【編者按】

這是上海的歷史性時(shí)刻：全市“拎馬桶”改造總體完成。

這也是一次幾十年接續(xù)努力的民生工程：解放之初，上海中心城區(qū)大多數(shù)居民需“拎馬桶”；到了上世紀(jì)80年代，有83萬戶居民搬進(jìn)了新家告別“拎馬桶”；90年代，又有約68萬戶居民受益；2000年以來持續(xù)加大舊改力度，從2001年到2022年底，舊改受益居民約有96萬戶；2022年完成成片舊改任務(wù)、解決集中成片的“拎馬桶”問題后，向最后14082戶零星“拎馬桶”點(diǎn)位發(fā)起了攻堅(jiān)。

在解決每一個(gè)手拎“馬桶”背后，都承載著一個(gè)家庭的煙火日常，也成為人民城市的生動(dòng)注腳。

這篇故事，走近風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)的地塊，看看如何平衡各方需求改善民生。

如今的上海市黃浦區(qū)普育東路101弄，是一排頗具設(shè)計(jì)感的現(xiàn)代化住宅樓，外立面是淺棕色，嵌著黑色窗框和陽臺(tái)欄桿；室內(nèi)設(shè)計(jì)則是小巧玲瓏、各有不同?！拔覀兒軡M意，就等著回搬了。”居民荀阿姨告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

這是黃浦區(qū)采用原拆原建的方式提升改造無衛(wèi)生設(shè)施舊住房的代表里弄之一。黃浦區(qū)是上海市消滅“拎馬桶”任務(wù)最繁重、矛盾最集中的城區(qū)，面對(duì)改造體量龐大、群眾工作復(fù)雜、安裝條件受限等困境，該區(qū)采用多種模式，全力推進(jìn)改造工作。目前，全區(qū)已完成1411戶改造，無衛(wèi)生設(shè)施舊住房改造工作總體完成。

普育東路101弄改造后。本文除特別標(biāo)注外 均為 澎湃新聞?dòng)浾?鄒橋 圖

數(shù)據(jù)背后，是復(fù)雜問題的逐步破解。在黃浦區(qū)，有原始結(jié)構(gòu)質(zhì)量較差、難以通過修繕方式徹底改善的房屋，也有處于風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)的地塊。在本就“捉襟見肘”的房間內(nèi)騰出一平方米加馬桶可行嗎？由此帶來的鄰里矛盾如何妥善解決？民生改善與風(fēng)貌保護(hù)如何找到最優(yōu)解？

普育東路101弄：原址改建，一戶一方案

“我們本來是三戶人家合用一個(gè)馬桶，原本也沒有洗澡間，我們自己后來裝了個(gè)淋浴器。”居民荀阿姨自普育東路101弄建成后便住了進(jìn)來。她記得早年間，房子內(nèi)部空間局促，居民們需要合用廚衛(wèi)，提升居住環(huán)境的愿望十分迫切。

普育東路101弄建成于上世紀(jì)70年代，原始結(jié)構(gòu)質(zhì)量較差、安全隱患突出，難以通過修繕方式徹底改善。黃浦區(qū)相關(guān)部門、半淞園路街道、南房集團(tuán)在反復(fù)研究后，最終決定采用“部分抽戶+原址改建”的方式實(shí)施成套改造。

普育東路101弄1-4號(hào)舊住房此前格局。

南房物業(yè)總經(jīng)理?xiàng)钕擦指嬖V記者：“這里場(chǎng)地很小、面積有限，水電燃?xì)獾扰涮讟?biāo)準(zhǔn)均有不足、建設(shè)條件差，居民的需求又很多元?！彼榻B，為了在“螺螄殼里做道場(chǎng)”、真正讓居民得益，工作人員積極與居民溝通，就房型樣式、門窗位置、廚衛(wèi)布置等細(xì)節(jié)進(jìn)行交流，最終實(shí)現(xiàn)了“一戶一方案”。同時(shí)，在黃浦區(qū)相關(guān)職能部門的支持幫助下，項(xiàng)目方辦理審批手續(xù)，合理布置施工場(chǎng)地，克服重重障礙，還在原樓體外加裝了電梯，并引入光伏、綠能等低碳因素，提升改造后的居住環(huán)境品質(zhì)。

普育東路101弄航拍。 黃浦區(qū) 供圖

改建后，荀阿姨家的空間布局完全基于她和家人的想法設(shè)計(jì)，不僅有了獨(dú)立衛(wèi)生間，還多出了一個(gè)廚房臺(tái)面和陽臺(tái)的空間，“陽臺(tái)上可以放洗衣機(jī)，洗衣機(jī)的管道他們都放好的?！避靼⒁桃言缭缦牒昧巳绾尾贾眯录遥拔姨貏e愿意（改造）。以前洗澡走進(jìn)走出都不方便，而且房子那么破?，F(xiàn)在都好多了?！?/p>

隔壁戶主張先生和家人也特地趕來看了新房。張先生的父母在普育東路住到了21世紀(jì)初，張先生則從出生住到了1988年出國(guó)深造。后來因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施不足、父母腿腳不便，張先生為父母在金橋買了住房。張先生表示，自己從小在此長(zhǎng)大，對(duì)這里有著深厚的感情，他的母親如今已90多歲高齡，也總想著能回來住，這里交通方便，對(duì)面就是醫(yī)院，鄰里關(guān)系也好，以前街坊鄰居關(guān)系親近如同家人?！八ㄜ靼⒁蹋?duì)我媽媽像對(duì)自己媽媽一樣?！边@次張先生回國(guó)探親，看到房子翻新后“小巧玲瓏”又“五臟俱全”，還碰到了老鄰居，開心不已。

楊喜林介紹，普育東路101弄改造項(xiàng)目共花費(fèi)10個(gè)月的時(shí)間，目前房屋已基本符合使用條件，進(jìn)入竣工階段。居民回搬指日可待。

普育東路101弄改造后，每戶均有獨(dú)立衛(wèi)生間與灶臺(tái)。

貴州路地塊：綜合改造，保護(hù)歷史風(fēng)貌

位于南京東路街道的貴州路地塊屬于風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)，居民同樣曾面臨“拎馬桶”的難題。

貴州路地塊129街坊居住環(huán)境。

居民呂金鳳阿姨告訴記者，她自結(jié)婚后便住進(jìn)貴州路地塊129街坊，至今已40余年?！拔壹捱^來的時(shí)候這里沒有衛(wèi)生間的，什么都沒有，以前煤氣都沒有的?！眳伟⒁袒貞?，幾十年來，條件在陸續(xù)改善，“以前衛(wèi)生間想都不敢想的”。呂阿姨家中面積只有10平方米左右，如果自己裝馬桶，空間和老房子的管道條件都不允許，還需要經(jīng)過樓上樓下鄰居的同意。

“要在室內(nèi)騰出一平方米來加馬桶，居民就感覺會(huì)對(duì)生活造成比較大的影響?！鄙虾６苏抗芾碛邢薰举F州路無衛(wèi)生設(shè)施改造項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人李文俊告訴澎湃新聞?dòng)浾?，街坊?nèi)部分房屋面積日常滿足一個(gè)家庭已經(jīng)比較“捉襟見肘”，在這種情況下，項(xiàng)目組決定通過協(xié)商抽戶的方式進(jìn)行改造，即抽一戶建成一個(gè)有3個(gè)隔間的衛(wèi)生間，便可以解決三戶居民衛(wèi)生設(shè)施的使用問題。

李文俊介紹，有專職保潔人員每天定時(shí)4次來做清掃工作，滿足居民日常使用過程中的清潔需求。此外，針對(duì)年老居民的使用需求，項(xiàng)目組還安裝了部分助老設(shè)施，如防滑墊等。目前，幾個(gè)衛(wèi)生間的衛(wèi)生環(huán)境良好，對(duì)周邊居民造成的影響也較小。

貴州路地塊，通過“抽戶+加裝3馬桶”的方式，解決居民衛(wèi)生問題。

“我們對(duì)改善廁所的需求是最迫切的。這解決了我們?nèi)济贾?，衛(wèi)生問題是重要的問題。作為這里的居民，我很感動(dòng)?！眳伟⒁烫寡裕缃窦抑胁槐卦俜盘涤?，親戚來做客也清爽多了。

貴州路地塊共有無衛(wèi)生設(shè)施戶239戶。在這里，黃浦區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐了“入戶加裝+抽戶加裝+保護(hù)性修繕”的綜合改造模式，以實(shí)現(xiàn)民生改善與風(fēng)貌保護(hù)有機(jī)結(jié)合。

在入戶加裝過程中，項(xiàng)目組也曾遇到難題。比如，寧波路620弄一戶二層居民家中安裝馬桶時(shí)，曾遭到一層居民強(qiáng)烈反對(duì)。多次溝通無果后，面對(duì)二層住戶急切的心情，工作人員結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整方案，將馬桶安裝在二層閣樓部位，并將排水管道沿外墻墻面接入室外污水管道，將對(duì)樓下居民的影響降到最低，并最終獲得其同意，施工得以順利進(jìn)行。

在安裝過程中，工作人員還邀請(qǐng)一層居民多次查看施工進(jìn)展，并幫助二層居民通過對(duì)排水管道的重新安裝，徹底解決家中洗手盆和洗衣機(jī)的漏水問題。施工完成后，兩戶居民在驗(yàn)收后均表示非常滿意，鄰里關(guān)系也得以改善。

解決“拎馬桶”問題后，貴州路地塊的改造工作還進(jìn)一步延伸至整個(gè)街坊。記者從黃浦區(qū)方面獲悉，后續(xù)將通過對(duì)整街坊實(shí)施保護(hù)性修繕，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品質(zhì)提升，切實(shí)增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感，為歷史風(fēng)貌區(qū)的更新改造提供“可復(fù)制、可推廣”的黃浦方案。