內(nèi)部指引，要求員工出差時(shí)間不應(yīng)超過(guò)兩周。

另外，佐治亞州的電池生產(chǎn)是確保美國(guó)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈安全的重要項(xiàng)目，項(xiàng)目延期將為依賴(lài)電池供應(yīng)的汽車(chē)制造商帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)。

元大證券分析師李安娜（Anna Lee）在報(bào)告中表示，由于在設(shè)備安裝和試產(chǎn)階段關(guān)鍵技術(shù)人才流失，從2026年開(kāi)始在佐治亞州大規(guī)模生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)電池的目標(biāo)已無(wú)法實(shí)現(xiàn)。她預(yù)計(jì)，由于工人簽證問(wèn)題缺乏其他解決方案，由此引發(fā)的外交磋商可能將導(dǎo)致項(xiàng)目延遲至少一年。

曾領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)商會(huì)美韓商業(yè)委員會(huì)的國(guó)際商業(yè)顧問(wèn)塔米·奧弗比（Tami Overby）說(shuō)，這一事件不僅對(duì)韓國(guó)，也對(duì)整個(gè)亞洲地區(qū)的企業(yè)產(chǎn)生了寒蟬效應(yīng)?！白蛲砗臀业呐笥呀徽剷r(shí)，有一個(gè)人說(shuō)，‘我們從（美國(guó)）政府那里得到了復(fù)雜的信息：你想要我們的錢(qián)，但你不想要我們?！?/p>