國家外匯管理局關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分局，各全國性中資銀行：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，擴大高水平開放，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家外匯管理局決定深化跨境投融資外匯管理改革，進一步提升跨境投融資便利。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、深化跨境投資外匯管理改革

（一）取消境內(nèi)直接投資前期費用基本信息登記。境外投資者在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)前需要匯入前期費用的，可以直接在銀行開立前期費用賬戶并匯入前期費用資金，無需在開戶前辦理前期費用基本信息登記。

（二）取消外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資登記。在不違反外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投項目真實、合規(guī)前提下，外商投資企業(yè)以外匯資本金及其結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資基本信息登記及變更登記，境內(nèi)再投資資金可以直接劃至相關(guān)賬戶。

（三）允許外商直接投資項下外匯利潤境內(nèi)再投資。外商投資企業(yè)境內(nèi)合法產(chǎn)生的外匯形式利潤、境外投資者合法取得的外匯利潤開展境內(nèi)再投資，相關(guān)外匯資金可以劃入被投資企業(yè)的資本金賬戶或股權(quán)出讓方的資本項目結(jié)算賬戶，資金使用按照相關(guān)賬戶管理要求辦理。

（四）便利境內(nèi)非企業(yè)科研機構(gòu)接收境外資金。境內(nèi)非企業(yè)科研機構(gòu)接收境外資金的，參照外商直接投資辦理外匯登記及賬戶開立、資金匯兌等手續(xù)；非企業(yè)科研機構(gòu)使用境外匯入外匯資金及其結(jié)匯所得人民幣資金進行境內(nèi)再投資的，參照外商直接投資境內(nèi)再投資辦理；非企業(yè)科研機構(gòu)符合條件可參與資本項目收入支付便利化政策。

二、深化跨境融資外匯管理改革

（五）擴大跨境融資便利。全國范圍內(nèi)符合條件的高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)，可在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)借用外債。其中，有關(guān)部門依托“創(chuàng)新積分制”遴選的符合條件的企業(yè)，可在不超過等值2000萬美元額度內(nèi)借用外債。

（六）簡化跨境融資便利化業(yè)務(wù)登記管理要求。參與跨境融資便利化業(yè)務(wù)的企業(yè)，在簽約登記環(huán)節(jié)不再要求提供上一年度或最近一期經(jīng)審計的財務(wù)報告。

三、優(yōu)化資本項目收入支付便利化政策

（七）縮減資本項目收入使用負面清單。非金融企業(yè)資本金、外債項下外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金使用遵循真實、自用原則。不得直接或間接用于國家法律法規(guī)禁止的支出；除另有明確規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資或其他投資理財（風(fēng)險評級結(jié)果不高于二級的理財產(chǎn)品及結(jié)構(gòu)性存款除外）；不得用于向非關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款（經(jīng)營范圍明確許可的情形除外）。

（八）優(yōu)化資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)。銀行在統(tǒng)籌便利化服務(wù)和風(fēng)險防范前提下，可以依據(jù)客戶合規(guī)經(jīng)營情況和風(fēng)險等級等自行決定便利化業(yè)務(wù)事后隨機抽查的比例和頻率。

（九）便利境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付。境外個人在滿足房地產(chǎn)主管部門及各地購房資格條件下，可以在取得房地產(chǎn)主管部門的購房備案證明文件之前，憑購房合同或協(xié)議先行在銀行辦理購房所涉外匯資金結(jié)匯支付，后續(xù)再向銀行補交購房備案證明文件。境內(nèi)購房結(jié)匯支付便利不改變境外個人境內(nèi)購房政策。

上述政策具體操作見附件《深化跨境投融資外匯管理便利化政策操作指引》（以下簡稱《指引》）。

銀行應(yīng)按照展業(yè)原則對上述跨境投融資及資本項目收入支付便利化業(yè)務(wù)加強事后監(jiān)測，為真實合規(guī)的跨境投融資提供便捷高效的跨境資金結(jié)算服務(wù)，異?？梢汕闆r及時報告。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分局應(yīng)加強事中事后監(jiān)管與核查檢查，指導(dǎo)銀行、企業(yè)合規(guī)開展業(yè)務(wù)。

企業(yè)和銀行未按照本通知及《指引》辦理的，外匯局可以依據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》進行處罰。

本通知自發(fā)布之日起實施?！秶彝鈪R管理局關(guān)于支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點的通知》（匯發(fā)〔2022〕16號）同時廢止。以前規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。各分局接到本通知后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)地市分局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村合作銀行。

特此通知。

附件：深化跨境投融資外匯管理便利化政策操作指引

國家外匯管理局

2025年9月12日

國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人李斌就《國家外匯管理局關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知》答記者問

日前，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知》（匯發(fā)〔2025〕43號，以下簡稱《通知》），國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人李斌就《通知》相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。

問：《通知》出臺的背景是什么？

答：為貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實中央金融工作會議關(guān)于做好金融“五篇大文章”的決策部署，近年來，國家外匯管理局按照系統(tǒng)集成、穩(wěn)妥有序的思路持續(xù)深化改革、擴大開放，在充分調(diào)研了解銀行、企業(yè)、個人有關(guān)外商直接投資（FDI）、跨境融資、資本項目收入支付等外匯業(yè)務(wù)意見建議的基礎(chǔ)上制定《通知》，不斷提升跨境投融資便利化水平，助力吸引和利用外資，促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

問：《通知》在深化外商直接投資（FDI）外匯管理改革方面有哪些安排？

答：一是取消外商直接投資（FDI）前期費用基本信息登記。境外投資者在境內(nèi)設(shè)立FDI企業(yè)前需要匯入前期費用的，可直接開立相關(guān)賬戶并匯入資金。

二是取消FDI企業(yè)境內(nèi)再投資登記。FDI企業(yè)以外匯資本金及其結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資登記，相關(guān)資金可直接劃轉(zhuǎn)至相關(guān)賬戶。此項政策前期已在部分省市試點，運行良好，現(xiàn)推廣至全國實施。

三是允許FDI項下外匯利潤境內(nèi)再投資。明確FDI企業(yè)境內(nèi)合法產(chǎn)生的外匯形式利潤、境外投資者合法取得的外匯利潤，可以在境內(nèi)進行再投資。

四是便利非企業(yè)科研機構(gòu)吸引利用外資。明確境內(nèi)非企業(yè)科研機構(gòu)接收境外資金，參照FDI企業(yè)辦理相關(guān)登記和匯兌手續(xù)。此為前期在部分省市實施的“科匯通”試點，現(xiàn)推廣至全國。

問：《通知》在深化跨境融資外匯管理改革方面有哪些具體舉措？

答：一是擴大科創(chuàng)類企業(yè)跨境融資便利，將全國范圍內(nèi)高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化額度統(tǒng)一提高至等值1000萬美元，將部分依托“創(chuàng)新積分制”遴選的符合條件的企業(yè)的跨境融資便利化額度提高至等值2000萬美元。

二是簡化參與跨境融資便利化業(yè)務(wù)的企業(yè)簽約登記管理要求，不再要求相關(guān)企業(yè)在簽約登記環(huán)節(jié)提供上一年度或最近一期經(jīng)審計的財務(wù)報告。

問:《通知》在資本項目收入支付方面帶來哪些便利？

答：一是縮減資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負面清單，取消不得用于購買非自用住宅性質(zhì)房產(chǎn)的限制。

二是優(yōu)化資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)。允許銀行依據(jù)客戶合規(guī)經(jīng)營情況和風(fēng)險等級等，自行決定事后隨機抽查的比例和頻率，提升企業(yè)便利化業(yè)務(wù)體驗，助力優(yōu)化外資來華投資興業(yè)環(huán)境。

三是便利境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付。將在粵港澳大灣區(qū)試點實施的港澳居民購房結(jié)匯支付便利推廣至全國。境外個人在滿足房地產(chǎn)主管部門和各地購房資格條件下，可以在取得房地產(chǎn)主管部門的購房備案證明文件之前，憑購房合同或協(xié)議先行在銀行辦理購房所涉外匯資金結(jié)匯支付，后續(xù)再向銀行補交購房備案證明文件。

問：縮減資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負面清單有何考慮？

答：現(xiàn)行資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負面清單中，包括不得用于購買非自用的住宅性質(zhì)房產(chǎn)。該項政策是在房地產(chǎn)市場過熱背景下，各部門先后出臺一系列針對房地產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)的調(diào)控政策。國家外匯管理局從防范“熱錢”投機炒作角度，配合出臺了“非房地產(chǎn)企業(yè)的資本金、外債等資金不得用于建設(shè)、購買非自用房地產(chǎn)”的措施，為房地產(chǎn)市場階段性平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

近年來，國內(nèi)房地產(chǎn)市場形勢已發(fā)生變化，房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)宏觀調(diào)控措施已優(yōu)化調(diào)整?；诖?，相關(guān)外匯管理措施有必要加以優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)新形勢新要求，助力房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。

問：優(yōu)化境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付政策有何考慮？

答：《通知》出臺前，境外個人境內(nèi)購房辦理資金結(jié)匯支付，需提供房地產(chǎn)主管部門出具的購房備案證明文件，而房地產(chǎn)企業(yè)或二手房出讓方通常要求先收到首付款才辦理網(wǎng)簽。為解決業(yè)務(wù)實際辦理中的困難問題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，國家外匯管理局針對港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市購房試點實施“先結(jié)后補”便利措施，即購房者在取得房地產(chǎn)主管部門的購房備案證明文件之前，可先憑購房合同或協(xié)議先行辦理結(jié)匯支付，后續(xù)再補交備案證明文件。相關(guān)試點取得積極反響和效果。

為滿足更多境外個人在境內(nèi)工作、生活等合理購房需求，推動區(qū)域融合和人才流動，國家外匯管理局此次將粵港澳大灣區(qū)試點實施的結(jié)匯支付便利化政策推廣至全國。需要強調(diào)的是，境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付便利僅是在銀行辦理資金結(jié)匯支付時的審核程序優(yōu)化，并未改變現(xiàn)行境外個人境內(nèi)購房政策。享受政策便利的前提是境外個人符合房地產(chǎn)主管部門和各地購房資格條件。