去年底，法國前總理巴尼耶因預(yù)算問題下臺，9個多月后，法國政府再次面臨垮臺風(fēng)險。

據(jù)新華社報道，法國總理貝魯要求國民議會9月8日對其領(lǐng)導(dǎo)的政府進行信任投票。左翼和極右翼的主要反對黨派領(lǐng)導(dǎo)人都表示屆時不會給政府投信任票。

外界普遍預(yù)測，貝魯難以挺過投票，總統(tǒng)馬克龍或?qū)⑷蚊鼉赡陜?nèi)的第五位總理。

貝魯于2024年12月13日上臺，和巴尼耶一樣均因預(yù)算案陷入信任危機。貝魯提出的2026年預(yù)算計劃包括，削減438億歐元的財政支出、取消兩個公共假期等措施。

分析認(rèn)為，法國的財政困境和政壇分裂格局形成惡性循環(huán)，難以有人化解這一困局，不排除新總理繼續(xù)面臨信任投票的可能。

法國總理貝魯 視覺中國 資料圖

新總理是誰？

歐洲新聞臺報道稱，與反對派發(fā)起不信任投票不同，貝魯為證明自己的執(zhí)政合法性發(fā)起了本次動議。考慮到極右翼的國民聯(lián)盟、左翼“不屈法國”、共產(chǎn)黨、綠黨和社會黨已宣布將投票反對，政府垮臺幾成定局。

目前，馬克龍對新的國民議會選舉持較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，且排除了辭職的可能。若任命新總理，將是兩年內(nèi)的第五任。

新總理的熱門人選包括防長勒科爾尼、司法部長達爾馬寧、財長隆巴德、前社會黨總理卡澤納夫、法國審計法院院長莫斯科維奇等人。

路透社報道稱，保守派的巴尼耶、中間派的貝魯兩位前總理接連因預(yù)算案下臺后，新總理可能來自中左翼，馬克龍也可能任命一位立場中立的技術(shù)官僚。在他選定新總理前，貝魯將繼續(xù)擔(dān)任看守政府總理。

與馬克龍關(guān)系密切的消息人士透露，馬克龍以及支持政府的中間派和保守派都同意，解散議會不能解決政治危機，與中左翼的社會黨達成協(xié)議似乎是唯一可行的選擇。

社會黨第一書記富爾堅稱將投票反對貝魯，表示如果馬克龍堅持考慮與該黨合作，新總理必須來自左翼。

社會黨議員德拉波特（Arthur Delaport）表示：“我們認(rèn)為，現(xiàn)在是總統(tǒng)嘗試左翼政府的時候了，我們將努力達成妥協(xié)。我們提出了一項預(yù)算，既能節(jié)省開支，又能投資未來和綠色轉(zhuǎn)型，同時對最富有的人征收財產(chǎn)稅。”

根據(jù)法國目前的政壇格局，任何新總理都需要與馬克龍的中間派建立聯(lián)盟，但中間派反對左翼的許多觀點，包括提高對富人的征稅以填補財政漏洞。中間派還必須說服溫和右翼支持少數(shù)派政府。在國民議會高度分裂的背景下，新總理還可能會面臨新的不信任投票。

英國《每日電訊報》指出，如果馬克龍選擇社會黨新總理，可能失去現(xiàn)政府中中右翼共和黨的支持。法國參議院復(fù)興黨主席巴特利埃（Fran?ois Patriat）表示，馬克龍的計劃是找到一個“可以與左翼對話而不失去右翼”的人。

馬克龍的誤判

法國政壇的不穩(wěn)定要追溯到2024年6月。當(dāng)時，法國執(zhí)政黨復(fù)興黨在歐洲議會選舉中的得票率遠低于極右翼的國民聯(lián)盟。馬克龍隨即宣布解散國民議會，提前選舉，卻導(dǎo)致其分裂為左、中、右三派，幾乎無法運作。

本次貝魯陷入信任危機就是法國政治分裂的后果。和德國、意大利等不同，法國政治文化被認(rèn)為缺乏達成共識和妥協(xié)的傳統(tǒng)。

《衛(wèi)報》一篇評論指出，馬克龍和貝魯誤判了公眾的情緒和黨派的考量。他們認(rèn)為，國民聯(lián)盟或社會黨會讓政府繼續(xù)執(zhí)政，避免再度進行國民議會選舉。前者的領(lǐng)導(dǎo)人勒龐因挪用公款被判禁止參選公職，后者擔(dān)心在新的選舉中失去許多席位。但實際上，兩黨都不希望幫助貝魯。

有觀點認(rèn)為，正是馬克龍終結(jié)了法國政壇的穩(wěn)定。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）分析稱，1958年時任總統(tǒng)戴高樂建立法蘭西第五共和國，賦予行政部門廣泛的權(quán)力，通過高度集權(quán)的總統(tǒng)制避免政府癱瘓，旨在結(jié)束20世紀(jì)初的長期政治不穩(wěn)定。

幾十年來，法國政壇呈現(xiàn)左右兩派輪流執(zhí)政的格局。2017年，馬克龍打破這一局面，成為首位沒有得到任何老牌政黨正式背書就當(dāng)選的總統(tǒng)。2022年，他成功連任，但隨著選民傾向極端政黨，他很快失去議會多數(shù)席位，并一再援引憲法第49.3條，不經(jīng)議會投票就通過立法，引發(fā)越來越多反對派議員和公眾的不滿。

今年9月的一項民調(diào)顯示，只有15%的選民對馬克龍有信心，相較7月下降了6個百分點。僅有14%的受訪者支持貝魯，這一比例對法國總理來說史無前例。

總部位于巴黎的智庫蒙田研究所高級分析師莫伊西（Dominique Mo?si）認(rèn)為“法國政府更迭似乎不可避免”，并稱“今天的法國人感到沮喪、憤怒，對精英充滿仇恨”。

法國政經(jīng)陷入惡性循環(huán)

自1974年以來，法國的預(yù)算從未平衡過，公共債務(wù)與GDP之比僅好于希臘和意大利。

數(shù)據(jù)顯示，2024年法國赤字占GDP的5.8%，遠高于歐盟3%的上限，貝魯計劃把財政赤字水平降至GDP的4.6%。

截至2025年第一季度末，法國公共債務(wù)與GDP之比已達114%，目前債務(wù)以每秒5000歐元的速度增長，預(yù)計明年償還債務(wù)的成本將達到750億歐元。

《華爾街日報》指出，近年來，法國不斷惡化的公共財政加劇政治分裂，這反過來又阻止了法國為解決財政混亂而做出選擇。

和2010年前后經(jīng)歷歐債危機不得不采取緊縮政策的希臘、意大利不同，法國的財政僵局由國民議會的分裂引起，左、中、右三派有各自的財政優(yōu)先事項，且權(quán)力均等。左翼政黨不希望削減現(xiàn)有福利政策，與馬克龍結(jié)盟的中間派和保守派希望在不增稅的情況下增加軍事開支，極右翼呼吁減少移民和減少對歐盟的支付來削減開支。

在此情況下，政府支出過大、稅收收入下降導(dǎo)致財政緊張。超支的部分原因是新冠疫情，以及俄烏沖突引發(fā)的歐洲能源危機。自2020年以來，法國政府發(fā)放了超過2400億歐元的特殊支出。法國審計法院稱，馬克龍采取“不惜一切代價”的方式保護經(jīng)濟。

2024年6月，歐委會曾因法國新增債務(wù)和赤字過高表示過譴責(zé)，馬克龍政府希望通過削減福利、增加稅收，解決飆升的債務(wù)和赤字問題。