“亞洲在全球發(fā)展和全球政策制定中的作用日益增強。這是亞洲在全球安全架構(gòu)中扮演的新角色，我們需要更好地了解如何在這種情況下進行合作?！眮喼尴嗷f(xié)作與信任措施會議（CICA，以下簡稱“亞信”）秘書長凱拉特·薩雷拜在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪時說。

亞信秘書長薩雷拜。視覺中國 資料圖

2025年9月9日至10日，由上海國際問題研究院與阿塞拜疆國際關(guān)系分析中心聯(lián)合主辦的第十三屆亞信智庫論壇在阿塞拜疆首都巴庫舉行。本屆論壇以“發(fā)展與安全共振：亞信機制化轉(zhuǎn)型中的地區(qū)合作與治理”為主題。

過去一年，亞洲地區(qū)安全局勢持續(xù)緊張，個別亞信成員國之間的矛盾甚至引發(fā)了沖突。同時，已經(jīng)進入而立之年的亞信自身，也面臨從對話機制向正式國際組織轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。作為目前亞洲地區(qū)覆蓋面最廣的多邊安全論壇，亞信會議在維護歐亞地區(qū)和平方面如何發(fā)揮作用？亞信的轉(zhuǎn)型進展如何？轉(zhuǎn)型后的亞信又如何與已有的區(qū)域組織協(xié)調(diào)合作？就這些問題，澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）在論壇期間對薩雷拜進行了專訪。

亞信為對話和建立互信提供了平臺

澎湃新聞：在當(dāng)前全球地緣政治沖突加劇、多邊主義面臨危機的背景下，您認為亞信作為亞洲覆蓋范圍最廣的安全對話論壇，其核心價值是什么？面臨的主要挑戰(zhàn)又是什么？

薩雷拜：亞信決策的主要原則是共識，這意味著包容性。這是亞信成員國的共同愿望。做到這一點非常重要，因為亞信有28個成員國，（在地理上）覆蓋了90%的亞洲地區(qū)，擁有超過全球一半的人口，每個國家都有不同的利益、不同的政治背景、不同的文化背景，非常多元化。

亞信的經(jīng)驗在于，盡管存在多樣性，我們?nèi)匀荒軌蛘业焦餐耐緩?，做出共同的決策，這就是亞信不斷進步的原因，也反映了亞信成員國對多邊主義和世界多極化的要求。

目前亞信面臨的主要挑戰(zhàn)，是全球范圍內(nèi)日益增長的單邊主義趨勢，或者說，盡管目前有眾多國際倡議，但我們?nèi)蕴幵趩螛O世界的殘余中，尚未真正實現(xiàn)多極化。當(dāng)然，多極化仍將是國際格局演變的趨勢，亞信正是這種多極化趨勢的體現(xiàn)。

澎湃新聞：亞信成員國中，有些國家并未建立外交關(guān)系，一些國家之間至今仍處于沖突狀態(tài)。亞信秘書處采取了哪些具體措施，確保所有成員國能在平等、包容的氛圍中進行對話，并建立互信？

薩雷拜：多邊主義并不意味著所有人都遵守我們在安排或協(xié)議中商定的規(guī)則。不幸的是，確實存在一些違規(guī)行為，每個人都試圖使自己的關(guān)切合法化，每個國家都想通過不同的方式保護自己。正如你提到的，有時會發(fā)生一些沖突，其中一些沖突非常血腥，造成了大量的人員傷亡。

亞信沒有可以立即解決所有問題的靈丹妙藥，但是我認為，亞信至少提供了一個平臺，讓卷入沖突的各方能夠共同討論、相互了解。通過逐步“建立信任措施”（Confidence Building Measures，CBMs），在成員國之間不存在任何分歧的領(lǐng)域，我們就能確保對話的進行。這些措施或許對沖突各方有益，或許有助于克服分歧。這也是亞信自成立以來的獨特之處，一些成員國之間沒有任何外交關(guān)系，甚至不承認對方的存在，然而，盡管存在諸多分歧，亞信仍然擁有號召力，能夠讓所有成員國達成共識。

亞信破解亞洲面臨的和平與發(fā)展赤字？

澎湃新聞：您剛剛參加了上合組織天津峰會，并在北京出席了中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年紀(jì)念活動。您如何看待習(xí)近平主席提出的“全球治理倡議”？中國在亞信建設(shè)中又發(fā)揮了怎樣的作用？

薩雷拜：我認為，“全球治理倡議”的五大要點與亞信的本質(zhì)非常契合，體現(xiàn)了各國主權(quán)平等，體現(xiàn)了維護聯(lián)合國憲章的多邊主義，體現(xiàn)了加強國際合作的實際行動。同時，這項倡議也與習(xí)近平主席此前提出的全球安全倡議、全球發(fā)展倡議和全球文明倡議相輔相成。

中國是亞信非常重要的合作伙伴，是它的創(chuàng)始成員國，也是重要的支持者，我非常感謝中國政府對亞信秘書處在預(yù)算以及各項舉措上提供的切實支持。在中國擔(dān)任亞信輪值主席國期間，也發(fā)起了多項倡議，其中一些已被接受或正在成為常設(shè)平臺，比如亞信智庫論壇就是中方在擔(dān)任亞信輪值主席國期間創(chuàng)立的。

澎湃新聞：您如何理解“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀？亞信應(yīng)如何踐行這一理念，以破解亞洲面臨的和平赤字與發(fā)展赤字？

薩雷拜：在亞信的創(chuàng)始文件中，成員國一致認為安全是共同的、不可分割的。安全不僅包含軍事層面，還包含多個方面。這意味著我們是以綜合的方式處理安全問題。這也意味著，任何國家都不能以犧牲其他國家的安全為代價來保障自身的安全。

正如我所說，我們正在實踐這種共同安全觀。在《亞信信任措施目錄》中，我們將信任措施分為五大領(lǐng)域，即經(jīng)濟層面、環(huán)境層面、人文層面、新挑戰(zhàn)和威脅以及軍事政治層面。成員國自愿作為協(xié)調(diào)國或共同協(xié)調(diào)國，在18個優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嵤┚唧w的建立信任措施。我們最近還就如何改善成員國在提供信任措施方面的積極參與，以及為共同利益實施信任措施的方式達成了一致。

亞信轉(zhuǎn)型恰逢其時

澎湃新聞：2022年，在您的推動下，亞信開啟了轉(zhuǎn)變?yōu)檎絿H組織的進程。目前這個過程取得了怎樣的成果？又面臨著怎樣的困難？

薩雷拜：2022年，亞信成員國領(lǐng)導(dǎo)人一致認為，可以啟動轉(zhuǎn)型進程，逐步將亞信發(fā)展成為一個成熟的國際組織。

亞信目前已經(jīng)具備了許多國際組織的特征：我們有自己的管理機構(gòu)，也有幾個咨詢機構(gòu)——亞信智庫論壇就是其中之一；2006年，我們設(shè)立了秘書處這一執(zhí)行機構(gòu)。

在亞信發(fā)展的過程中，成員國也認識到亞洲在全球發(fā)展和全球政策制定中的作用日益增強。這是亞洲在全球安全架構(gòu)中扮演的新角色，我們需要更好地了解如何在這種情況下進行合作。這是推動亞信轉(zhuǎn)型的重要理念。2023年，亞信成員國外長就轉(zhuǎn)型路線圖達成一致，這是一項巨大的成功。

在哈薩克斯坦和阿塞拜疆擔(dān)任亞信輪值主席國期間，亞信成員國已經(jīng)開始制定亞信的章程草案，這將正式宣布亞信成為一個正式的國際組織。我相信，明年在巴庫舉行的亞信領(lǐng)導(dǎo)人峰會將會通過這些文件，之后我們將繼續(xù)落實部長們商定的路線圖的其他要點。

澎湃新聞：亞信將如何協(xié)調(diào)自己與目前歐亞地區(qū)已有國際組織的合作？

薩雷拜：不同區(qū)域組織之間存在天然聯(lián)系，我們與眾多國際組織保持著良好的合作。我們與聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)保持著密切的聯(lián)系與合作，我每年都出席聯(lián)大會議。此外，亞信也與上海合作組織、經(jīng)濟合作組織、阿拉伯國家聯(lián)盟等區(qū)域組織都建立了伙伴關(guān)系。最近，我們還與歐亞經(jīng)濟委員會簽署了諒解備忘錄，并已獲得授權(quán)與東盟、聯(lián)合國亞太經(jīng)濟社會委員會等機構(gòu)簽署諒解備忘錄，同時，我們與亞洲合作對話、環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作倡議（BIMSTEC）以及突厥語國家組織等區(qū)域組織都有著不同的合作安排。

總體來說，亞信是一個非常開放的組織，我們愿意與任何秉持相同原則、相同目標(biāo)的實體合作。這不但是現(xiàn)任輪值主席國阿塞拜疆的優(yōu)先事項之一，歷屆輪值主席國也對合作持絕對開放態(tài)度，因為亞信堅信多邊主義理念，也愿意盡一切可能支持多邊主義。