司法部通過(guò)備案審查糾正地方政府規(guī)章關(guān)于土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的規(guī)定。9月26日，司法部發(fā)布8件法規(guī)規(guī)章備案審查工作案例，旨在為各地區(qū)、各部門(mén)立法和備案審查工作提供參考借鑒。

備案審查是維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度。近年來(lái)，司法部扎實(shí)開(kāi)展對(duì)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和部門(mén)規(guī)章的備案審查，切實(shí)發(fā)揮備案審查的監(jiān)督功能、糾錯(cuò)作用，推動(dòng)解決了一批下位法違反上位法問(wèn)題。

澎湃新聞注意到，本次發(fā)布的8件典型案例（其中地方性法規(guī)案例2件，地方政府規(guī)章案例6件）重點(diǎn)圍繞法規(guī)規(guī)章是否符合黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署、是否違反上位法規(guī)定、是否存在不當(dāng)規(guī)定損害人民群眾合法權(quán)益等問(wèn)題進(jìn)行審查，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)立法和備案審查工作具有重要的參考價(jià)值。

典型案例中，有的涉及全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等黨中央重大決策部署；有的涉及土地管理法、行政處罰法等重要法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；有的涉及土地征收補(bǔ)償、道路停車(chē)罰款等事關(guān)群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”。司法部表示，通過(guò)糾正這些問(wèn)題，有力彰顯了備案審查制度在保證黨中央令行禁止、保障憲法法律實(shí)施、保護(hù)公民合法權(quán)益等方面發(fā)揮的重要作用。

其中一起案例顯示，2023年，某省人民政府修訂了《某省土地征收管理辦法》。其中第十八條第二款規(guī)定：“土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及所涉及的農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物、青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用”。第二十八條第二款規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒(méi)有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會(huì)保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條第二款規(guī)定：“征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用?！薄吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條第一款規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：……（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；……”

經(jīng)審查研究認(rèn)為，《某省土地征收管理辦法》將上位法規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等費(fèi)用統(tǒng)一規(guī)定為土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)；并直接規(guī)定將其80%支付給土地承包戶，20%支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，擅自改變了征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目和具體款項(xiàng)用途，與上述法律關(guān)于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的立法本意不一致，應(yīng)予以糾正。

司法部與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行了溝通，建議其及時(shí)修改。目前，該省人民政府已完成《某省土地征收管理辦法》的修改工作。