據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日，阿拉伯-伊斯蘭國(guó)家緊急峰會(huì)在卡塔爾首都多哈落幕，峰會(huì)發(fā)表公報(bào)譴責(zé)以色列襲擊卡塔爾，并呼吁阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)和威脅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月15日，卡塔爾多哈，2025年阿拉伯-伊斯蘭國(guó)家緊急峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。視覺(jué)中國(guó) 圖

同一天，海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)）最高理事會(huì)特別會(huì)議也在多哈召開(kāi)，并發(fā)表聲明譴責(zé)以方行徑。

9月9日，以色列以打擊哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層為由，對(duì)多哈發(fā)動(dòng)襲擊。這是以色列歷史上首次直接對(duì)海灣阿拉伯國(guó)家發(fā)動(dòng)軍事襲擊，引發(fā)阿拉伯國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的廣泛譴責(zé)。復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪時(shí)表示，從兩場(chǎng)峰會(huì)的結(jié)果來(lái)看，“阿拉伯國(guó)家特別是海灣阿拉伯國(guó)家，已經(jīng)認(rèn)為以色列是地區(qū)的‘麻煩制造者’，在政治上、外交上，阿拉伯國(guó)家正在積極構(gòu)建反對(duì)以色列的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是以往從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的情況。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所政治研究室主任、研究員唐志超對(duì)澎湃新聞表示，上周以色列在72小時(shí)內(nèi)對(duì)6個(gè)阿拉伯國(guó)家采取軍事行動(dòng)，“從根本上動(dòng)搖了地區(qū)國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)巴以和平、阿以和平和地區(qū)安全的信心”，“阿拉伯國(guó)家不敢相信美國(guó)和以色列，對(duì)以色列的和平誠(chéng)意也徹底喪失了信心。”

兩場(chǎng)峰會(huì)，一致譴責(zé)

據(jù)新華社報(bào)道，阿拉伯-伊斯蘭國(guó)家緊急峰會(huì)發(fā)表的公報(bào)說(shuō)，以色列的侵略行徑是對(duì)卡塔爾主權(quán)的公然侵犯，是對(duì)國(guó)際法的公然踐踏，是對(duì)地區(qū)與國(guó)際和平與安全的嚴(yán)重威脅。這種對(duì)中立斡旋場(chǎng)所的襲擊，不僅侵犯了卡塔爾的主權(quán)，還破壞了國(guó)際調(diào)解和和平進(jìn)程。以色列必須對(duì)這次襲擊承擔(dān)全部責(zé)任。

同一天，海合會(huì)最高理事會(huì)發(fā)表聲明，指出以色列對(duì)卡塔爾的襲擊是對(duì)國(guó)際社會(huì)和國(guó)際組織為實(shí)現(xiàn)加沙地帶?；?、釋放人質(zhì)和被拘留者的努力的公然踐踏，是對(duì)國(guó)際法的公然違反。最高理事會(huì)強(qiáng)烈地譴責(zé)以色列的侵略和對(duì)卡塔爾國(guó)主權(quán)的公然侵犯，強(qiáng)調(diào)這一侵略行徑是危險(xiǎn)和不可接受的，嚴(yán)重違反了國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》。

孫德剛表示，以色列對(duì)卡塔爾的襲擊很大程度上改變了阿拉伯國(guó)家特別是海灣阿拉伯國(guó)家對(duì)當(dāng)前地區(qū)局勢(shì)的判斷，“以前阿拉伯國(guó)家，特別是海合會(huì)六國(guó)，認(rèn)為中東地區(qū)的最大威脅是伊朗，認(rèn)為伊朗不斷通過(guò)代理人干涉阿拉伯國(guó)家的局勢(shì)，但現(xiàn)在，他們認(rèn)為以色列是地區(qū)的‘麻煩制造者’”。

卡塔爾埃米爾（國(guó)家元首）塔米姆在15日的阿拉伯-伊斯蘭國(guó)家緊急峰會(huì)開(kāi)幕式上表示，以色列對(duì)卡塔爾的襲擊是國(guó)家恐怖主義。以色列襲擊巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）的談判代表，意在破壞加沙?；鹫勁校?如果以色列想要暗殺哈馬斯的領(lǐng)導(dǎo)層，為什么還要與其談判？”

埃及總統(tǒng)塞西在當(dāng)天峰會(huì)上也表示，以色列對(duì)卡塔爾的襲擊嚴(yán)重違反國(guó)際法，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。他警告說(shuō)，以色列不受控制的行為將加劇沖突并破壞地區(qū)穩(wěn)定。埃及是首個(gè)與以色列建立外交關(guān)系的阿拉伯國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)一直扮演巴以問(wèn)題的斡旋者角色。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月9日，卡塔爾多哈，以色列襲擊哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人的瞬間。視頻截圖

另?yè)?jù)卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)15日早些時(shí)候敦促伊斯蘭國(guó)家與以色列斷絕外交關(guān)系，他表示，“我們應(yīng)該共同行動(dòng)，抵制以色列的行為，因?yàn)橐陨幸宰孕l(wèi)的虛假借口侵犯了一些阿拉伯和穆斯林國(guó)家的主權(quán)?！彼f(shuō)，“多哈襲擊事件改變了許多誤判和錯(cuò)誤觀念?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，以色列對(duì)卡塔爾發(fā)動(dòng)襲擊是一個(gè)“驚人的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。報(bào)道稱(chēng)，盡管卡塔爾尚未與以色列建立外交關(guān)系，但兩國(guó)長(zhǎng)期保持著友好關(guān)系?？ㄋ柾瑫r(shí)也允許哈馬斯的政治領(lǐng)導(dǎo)人在其境內(nèi)生活和活動(dòng)。自?xún)赡昵氨据啺鸵詻_突爆發(fā)以來(lái)，這些關(guān)系使得卡塔爾成為以色列和哈馬斯?；鹫勁械年P(guān)鍵調(diào)解人，但如今，這一至關(guān)重要的角色“岌岌可危”。

孫德剛分析認(rèn)為，以色列對(duì)卡塔爾的軍事行動(dòng)，打破了卡塔爾“在以色列和哈馬斯之間‘左右逢源’的狀態(tài)”，“這個(gè)中間地帶沒(méi)有了，所以卡塔爾打破沉默。同時(shí)，阿拉伯國(guó)家也擔(dān)心，如果這個(gè)時(shí)候自己再不發(fā)聲，恐怕（以色列）的下一個(gè)目標(biāo)就是自己。所以這些國(guó)家會(huì)積極發(fā)聲，反對(duì)以色列的威脅?！?/p>

海灣國(guó)家欲啟動(dòng)“集體安全機(jī)制”

羅馬大學(xué)國(guó)際關(guān)系專(zhuān)業(yè)助理教授安德里亞·德西在接受半島電視臺(tái)采訪時(shí)表示，“多哈峰會(huì)標(biāo)志著阿拉伯-伊斯蘭國(guó)家態(tài)度的轉(zhuǎn)變，因?yàn)榘⒗湍滤沽诸I(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為該地區(qū)的安全架構(gòu)必須有所改變。我們距離這一目標(biāo)還很遠(yuǎn)，但已經(jīng)有一些行動(dòng)了。”

海合會(huì)最高理事會(huì)聲明稱(chēng)，海合會(huì)將啟動(dòng)“聯(lián)合防御機(jī)制”。聲明指出：“成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)成海合會(huì)聯(lián)合防御委員會(huì)在多哈召開(kāi)緊急會(huì)議，此前將先舉行海合會(huì)最高軍事委員會(huì)會(huì)議。召開(kāi)緊急會(huì)議旨在評(píng)估成員國(guó)的防御準(zhǔn)備狀態(tài)、在以色列侵略卡塔爾的背景下確定威脅來(lái)源，同時(shí)責(zé)成聯(lián)合軍事指揮部采取必要措施，以加強(qiáng)集體防御機(jī)制和海灣地區(qū)的威懾能力。”

類(lèi)似的表態(tài)也出現(xiàn)在阿拉伯-伊斯蘭國(guó)家峰會(huì)的公報(bào)中。公報(bào)堅(jiān)定支持卡塔爾根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》采取一切必要措施，維護(hù)自身安全、主權(quán)、穩(wěn)定，并重申阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家的集體安全理念，強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)和威脅時(shí)保持團(tuán)結(jié)的必要性，以及著手建立相應(yīng)執(zhí)行機(jī)制的重要性。

唐志超表示，海合會(huì)峰會(huì)提出啟動(dòng)“集體安全機(jī)制”是海合會(huì)采取的一項(xiàng)重要行動(dòng)，這部分是對(duì)美國(guó)安全保護(hù)不可靠、不可信的政策反應(yīng)，同時(shí)也是針對(duì)以色列對(duì)地區(qū)安全威脅日益增大的反應(yīng)，“表明海灣國(guó)家在動(dòng)蕩形勢(shì)下不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略自主，對(duì)必須依靠自身維護(hù)國(guó)家安全有了清醒認(rèn)識(shí)?！?/p>

顯然，以色列對(duì)卡塔爾的襲擊令海灣國(guó)家感受到了“背刺”。據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道，塔米姆在海合會(huì)最高理事會(huì)特別會(huì)議上致辭時(shí)表示，卡塔爾“遭受了一次背信棄義”的襲擊，并呼吁“采取具體措施，解決以色列政府陷入的權(quán)力瘋狂、傲慢自大和嗜血成性的狀態(tài)，以及由此造成的和正在持續(xù)的后果”。

孫德剛表示，其實(shí)卡塔爾近期對(duì)美國(guó)“非常憤怒”，“三個(gè)月內(nèi)卡塔爾先后被伊朗和以色列襲擊，但美國(guó)都沒(méi)有作為。過(guò)去這些年，中東阿拉伯國(guó)家花了巨額資金購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的軍火，讓美軍部署基地，但沒(méi)有給本國(guó)安全帶來(lái)任何好處”，“這些國(guó)家可能會(huì)從以往對(duì)美國(guó)‘一邊倒’轉(zhuǎn)向執(zhí)行更加戰(zhàn)略自主的政策，把安全問(wèn)題牢牢掌握在自己手里，不再完全靠美國(guó)來(lái)保護(hù)自己。”

不過(guò)，兩位專(zhuān)家均表示，由于目前海灣地區(qū)的整個(gè)安全構(gòu)架仍由美國(guó)主導(dǎo)，海灣阿拉伯國(guó)家內(nèi)部的團(tuán)結(jié)問(wèn)題，比如卡塔爾和沙特等國(guó)的矛盾，仍有待解決，海灣國(guó)家要想真正實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略自主，恐怕還有很長(zhǎng)一段路要走。

中東或?qū)ⅰ叭巳俗晕！?/strong>

半島電視臺(tái)報(bào)道稱(chēng)，塔米姆表示，對(duì)卡塔爾的襲擊證明，以色列“對(duì)實(shí)現(xiàn)和平毫無(wú)真心實(shí)意”。他還對(duì)以色列在地區(qū)持續(xù)推動(dòng)的擴(kuò)張主義行徑提出了警告。但值得注意的是，盡管阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家做出了強(qiáng)硬的表態(tài)，但兩場(chǎng)峰會(huì)上都未宣布應(yīng)對(duì)以色列襲擊卡塔爾一事的直接政治和經(jīng)濟(jì)措施。

海合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)布達(dá)維在峰會(huì)后的記者會(huì)上敦促美國(guó)特朗普政府采取行動(dòng)，遏制以色列的行為。布達(dá)維表示，海灣阿拉伯國(guó)家希望美國(guó)能夠利用其對(duì)以色列的影響力，使其停止這種行為，“他們對(duì)以色列擁有影響力，現(xiàn)在是時(shí)候利用這種影響力了。”

但是，現(xiàn)實(shí)的情況可能會(huì)令阿拉伯國(guó)家更加擔(dān)憂(yōu)。就在峰會(huì)召開(kāi)的同時(shí)，以色列仍在持續(xù)對(duì)加沙地帶發(fā)動(dòng)襲擊。以色列《耶路撒冷郵報(bào)》16日證實(shí)，以色列國(guó)防軍已于15日晚“攻入”加沙城。報(bào)道稱(chēng)，以軍坦克已進(jìn)入加沙城。

與此同時(shí)，美國(guó)似乎也沒(méi)有改變其堅(jiān)定支持以色列的一貫立場(chǎng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧抵達(dá)以色列進(jìn)行訪問(wèn)。據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，他當(dāng)天與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡共同造訪了位于耶路撒冷老城的“哭墻”，在訪問(wèn)期間，內(nèi)塔尼亞胡對(duì)記者表示，美以關(guān)系“堅(jiān)如磐石”。

另?yè)?jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，15日上午，內(nèi)塔尼亞胡和魯比奧舉行了長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)的會(huì)談。在隨后的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，內(nèi)塔尼亞胡稱(chēng)，魯比奧的訪問(wèn)明確表明美國(guó)與以色列站在一起?！棒敱葕W在很大程度上傾向于以色列對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的敘述。”報(bào)道稱(chēng)。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院公布的消息，魯比奧將在16日訪問(wèn)卡塔爾。

唐志超表示，魯比奧這趟“本應(yīng)公開(kāi)批評(píng)以色列之旅卻變成了表達(dá)‘堅(jiān)如磐石的支持’之旅”，美國(guó)的政策很難讓阿拉伯國(guó)家滿(mǎn)意，“對(duì)阿拉伯國(guó)家而言，在政治和技術(shù)角度看，這次襲擊行動(dòng)沒(méi)有美國(guó)的許可和一定程度的軍事支持是不可能實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

唐志超認(rèn)為，以色列的一系列行動(dòng)暴露了內(nèi)塔尼亞胡政府在哈馬斯問(wèn)題上的不妥協(xié)立場(chǎng)、對(duì)“兩國(guó)方案”的擯棄和吞并巴勒斯坦、重塑地區(qū)格局的野心。他表示，這意味著“海灣地區(qū)的安全威脅正在由伊朗轉(zhuǎn)向以色列，最終會(huì)導(dǎo)致海灣阿拉伯國(guó)家對(duì)美國(guó)信心的喪失，中東安全格局也將因此重構(gòu)”。

孫德剛表示，未來(lái)整個(gè)中東地區(qū)恐怕將沒(méi)有什么動(dòng)蕩之弧、繁榮之弧、穩(wěn)定之弧的區(qū)別，“中東地區(qū)已經(jīng)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方能夠置身事外。像卡塔爾這樣一個(gè)尋求中立、追隨美國(guó)的國(guó)家，都發(fā)現(xiàn)自己的安全是沒(méi)有保障的，那么對(duì)于整個(gè)中東地區(qū)來(lái)說(shuō)，恐怕會(huì)陷入‘人人自?！臓顟B(tài)，尋求外部的保護(hù)是不可靠的，地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的外溢和擴(kuò)散恐怕也是不可避免的?！?/p>

孫德剛表示，從目前的局勢(shì)來(lái)看，只有“全球南方”和“全球西方”達(dá)成支持巴勒斯坦的統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)美國(guó)施加巨大的壓力，促使美國(guó)政府改變政策，以色列才會(huì)做出讓步、重回“兩國(guó)方案”的框架下。他表示，“目前以色列有恃無(wú)恐，就是因?yàn)槊绹?guó)沒(méi)有給以色列足夠的壓力，這也意味著要實(shí)現(xiàn)最終和平，可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間?！?/p>