2026年美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START）將到期，條約沒(méi)有延續(xù)或達(dá)成新的協(xié)議，國(guó)際戰(zhàn)略軍控面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

隨著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和多場(chǎng)局部沖突延續(xù)，過(guò)去幾年的全球核態(tài)勢(shì)發(fā)展，引發(fā)了軍界、學(xué)界乃至普羅大眾的高度關(guān)注。近日，擁有世界上大部分核武器的北約和俄羅斯因“無(wú)人機(jī)進(jìn)入波蘭”事件，引起了北約一系列針對(duì)性很強(qiáng)的軍事部署，而波蘭總統(tǒng)尋求在本國(guó)部署外國(guó)核武器的表態(tài)進(jìn)一步加劇了外界對(duì)歐洲核對(duì)抗升級(jí)的擔(dān)憂(yōu)。

據(jù)塔斯社9月17日?qǐng)?bào)道，波蘭總統(tǒng)卡羅爾·納夫羅茨基在接受法國(guó)新聞?lì)l道采訪(fǎng)時(shí)表示，波蘭應(yīng)當(dāng)獲得在其領(lǐng)土上部署外國(guó)核武器的機(jī)會(huì)，同時(shí)也應(yīng)推進(jìn)本國(guó)核能的發(fā)展。

“現(xiàn)在國(guó)際軍控形勢(shì)挺不樂(lè)觀”

《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄之間目前僅存的雙邊核軍控協(xié)議，兩國(guó)在2010年簽署，2011年2月5日生效，有效期10年。2021年2月3日，俄美雙方互換外交照會(huì)，完成延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期協(xié)議的相關(guān)內(nèi)部程序，協(xié)議即日生效。條約有效期隨后延長(zhǎng)至2026年2月5日，內(nèi)容保持不變。

美俄?yè)碛腥澜?0%以上的核武器，限制兩國(guó)對(duì)戰(zhàn)略核武器的投入，有利于維護(hù)全球安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定，一旦失效，將對(duì)美俄核軍控乃至全球安全態(tài)勢(shì)造成重大影響，可能加劇核軍備競(jìng)賽。

這種擔(dān)憂(yōu)并非杞人憂(yōu)天，因?yàn)槊绹?guó)或在《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后擴(kuò)大核武庫(kù)。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社8月28日?qǐng)?bào)道，美國(guó)空軍負(fù)責(zé)戰(zhàn)略威懾與核一體化的副參謀長(zhǎng)安德魯·格巴拉表示，美國(guó)在《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后可能會(huì)擴(kuò)大核武庫(kù)，如果做出相應(yīng)決定，美空軍會(huì)執(zhí)行命令。格巴拉在美國(guó)米切爾研究所舉行的活動(dòng)上稱(chēng)：“條約到期后，俄羅斯不再有義務(wù)將核武庫(kù)規(guī)模保持在協(xié)議的水平。鑒于這一點(diǎn)，特朗普總統(tǒng)將決定將我們的核武庫(kù)保持在現(xiàn)有水平或進(jìn)行改變?！?/p>

俄羅斯總統(tǒng)普京此前表示，核三位一體過(guò)去和現(xiàn)在都是俄羅斯主權(quán)的保障，在確保世界力量平衡方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，需要特別重視。普京指出，俄羅斯不會(huì)卷入軍備競(jìng)賽，但會(huì)把核力量維持在必要水平。近年來(lái)，俄方公開(kāi)了多種新式核武器投擲平臺(tái)，包括“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈、“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈、“波塞冬”核動(dòng)力潛航器和“海燕”核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈等。

值得一提的是，《原子科學(xué)家公報(bào)》今年年初將標(biāo)志核風(fēng)險(xiǎn)的“末日時(shí)鐘”（Doomsday Clock）向前撥快1秒，距離午夜僅剩89秒。這是該時(shí)鐘設(shè)立以來(lái)，最接近“全球?yàn)?zāi)難”的時(shí)刻。

長(zhǎng)期研究軍備控制的學(xué)者斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）資深研究員司樂(lè)如（Lora L Saalman）向澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）表示，現(xiàn)在國(guó)際軍控形勢(shì)挺不樂(lè)觀的，多個(gè)有核國(guó)家都在大力發(fā)展（核）能力，而且（競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間）缺乏互信。

對(duì)于《新削減戰(zhàn)略武器條約》即將到期，俄羅斯總統(tǒng)普京今年2月表示，俄羅斯和美國(guó)應(yīng)當(dāng)解決延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》的相關(guān)問(wèn)題。美國(guó)的態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。7月25日，特朗普希望維持《新削減戰(zhàn)略武器條約》中設(shè)定的美國(guó)與俄羅斯戰(zhàn)略核武器部署上限。

但延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》的相關(guān)問(wèn)題可能不會(huì)那么順利，雙方對(duì)對(duì)方核武庫(kù)現(xiàn)代化計(jì)劃非常關(guān)注且存在分歧。分析人士認(rèn)為，美國(guó)在續(xù)簽條約方面又提出一個(gè)新的前提條件，比如將“波塞冬”（核動(dòng)力潛航器）放到這個(gè)條約之中，這個(gè)條件可能讓俄羅斯難以接受，除非美國(guó)提出一些交換的條件。

“核保護(hù)傘”和“核擴(kuò)散”帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

波蘭尋求外國(guó)在其領(lǐng)土部署核武器是近年來(lái)無(wú)核國(guó)家尋求“核保護(hù)傘”的最新案例之一。俄烏沖突、中東軍事沖突和印巴沖突讓越來(lái)越多的國(guó)家關(guān)注核武器的威懾作用。

目前，美國(guó)在比利時(shí)、德國(guó)、意大利、荷蘭和土耳其部署了戰(zhàn)術(shù)核武器。2021年6月，德國(guó)漢堡大學(xué)和平與安全政策研究所核武器問(wèn)題項(xiàng)目網(wǎng)站公布的消息顯示，美國(guó)在歐洲和土耳其的軍事基地存有100多枚B61核炸彈。作為安全提議的一部分，俄羅斯2021年曾呼吁美國(guó)撤回這些核武器，但遭到美國(guó)和北約拒絕。目前，美軍正將部署歐洲的核武器更換為最新型的B61-12核炸彈。

B61-12核炸彈配備了制導(dǎo)系統(tǒng)，命中精度在30米以?xún)?nèi)，比以往的B61系列核炸彈有更高的命中精度，加上爆炸當(dāng)量可調(diào)，更適合在實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。B61-12核炸彈當(dāng)量可在300噸到5萬(wàn)噸之間調(diào)整，最大當(dāng)量只有5萬(wàn)噸。

此外，美國(guó)重新計(jì)劃在英國(guó)部署核武器，引起外界高度關(guān)注。據(jù)新華社7月22日援引《英國(guó)防務(wù)雜志》的報(bào)道，一批美軍B61-12型熱核重力炸彈在前一周被運(yùn)至位于英國(guó)英格蘭薩福克郡的拉肯希思皇家空軍基地，這是自2008年以來(lái)首次在英國(guó)本土部署美國(guó)核武器。

作為對(duì)美國(guó)在歐洲部署核武器的回應(yīng)。2023年，俄羅斯開(kāi)始在白俄羅斯部署戰(zhàn)術(shù)核武器。白俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)赫列寧今年9月15日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，在“西部-2025”聯(lián)合戰(zhàn)略演習(xí)框架下，白俄羅斯和俄羅斯還將研究核武器和“榛樹(shù)”導(dǎo)彈等武器的使用計(jì)劃。

司樂(lè)如向澎湃新聞指出，俄烏沖突讓歐洲的核武器對(duì)抗或者競(jìng)賽進(jìn)入比較激烈的階段，確實(shí)值得關(guān)注，也令人擔(dān)憂(yōu)。

今年7月，英法雙方簽署了《諾斯伍德宣言》（Northward declaration），首次明確雙方將就各自獨(dú)立的核威懾力量進(jìn)行協(xié)調(diào)。根據(jù)《諾斯伍德宣言》，任何威脅英國(guó)或法國(guó)核心利益的對(duì)手，都可能面臨兩國(guó)核力量的聯(lián)合回應(yīng)。今年3月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)硎緦⒕拖驓W洲提供“核保護(hù)傘”開(kāi)展戰(zhàn)略討論。

英國(guó)也正尋求空基核力量，以增強(qiáng)核威懾力。今年6月，英國(guó)首相斯塔默在北約峰會(huì)上宣布，英國(guó)將通過(guò)購(gòu)買(mǎi)12架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)來(lái)獲得空射核武器。上世紀(jì)90年代，英國(guó)逐漸失去空基核打擊能力，引進(jìn)具備核能力的F-35A戰(zhàn)機(jī)將讓英國(guó)再次擁有空基核力量。

中東的軍事沖突升級(jí)也廣泛涉及核能力乃至核武器。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月17日，沙特阿拉伯和巴基斯坦正式簽署了一項(xiàng)共同戰(zhàn)略防御協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，第三方針對(duì)兩國(guó)任何一國(guó)的攻擊將被視為“對(duì)兩國(guó)的侵略”，這一協(xié)議在國(guó)際上引起震動(dòng)。

路透社報(bào)道稱(chēng)，巴基斯坦是一個(gè)擁有核武器的國(guó)家。當(dāng)被問(wèn)及巴基斯坦是否有義務(wù)根據(jù)該協(xié)議向沙特提供“核保護(hù)傘”時(shí)，一位不愿透露姓名的沙特官員回應(yīng)稱(chēng)，“這是一項(xiàng)涵蓋所有軍事手段的全面防御協(xié)議”。不過(guò)，巴基斯坦和沙特官方均未公開(kāi)回應(yīng)關(guān)于該協(xié)議是否涵蓋提供“核保護(hù)傘”的問(wèn)題。

一周前，以色列對(duì)卡塔爾發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈襲擊，這讓傳統(tǒng)上依賴(lài)美國(guó)作為安全保障者的海灣國(guó)家深感不安。今年６月，以伊爆發(fā)激烈軍事沖突，以色列持續(xù)對(duì)伊朗導(dǎo)彈基地和核設(shè)施進(jìn)行了打擊，在沖突后期，美國(guó)則派出B-2轟炸機(jī)用重磅鉆地彈對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行轟炸。

巴基斯坦是唯一擁有核武器的伊斯蘭國(guó)家，美聯(lián)社稱(chēng)，在使用核武器方面，巴基斯坦一直對(duì)外保持模糊態(tài)度，這份協(xié)議是否意味著巴基斯坦在使用核武器戰(zhàn)略方面有所改變值得關(guān)注。