近日，全球大宗商品數(shù)據(jù)分析公司Kpler提供的船舶追蹤數(shù)據(jù)顯示，在10月27日至11月2日的一周內(nèi)，俄羅斯對印度的原油出口量日均為119萬桶，較之前兩周的日均195萬桶大幅下降。

這一顯著回落，被解讀為印度在美國新一輪對俄能源制裁壓力下的政策收縮。

在韓國釜山的元首會晤后，中美兩國在外交層面釋放出一定程度的緩和信號，而這恰恰引發(fā)近日印度戰(zhàn)略界關(guān)于如何應(yīng)對“中美走近”的新一輪討論。這同對俄能源合作的收縮一起，成為觀察印度在大國博弈中校準(zhǔn)自身定位的窗口。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授林民旺向澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）指出，當(dāng)前特朗普政府對“印太戰(zhàn)略”的關(guān)注度顯著下降，但更深遠(yuǎn)的變化在于美國不愿再推動印度崛起，其戰(zhàn)略焦點已從利用印度制衡中國，轉(zhuǎn)向了防止另一個競爭對手出現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)變，使得美印合作難以回到拜登政府時期。

近日，印度外長蘇杰生在吉隆坡舉辦的東盟峰會上展望性地表示，“變革自有其運行規(guī)律。世界必然會對新的形勢做出反應(yīng)。屆時將進(jìn)行調(diào)整，需要進(jìn)行權(quán)衡，新的認(rèn)知將會形成，新的機(jī)遇將會涌現(xiàn)，應(yīng)對之策也將得以制定。多極格局不僅會長期存在，而且會不斷發(fā)展壯大?！?/p>

對俄“砍油”vs 對美妥協(xié)

《印度快報》（Indian Express）11月4日報道稱，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前俄羅斯對印度原油出口量的下降尚處于初期階段，仍需時間才能了解整體情況。但印度煉油企業(yè)似乎已經(jīng)對美國對俄石油公司的最新制裁持謹(jǐn)慎態(tài)度。

環(huán)球網(wǎng)援引美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報道稱，在美國決定制裁俄羅斯石油公司和盧克石油公司之后，印度最大的俄羅斯原油買家、私營企業(yè)信實工業(yè)決定停止購買俄羅斯原油。信實工業(yè)10月24日表示，公司“將調(diào)整煉油廠的運營以滿足合規(guī)要求”，同時維持與供應(yīng)商的關(guān)系。

就在信實決定停購俄原油后，據(jù)路透社10月28日報道，包括印度石油公司、巴拉特石油公司和印度斯坦石油公司等印度國有煉油企業(yè)正審查與俄石油貿(mào)易文件，以確保在美國制裁后，不會直接從俄羅斯石油公司和盧克石油公司進(jìn)口石油。此外，印度石油公司正尋求在明年第一季度從美國、加拿大、巴西等美洲國家采購2400萬桶原油，以應(yīng)對俄原油供應(yīng)造成的沖擊。

印度持續(xù)采購俄原油一直是與美國貿(mào)易談判中的關(guān)鍵點之一。印度方面數(shù)據(jù)顯示，印度從俄羅斯進(jìn)口的原油過去只占其原油進(jìn)口總量的不到3%，但如今，俄羅斯石油約占印度石油進(jìn)口總量的35%。

外界認(rèn)為，印度煉油商停購俄油這一舉動，增加了美印達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的可能性?！队《瓤靾蟆贩Q，美國次級制裁的威脅是導(dǎo)致印度等國家即便在政治上反對單邊經(jīng)濟(jì)制裁，卻仍通常避免與被美國制裁的國家及其他實體開展合作的原因。

彭博社指出，印度一直在多重風(fēng)險中尋求平衡，“一方面要規(guī)避次級制裁風(fēng)險并爭取與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，另一方面又需防止與俄羅斯這一重要伙伴關(guān)系受損”。

因此，林民旺認(rèn)為，印度不會完全中斷與俄羅斯的合作，預(yù)計將通過其他領(lǐng)域進(jìn)行“補(bǔ)償”，例如從俄采購武器裝備，以維系關(guān)系。

事實上，除了以關(guān)稅威脅對印俄能源貿(mào)易施壓外，美國對印度的強(qiáng)硬姿態(tài)更進(jìn)了一步。

此前美國政府宣布自9月29日起正式撤銷自2018年對伊朗恰巴哈爾港的制裁豁免。“中東觀察”網(wǎng)站Al-Monitor稱，這一決定將直接沖擊由印度主導(dǎo)的港口開發(fā)項目。恰巴哈爾港位于伊朗東南沿海，瀕臨阿曼灣，是印度通往阿富汗和中亞的門戶，也是印度重點投資的戰(zhàn)略工程。

雖然印度外交部在10月30日宣布，已獲準(zhǔn)將美國對伊朗恰巴哈爾港運營的制裁豁免延長6個月，至明年年初。但印度學(xué)界仍認(rèn)為，近期美國的一系列舉措很難被視為“戰(zhàn)略伙伴”應(yīng)有的行為。

而印度的“妥協(xié)”也讓美對印度不再一味強(qiáng)硬。據(jù)參考消息網(wǎng)3日報道，美國《新聞周刊》網(wǎng)站10月31日報道，美國與印度正式確定一項具有里程碑意義的十年期防務(wù)框架協(xié)議，希望能夠顯著深化軍事合作。這標(biāo)志著兩國戰(zhàn)略關(guān)系更進(jìn)一步。

面對復(fù)雜的平衡難題，印度政府高層也在國際場合表達(dá)了立場。印度外交部長蘇杰生10月27日在東盟峰會表示，美歐在施壓印度停止購買俄羅斯石油問題上存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。他表示，能源貿(mào)易正日益受限，并強(qiáng)調(diào)“國際原則被選擇性適用，某些國家倡導(dǎo)的準(zhǔn)則自身卻未必踐行”。

近段時間，高額關(guān)稅、H-1B簽證10萬美元申請費對印度人才的沖擊，以及特朗普在印巴沖突中“重巴輕印”的政策等因素，導(dǎo)致美印關(guān)系緊張。

據(jù)CNBC 3日報道，由于中美元首在韓國會晤后達(dá)成了新的關(guān)稅條例，如今印度面臨的美國關(guān)稅稅率已經(jīng)高于中國。8月，美國對印度加征50%關(guān)稅，其中包括因印度購買俄石油而額外征收的25%關(guān)稅。印度稱此舉“不公平、不合理且缺乏依據(jù)”，特朗普則將美印貿(mào)易形容為“一場完全單方面的災(zāi)難”。

據(jù)路透社報道，特朗普在韓國亞太經(jīng)合組織峰會期間還表示，他曾以 “加征250%關(guān)稅”威脅印度和巴基斯坦，要求兩國停止敵對行動。值得一提的是，目前美國對印度部分商品總關(guān)稅達(dá)50%，而對巴基斯坦的關(guān)稅稅率從29%下調(diào)至19%。

特朗普的上述對印舉措，已讓莫迪遭到國內(nèi)政治力量的批評。印度反對黨國大黨領(lǐng)導(dǎo)人拉胡爾·甘地11月2日在比哈爾邦的一場政治集會上抨擊莫迪“懼怕美國總統(tǒng)特朗普”。

美國奧爾布賴特石橋集團(tuán)南亞業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人特里維迪認(rèn)為，“（美?。﹥蓢I(lǐng)導(dǎo)人缺乏良好的互動氛圍，這種隔閡對美印關(guān)系的負(fù)面影響怎么強(qiáng)調(diào)都不為過?！?/p>

中美靠近，印度焦慮？

中美元首在韓國會晤后，多家印媒就特朗普將此次會晤描述為“G2”進(jìn)行了廣泛報道?！队《葧r報》刊文稱，“特朗普公開擁抱中國，似乎標(biāo)志著美國外交政策和世界秩序發(fā)生轉(zhuǎn)變”，“將歐盟、俄羅斯、印度和日本等其他大國視為陪襯”。

林民旺指出，印度對“中美G2格局”的焦慮心態(tài)并非首次顯現(xiàn)，早在奧巴馬政府提出G2構(gòu)想時，印度戰(zhàn)略界便已表現(xiàn)出明顯焦慮。

“印度長期將自身定位為與中國同層級的新興大國，而美國將中國視為‘平等競爭對手’，讓印度在與中國的橫向比較中產(chǎn)生身份落差感；另一方面，‘G2框架’中缺乏印度的角色空間，使印度感到在大國競爭中被‘邊緣化’。這種‘被排除在外’的處境進(jìn)一步加劇了印度的戰(zhàn)略焦慮?！彼f。

此外，美國在特朗普回歸以后所展現(xiàn)出的對印政策也出現(xiàn)變化，并非如印方此前所預(yù)期的持續(xù)深化“印太”合作。

其中具有標(biāo)志性意義的“四方安全對話”（QUAD）是美印共同參與的重要機(jī)制之一，本計劃于今年晚些時候在印度舉行首腦峰會。然而，據(jù)《紐約時報》9月報道，特朗普已取消了訪印計劃，將缺席峰會。

特朗普第一任期內(nèi)，美國將印度視為“遏制”中國的重要伙伴，而此次卻“冷落”印度。在林民旺看來，當(dāng)前特朗普政府對“印太戰(zhàn)略”的關(guān)注度已經(jīng)顯著下降，美印關(guān)系難以回到拜登時期的合作強(qiáng)度。

林民旺進(jìn)一步闡釋道，過去美國對印政策的邏輯是“扶持印度崛起”，但當(dāng)前美方的戰(zhàn)略思路已發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著普遍預(yù)期印度可能在未來數(shù)年內(nèi)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，美國不愿看到另一個潛在競爭對手壯大。因此，特朗普已經(jīng)改變了華盛頓對美印關(guān)系的思考，不再是單純服務(wù)于對華策略，而是更著眼于美國整體戰(zhàn)略

就在中美會晤后的第二天，10月31日，印媒記者在外交部例行記者會上提問：“特朗普總統(tǒng)將中美元首會晤形容為‘兩國集團(tuán)（G2）’會晤。這給外界一個印象，即中美正在努力構(gòu)建‘兩國集團(tuán)’。如確實如此，這可能對世界秩序產(chǎn)生重大影響。中方對此有何評論？”

外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策。作為最大的發(fā)展中國家、不結(jié)盟運動的伙伴、全球南方的一員，中國始終站在廣大發(fā)展中國家一邊，將繼續(xù)踐行真正的多邊主義，為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性。

實現(xiàn)“龍象共舞”是漸進(jìn)且需耐心的過程

與美印緊張關(guān)系相對的是，近段時間，中印關(guān)系出現(xiàn)改善的積極勢頭，雙方在政治、外交、軍事與社會層面的對話交往逐步恢復(fù)。在此背景下，印度戰(zhàn)略界正重新審視印度如何在他們眼中的“中美印”三角關(guān)系中自處

今年以來，印度國家安全顧問多瓦爾、國防部長辛格、印度外長蘇杰生相繼訪華。8月30日，印度總理莫迪抵達(dá)天津出席上合組織峰會，習(xí)近平主席與他會見。這也是莫迪時隔7年再次來華。外交部長王毅也于8月18日至20日訪問印度，這是三年來中國外長首次訪印。

在人文交流方面，中方恢復(fù)印度香客赴藏朝圣、印方恢復(fù)對中國公民發(fā)放旅游簽證、中印時隔5年正式恢復(fù)直航，為兩國關(guān)系回暖營造了良好的社會氛圍。據(jù)《印度時報》報道，印度靛藍(lán)航空將于11月10日起開通德里至廣州的每日直飛航班。此前不久，該航空公司已宣布開通加爾各答至廣州的航線。屆時，靛藍(lán)航空廣州至印度每周航班量達(dá)往返14班。

對此，外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，中國內(nèi)地和印度恢復(fù)直航航班，是雙方認(rèn)真落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人天津會晤重要共識的最新進(jìn)展，也是便利中印兩國28億多人民友好交往的積極舉措。

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國多年保持印度第一大貿(mào)易伙伴地位。2024年，中印雙邊貿(mào)易額高達(dá)1384.78億美元。中國駐印度使領(lǐng)館2024年向印度發(fā)放的簽證中，80%以上為商務(wù)簽證，充分彰顯了兩國經(jīng)貿(mào)交往活力。

此外，中印在金磚國家、上海合作組織和二十國集團(tuán)等框架下，都已形成基礎(chǔ)合作機(jī)制。雙方在國際金融體系改革、氣候變化、能源安全等全球性議題上也有著廣泛合作空間。

以上是中印關(guān)系改善的內(nèi)生因素，然而在路透社、彭博社等西方媒體看來，中印關(guān)系此輪的“解凍”在一定程度上也是由美國對印度態(tài)度的轉(zhuǎn)變這一外部變化所驅(qū)動。正是因為特朗普對兩國采取“不可預(yù)測的態(tài)度”，中印雖為長期競爭對手，但正在謹(jǐn)慎地改善關(guān)系。

但不可否認(rèn)的是，中印實現(xiàn)“龍象共舞”并非朝夕之功。

7月14日，王毅與蘇杰生在北京會談時也談及處理分歧的原則與方法。王毅指出，中方愿同印方相向而行擴(kuò)大交流合作，從大局出發(fā)妥處矛盾分歧。蘇杰生也表示，雙方應(yīng)努力積累雙邊關(guān)系中的積極因素，避免分歧成為爭端，防止競爭變成沖突。

林民旺表示，印度對華關(guān)系改善的程度和意愿，很大程度上取決于印度政府對于印美關(guān)系和中印關(guān)系的認(rèn)識。他特別提醒，對中印關(guān)系的發(fā)展保持謹(jǐn)慎期待，印度國內(nèi)的對華認(rèn)知尚需漫長的戰(zhàn)略調(diào)整的適應(yīng)周期。

“長期以來，印度將自身置于與中國‘平等地位’，但當(dāng)前兩國在綜合實力、國際影響力等方面的差距逐漸顯現(xiàn)，這種現(xiàn)實與認(rèn)知的錯位需要印度更長時間調(diào)整心態(tài)與政策。因此雙方關(guān)系的改善將是一個漸進(jìn)且需耐心的過程?！绷置裢f。