最近幾年來，“全球南方”既是國際學(xué)術(shù)界、戰(zhàn)略界和輿論界熱議的概念，也是世界主要大國競相塑造的“新中間”地帶，同時(shí)也代表著自覺或不自覺的發(fā)展中國家在當(dāng)下進(jìn)行利益和訴求表達(dá)的模糊性群體。

事實(shí)上，“全球南方”并非新鮮的概念，以聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署2004年發(fā)布《打造全球南方》為標(biāo)志，“全球南方”概念的正式提出也已經(jīng)有近20年的歷史。在“全球南方”概念之前，在國際社會便有“發(fā)展中國家”“欠發(fā)達(dá)國家”“第三世界”“南方國家”等一系列概念，盡管其內(nèi)涵有所不同，但它們都在不同時(shí)期被用來指代在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化水平方面落后于西方，并要求建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展中國家。

根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的界定，“全球南方”包括77國集團(tuán)和中國，涵蓋廣大亞非拉地區(qū)。2023年7月25日，在約翰內(nèi)斯堡出席金磚國家安全事務(wù)高級代表會議期間，中國外長王毅專門就加強(qiáng)“全球南方”國家合作提出了中國的立場和主張。王毅表示，獨(dú)立自主是“全球南方”的政治底色，發(fā)展振興是“全球南方”的歷史使命，公道正義是“全球南方”的共同主張。王毅還就加強(qiáng)“全球南方”國家合作提出四點(diǎn)主張：第一，要消除沖突，共建和平；第二，要重振活力，共促發(fā)展；第三，要開放包容，共謀進(jìn)步；第四，要團(tuán)結(jié)一致，共商合作。

就“全球南方”的構(gòu)成而言，它無疑以亞洲、非洲、拉丁美洲的傳統(tǒng)發(fā)展中國家為底色，但其中的新興大國尤其是金磚集團(tuán)國家的作用尤其引人注目，而最近剛剛結(jié)束的上海合作組織峰會也使上合的“全球南方”色彩更加突出。

從傳統(tǒng)意義上說，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中東地區(qū)是美國和西方盟友最為集中的地區(qū)。但是，近年來，中東國家對上合、金磚等全球南方機(jī)制表現(xiàn)出了濃厚的興趣，并有很多中東國家成為上合組織和金磚機(jī)制的新成員。在上合組織內(nèi)，除伊朗已于 2023 年成為上合組織的正式成員國外，中東國家已有阿富汗成為觀察員國，還有土耳其、沙特、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾、巴林、埃及7個(gè)國家成為“對話伙伴國”，占上合14個(gè)對話伙伴國的半壁江山，另有亞美尼亞、阿塞拜疆兩個(gè)南高加索地區(qū)的準(zhǔn)中東國家也是對話伙伴國。

中東國家也是近年來金磚機(jī)制擴(kuò)容的主要對象。在2023年吸收的阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特、阿聯(lián)酋六個(gè)新成員國中，其中埃及、伊朗、沙特、阿聯(lián)酋四個(gè)國家為中東國家。

在東起阿富汗西至摩洛哥的廣大中東地區(qū)，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高且為西方堅(jiān)定盟友的以色列外，其他所有國家都可以歸入“全球南方”國家的行列。中東作為“全球南方”的重要板塊，既有其深刻的歷史邏輯，更有其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。但是，基于“全球南方”和中東各自的復(fù)雜性，又必須正視“全球南方”、中東與“全球南方”關(guān)系各自的內(nèi)在矛盾。

中東作為“全球南方”重要板塊的歷史邏輯

中東地區(qū)是人類文明的重要發(fā)祥地，在歷史對人類社會做出了重要貢獻(xiàn)。但是，近代以來，伴隨奧斯曼帝國衰落和西方殖民擴(kuò)張，中東地區(qū)相繼淪為西方的殖民地和半殖民地。受西方主導(dǎo)的國際體系的影響，中東地區(qū)體系具有明顯的依附性特征。無論是殖民時(shí)期的殖民統(tǒng)治和委任統(tǒng)治，還是冷戰(zhàn)時(shí)期東西方意識形態(tài)和社會制度對中東國家的深刻影響，以及冷戰(zhàn)后西方的“民主改造”和新自由主義對中東政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的強(qiáng)勢干預(yù)，都使得中東國家的發(fā)展路徑具有嚴(yán)重的外部依賴性。因此，長期以來，獨(dú)立、和平、發(fā)展是中東國家的不懈追求，并使中東國家成為第三世界、發(fā)展中國家、南方國家的重要成員，這也構(gòu)成了中東國家在當(dāng)今成為“全球南方”重要板塊的歷史邏輯所在。

第一，中東國家在長期的民族解放斗爭中形成了“全球南方”的政治底色——獨(dú)立自主。

自19世紀(jì)以來，中東國家就為爭取民族獨(dú)立和解放進(jìn)行了不懈斗爭，直到20世紀(jì)70年代才最終形成中東的獨(dú)立民族國家體系。有學(xué)者根據(jù)中東民族解放運(yùn)動的發(fā)展把20世紀(jì)現(xiàn)代中東民族獨(dú)立國家體系的形成劃分為三個(gè)階段，即20世紀(jì)初期以土耳其、伊朗民族民主革命和阿拉伯民族主義形成為標(biāo)志的“中東的覺醒”；兩次世界大戰(zhàn)期間以民族解放運(yùn)動高潮為內(nèi)容的“中東的抗?fàn)帯保欢?zhàn)后至20世紀(jì)70年代以反帝反殖斗爭勝利、中東民族國家體系形成為標(biāo)志的“中東的巨變”。

總之，中東國家經(jīng)歷了長期反殖、反帝、反霸的斗爭才實(shí)現(xiàn)民族解放和國家獨(dú)立，并為此付出了巨大的犧牲和代價(jià)，從而使其具備了獨(dú)立自主的純正政治底色。

第二，發(fā)展振興作為“全球南方”的歷史使命，構(gòu)成了中東國家現(xiàn)代化進(jìn)程不懈追求的目標(biāo)。

從19世紀(jì)奧斯曼帝國尋求現(xiàn)代化的“坦齊馬特”（原意為“整頓”）改革和埃及的阿里改革運(yùn)動，到20世紀(jì)上半葉土耳其、伊朗、埃及、阿富汗等中東國家的民族民主革命；從二戰(zhàn)后中東民族主義、資本主義、社會主義、伊斯蘭復(fù)興主義對發(fā)展道路的探索，到經(jīng)歷西方新自由主義失敗和 “阿拉伯之春”陣痛后中東國家紛紛制定新的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展遠(yuǎn)景，中東國家為實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興進(jìn)行了不懈的探索，進(jìn)而使其與“全球南方”肩負(fù)著發(fā)展振興的共同的歷史使命。

第三，公道正義是“全球南方”的共同主張，中東國家為實(shí)現(xiàn)公道正義廣泛參與了發(fā)展中國家建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭。

“發(fā)展中國家”和“第三世界”作為“全球南方”的前身，從20世紀(jì)50年代以來逐步發(fā)展成為國際舞臺上一支重要的力量，特別是亞非會議的召開、不結(jié)盟運(yùn)動的興起、77國集團(tuán)的建立，構(gòu)成了南方國家興起和發(fā)展的重要里程碑，并為推動建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序方面發(fā)揮了重要作用。中東國家不僅廣泛參與了南方國家建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的集體斗爭和國際組織，而且建立和廣泛參與了阿拉伯國家聯(lián)盟、伊斯蘭合作組織、石油輸出國組織等地區(qū)性和功能性國際組織，為維護(hù)中東國家和發(fā)展中國家權(quán)益做出了重要貢獻(xiàn)。

例如，阿富汗、伊朗、也門、沙特阿拉伯、伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、約旦、土耳其、埃及、蘇丹等一批中東國家參加了1955年召開的亞非會議，積極推動亞非國家團(tuán)結(jié)反帝、爭取民族獨(dú)立的斗爭。在1961年興起的不結(jié)盟運(yùn)動中，埃及與南斯拉夫、印度、印度尼西亞、加納一起構(gòu)成了不結(jié)盟運(yùn)動的倡導(dǎo)者，埃及開羅還承辦了不結(jié)盟運(yùn)動的籌備會議。中東國家也是1964年成立的77國集團(tuán)的重要參與者，阿爾及利亞還主辦了1967年的77國集團(tuán)第一次部長級會議。更值得一提的是1973年，以中東國家為主的石油輸出國組織發(fā)起了震撼世界的石油斗爭，以“限產(chǎn)、提價(jià)、禁運(yùn)”為主要措施保護(hù)中東國家的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，不僅極大支援了阿拉伯國家反對以色列的斗爭，更對戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序造成了強(qiáng)烈沖擊。

中東作為“全球南方”重要板塊的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

第一，中東國家是“全球南方”國家中一支獨(dú)立自主的重要力量。

近代以來，西方殖民主義、帝國主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等領(lǐng)域?qū)χ袞|的干預(yù)、控制、侵略和滲透，使得中東地區(qū)的民族國家體系具有外部強(qiáng)加的典型特征，使中東地區(qū)體系具有典型的依附性的特點(diǎn)。如前所述，中東國家在近代以來為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，但始終難以徹底擺脫殖民主義和帝國主義的歷史遺產(chǎn)以及霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的外部干涉。

近年來，伴隨國際體系內(nèi)大國力量格局變化，域外大國對中東的影響趨于多元平衡，地區(qū)國家的自主性上升，導(dǎo)致中東地區(qū)格局正呈現(xiàn)出值得肯定的積極變化。

伴隨美國全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向大國戰(zhàn)略競爭并在中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，特別是烏克蘭危機(jī)以來中東國家在全球地緣政治格局、能源格局中的地位迅速上升，中東國家的戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略自主得到了極大提升。烏克蘭危機(jī)以來，在美國發(fā)起對俄譴責(zé)、圍堵、制裁的過程中，中東國家的反應(yīng)和政策選擇盡管存在較大差異，但基本上采取了相對中立的立場和政策，并未加入美國制裁和對抗俄羅斯的陣營，尤其是土耳其、沙特、阿聯(lián)酋、以色列等美國盟國，并未簡單按照美國要求行事，而是基于自身國家利益進(jìn)行理性選擇，甚至敢于拒絕美國的要求（如石油限產(chǎn)），這一切都是中東國家戰(zhàn)略自主增強(qiáng)的體現(xiàn)。

第二，中東國家是“全球南方”國家中維護(hù)地區(qū)與全球安全的重要力量。

長期以來由于西方采取分而治之、軍事干預(yù)、代理人戰(zhàn)爭等政策對中東事務(wù)進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致地區(qū)各主要政治力量之間的領(lǐng)土邊界矛盾、地緣政治矛盾、民族宗教紛爭異常復(fù)雜，釀成了層出不窮的地區(qū)沖突和熱點(diǎn)問題，進(jìn)而使中東地區(qū)體系具有典型的沖突性特征，使中東地區(qū)成為和平赤字、安全赤字最為嚴(yán)重的地區(qū)。

但是，當(dāng)前中東地區(qū)形勢正在出現(xiàn)可喜的積極變化，進(jìn)而使中東國家在消除地區(qū)沖突、維護(hù)地區(qū)和世界安全方面扮演著重要角色。

近年來，伴隨美國的全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向大國競爭并從中東戰(zhàn)略收縮，中東地區(qū)大國在“阿拉伯之春”以來面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大壓力，特別是烏克蘭危機(jī)以來美俄的戰(zhàn)略博弈重點(diǎn)從中東轉(zhuǎn)向?yàn)蹩颂m，促使地區(qū)國家紛紛進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。在此背景下，中東地區(qū)國際關(guān)系出現(xiàn)了罕見的“和解潮”。特別是自2023年3月10日中國、沙特和伊朗三方發(fā)表沙特與伊朗和解的《北京聲明》后，伊朗與沙特等海灣阿拉伯國家的關(guān)系，土耳其與沙特、埃及等阿拉伯國家的關(guān)系，海灣合作委員會內(nèi)部關(guān)系、阿拉伯國家與敘利亞的關(guān)系都出現(xiàn)了對話、緩和的積極互動，進(jìn)而有利于推動中東地區(qū)的和平發(fā)展。

當(dāng)前沙特、土耳其等中東國家已成為斡旋地區(qū)和國際沖突的重要角色。如土耳其在斡旋烏克蘭危機(jī)特別是達(dá)成黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議方面發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用；沙特在召開烏克蘭問題國際會議、斡旋蘇丹沖突方面的作用引起了國際社會廣泛關(guān)注。即使是在巴以沖突持續(xù)延宕和外溢的情況下，中東大國除以色列和伊朗的對抗沖突升級外，其他地區(qū)大國關(guān)系緩和的潮流并未改變。

第三，中東國家是“全球南方”國家國際發(fā)展合作的重要伙伴。

“全球南方”國家合作的核心就是要把發(fā)展置于國際議程中心位置，進(jìn)一步凝聚促發(fā)展的國際共識，維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)發(fā)展權(quán)利；重振全球發(fā)展伙伴關(guān)系，培育全球發(fā)展新動能；推動發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行援助承諾，使發(fā)展成果更多惠及各國人民。在促進(jìn)發(fā)展問題上，中東國家不僅有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，同時(shí)更是“全球南方”國家發(fā)展合作的重要伙伴。

首先，在經(jīng)歷了長期的艱辛探索和多次挫折之后，中東國家紛紛把發(fā)展轉(zhuǎn)型作為國家的戰(zhàn)略選擇，制定和實(shí)施各種發(fā)展愿景，體現(xiàn)了中東國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的迫切愿望。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在《聯(lián)合國千年宣言》和聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》指引下，許多中東國家開始制定中長期發(fā)展規(guī)劃，其目標(biāo)在于擺脫發(fā)展困境，破解民生難題，鞏固政權(quán)和統(tǒng)治根基，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，提高國家整體實(shí)力和發(fā)展水平。開拓國際合作渠道，強(qiáng)化對外合作力度，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，構(gòu)成了中東國家實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的重要特征，這勢必促使其積極參與“全球南方”發(fā)展合作。

其次，中東國家已成為金磚國家等“全球南方”國家國際發(fā)展的重要合作伙伴。

當(dāng)前，金磚國家已成為“全球南方”國家最具實(shí)力和活力的國際發(fā)展合作機(jī)制，在全球治理中的影響力持續(xù)提升，對包括中東國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家產(chǎn)生了巨大的吸引力。截至2023年8月，已有超過40個(gè)國家希望加入金磚國家合作機(jī)制，20多國正式提出加入申請，其中就包括9個(gè)中東國家。在2023年8月金磚國家約翰內(nèi)斯堡峰會最終決定增加六國為金磚成員，其中就有埃及、伊朗、沙特、阿聯(lián)酋四個(gè)中東國家。

迪拜國際金融中心前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家納賽爾·賽迪評價(jià)說，中東國家面臨諸多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共同挑戰(zhàn)，其中應(yīng)對氣候變化、能源轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和擺脫貧困等問題尤為關(guān)鍵，特別是多個(gè)產(chǎn)油國近年來致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化以擺脫對石油收入的依賴，加入金磚機(jī)制對于這些國家制定符合其國情的解決方案來說大有裨益。中東四國加入無疑將使“金磚發(fā)展成色更足、分量更重?！?中東四國人口總和約2.3億，進(jìn)一步提升了金磚在國際上的代表性和影響力；中東四國已探明石油儲量總和約占全球儲量的34%，已探明天然氣儲量總和約占全球儲量的27%，為金磚發(fā)展注入強(qiáng)大推動力和續(xù)航力；中東四國GDP總和超過2.2萬億美元，貨物貿(mào)易總額約1.9萬億美元，將為金磚經(jīng)濟(jì)增長提供巨大潛力和空間。

此外，中東文明的獨(dú)特性、多樣性也使中東國家成為“全球南方”國家文明互鑒、交流治國理政經(jīng)驗(yàn)的重要伙伴。由于中東國家長期飽受外部干涉之苦，因此更是“全球南方”國家團(tuán)結(jié)一致、共商合作、共同維護(hù)多邊主義的重要伙伴。

正視“全球南方”、中東與“全球南方”關(guān)系各自的內(nèi)在矛盾

總之，中東國家在歷史中形成了“全球南方”國家追求獨(dú)立自主、發(fā)展振興、公道正義的共同特征，在當(dāng)前和未來“全球南方”國家的合作中，中東國家同樣是不容忽視的重要板塊，并對保持全球戰(zhàn)略格局穩(wěn)定，維護(hù)地區(qū)和全球安全，促進(jìn)全球發(fā)展合作發(fā)揮了難以替代的作用。在新一輪全球治理體系變革中，中東國家必將為擴(kuò)大“全球南方”國家的話語權(quán)和代表性，維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)發(fā)展權(quán)利和共同利益做出更大貢獻(xiàn)。

但是，需要強(qiáng)調(diào)的是，基于“全球南方”和中東各自的復(fù)雜性，又必須正視“全球南方”、中東與“全球南方”關(guān)系各自的內(nèi)在矛盾。

首先來看“全球南方”的內(nèi)在矛盾：

第一，“全球南方”客觀性與建構(gòu)性并存：“全球南方”既是客觀存在的國家群體，又是被政界、學(xué)界構(gòu)建的政治話語和模糊的國家群體。

第二，普遍性與差異性并存：既具有明顯共性（如擁有反帝反殖歷史，堅(jiān)持走獨(dú)立自主的發(fā)展道路，主張多極化，反對霸權(quán)、追求正義等特征），又存在顯著差異（包含多樣化的價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)、發(fā)展水平以及多元化利益訴求的國家群體）。

第三，團(tuán)結(jié)性與分裂性并存：既在反帝、反殖、反霸斗爭，爭取國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，推動全球治理變革方面存在團(tuán)結(jié)的一面，又在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面存在復(fù)雜的矛盾斗爭和復(fù)雜分歧。

第四，自主性與依附性并存：既追求獨(dú)立自主，又難以擺脫對西方的依附，其內(nèi)部親西方力量與反西方力量并存。

再來看中東與“全球南方”關(guān)系的內(nèi)在矛盾：

第一，獨(dú)立與依附的矛盾：中東國家在長期的民族解放斗爭中形成了“全球南方”獨(dú)立自主的政治底色；但由于深受殖民主義、帝國主義和霸權(quán)主義影響，中東國家又形成了對西方（北方）的深刻依附。

第二，發(fā)展和安全的矛盾：發(fā)展振興作為“全球南方”的歷史使命，構(gòu)成了中東國家現(xiàn)代化進(jìn)程不懈追求的目標(biāo)；但中東國家又存在重安全、輕發(fā)展的痼疾，是當(dāng)今全球發(fā)展赤字的重災(zāi)區(qū)。

第三，團(tuán)結(jié)與分裂的矛盾：公道正義是“全球南方”的共同主張，中東國家為實(shí)現(xiàn)公道正義廣泛參與了發(fā)展中國家建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭；但中東又是內(nèi)部四分五裂，領(lǐng)土、民族、宗教矛盾尖銳，以沖突和動蕩為主要特征的地區(qū)，是當(dāng)今全球安全、全球治理赤字的重災(zāi)區(qū)。

（本文的部分內(nèi)容來自《“全球南方”的中東板塊：歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)價(jià)值》，見《西亞非洲》2023年第6期）

“中東睿評”是上海外國語大學(xué)中東研究所劉中民教授的專欄，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題。