9月18日，瀘州市自然資源和規(guī)劃局局長丁躍萍在自然資源部舉辦的《城市存量空間盤活優(yōu)化規(guī)劃指南》(以下簡稱《指南》)專場新聞發(fā)布會上表示，瀘州在城市發(fā)展從增量擴張向存量提質轉變的新階段，堅持規(guī)劃引領，把握存量時代特征，聚焦“結構優(yōu)化、存量挖潛、復合利用、品質提升”，推動城市高質量發(fā)展，讓城市更有溫度、更富內涵、更具質感。

瀘州地處川渝滇黔結合部，位于長、沱兩江交匯處，享有“中國酒城”美譽。

丁躍萍介紹了瀘州的做法，一是堅持“全面盤點”，精準匹配優(yōu)規(guī)劃。立足存量實際，堅持問題導向，梳理既有現(xiàn)狀，對存量分布、權屬、效益等進行分析，定性與定量結合，從空間、發(fā)展、生態(tài)、安全四個維度，制定認定標準。通過“網格化”全面摸、“大數據”精準核，鎖定1994處待盤活的存量空間資源，為規(guī)劃提供“靶向清單”。同時，統(tǒng)籌銜接城市更新、文化保護、生態(tài)修復、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，按“空間連續(xù)、特色鮮明”原則，圍繞老舊街區(qū)、背街小巷劃定功能提升單元，突出城市沿革、時代記憶劃定歷史文化單元，聚焦傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、三線建設遺存改造劃定產業(yè)轉型單元，結合城市組團、兩江岸線劃定生態(tài)修復單元。立足項目策劃，制定差異化策略，形成單元規(guī)劃指引，增加規(guī)劃彈性和韌性，推動專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃協(xié)同，讓詳細規(guī)劃更符合市場環(huán)境的需要。

二是加強“復合利用”，產業(yè)升級提質效。對空間利用低效、產業(yè)轉型升級的老舊廠區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃用地兼容范圍、兼容比例，采取“留、改、拆、增”方式，提高空間復合利用效率。瀘州一國家非遺醬油作坊，規(guī)模小、業(yè)態(tài)單一，發(fā)展受周邊空間限制。通過規(guī)劃整合原企業(yè)用地和周邊地塊，保留原非遺作坊，改造閑置糧站，拆除老舊民房，以工業(yè)兼容30%商業(yè)，為植入新業(yè)態(tài)賦能，舊作坊蝶變?yōu)椤肮I(yè)生產+非遺展示+文創(chuàng)消費”新場景。

三是實施“用途轉換”，功能補短惠民生。在老舊城區(qū)基本沒有新增發(fā)展空間的情況下，通過存量空間功能轉換，按照“缺什么、補什么”原則，增設公共服務設施，提升城市功能品質。在龍馬潭區(qū)小市街道，對國有閑置住宅樓實施用途轉換，分層設置使用功能，改造為集辦公、托育、養(yǎng)老于一體的社區(qū)服務綜合體；統(tǒng)籌規(guī)劃零星用地，用于完善停車場、新能源充電設施、口袋公園、微型消防站等，將公共服務“嵌入”居民15分鐘生活圈，有效解決群眾急難愁盼。

四是推動“化零為整”，資源組合增價值。整合不同門類資源，變“零散配給”為“系統(tǒng)供給”，推動產業(yè)上下游聯(lián)動，實現(xiàn)資源資產價值提升，達到“1+1>2”效果。瀘州聚焦瀘縣林地和建設用地資源散布的特征，對照竹制品加工市場需求，推動“林地+建設用地”組合供應，引入企業(yè)投資建設715畝竹產業(yè)基地，配套建設竹筍初加工及冷鏈倉儲設施，有效破解單一資源開發(fā)協(xié)同難題，形成“企業(yè)生產原料有保障、集體資產增效益、村民收入有增加”的共贏格局。