近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負擔(dān)若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），從規(guī)范督查檢查評比考核事項、優(yōu)化社會事務(wù)進校園“白名單”制度、精簡數(shù)據(jù)填報、完善課后服務(wù)保障等方面提出8條措施，對深化中小學(xué)教師減負工作作出了系統(tǒng)部署，從而“讓校長潛心辦學(xué)、教師靜心育人，將時間和精力真正回歸到立德樹人主責(zé)主業(yè)上來?！?/p>

中小學(xué)教師的非教育教學(xué)負擔(dān)有多重？北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院助理研究員蔣艷雙等人基于全國24萬多名中小學(xué)教師的調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育階段的教師每周在非教育教學(xué)活動的工作時間有10.29小時，高中教師則達到了11.22小時。如果是額外擔(dān)負班級管理事務(wù)的班主任，則一周非教育教學(xué)的工作總時間要更長，平均為12.30小時。該研究發(fā)表在今年第4期的《中小學(xué)管理》期刊上。

中小學(xué)教師每周平均要花10個小時在非教育教學(xué)活動的背后，是近年來教師的角色悄然發(fā)生了變化，他們不僅要承擔(dān)教書育人的工作，還要擔(dān)負起行政、評估等多項非教學(xué)活動。

而這也是很多教師認為自己負擔(dān)過重的一個主要原因。

在澎湃新聞此前報道的“課后服務(wù)與教師負擔(dān)情況調(diào)查”研究中，中國教科院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員尹玉輝等人通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“教師負擔(dān)過重，首要原因是教師職責(zé)邊界不清，60.4%的教師選擇此項。其次是行政管理干預(yù)， 上面千條線，下面一根針，各級各類檢查評比工作最終都需要基層一線教師的配合，造成教師非教育教學(xué)任務(wù)過重。”

老師會被攤派到什么樣的與教學(xué)無關(guān)的任務(wù)？2022年時，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室曾發(fā)布《關(guān)于禁止向?qū)W校攤派與教育教學(xué)無關(guān)的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務(wù)的通知》，要求各地遏制形式主義向?qū)W校轉(zhuǎn)移趨勢，這也透露出一些學(xué)校的老師曾被攤派上“漲粉”“推銷”等任務(wù)。

針對這類問題，此次教育部發(fā)布的8條措施中，就將是否布置超出教師職責(zé)范圍的工作作為重要評估內(nèi)容，除專門文件外，一般不得對開展督查檢查考核、創(chuàng)建示范評比等提出具體要求。

除了規(guī)范涉校涉師督查檢查評比考核清單管理，《通知》中還提到，要健全社會事務(wù)進校園白名單制度。具體包括省級社會事務(wù)進校園“白名單”總量一般控制在10項以內(nèi)，動態(tài)更新并向社會公開接受監(jiān)督。未列入“白名單”事項原則上不得進入，每所學(xué)校每學(xué)期各類進校園活動不超過6次。同時，不得要求教師承擔(dān)巡河護林、上街執(zhí)勤、創(chuàng)城慶典、匯演展覽等非教育教學(xué)任務(wù)。

從2007年開始關(guān)注教師教育議題的北京師范大學(xué)教師教育研究中心副主任宋萑在接受《三聯(lián)生活周刊》采訪時提到，其團隊從2019年開始關(guān)注到很多中小學(xué)教師會提到負擔(dān)重、壓力大，而這種壓力并非來自以往的“升學(xué)壓力”，而是更多集中在一些非教學(xué)工作，除了參與各類“進校園”活動，還有統(tǒng)計各種家長信息、打卡投票等。

蔣艷雙等人的研究也顯示，“教師參與非必要‘進校園’活動種類普遍較多”，參與比例超過10%的“進校園”活動達到了13個。

為什么教師常常會被各種活動“盯上”？一位地方政府的負責(zé)人曾對宋萑解釋說：“如果去街道組織活動，基本上沒人愿意來。但若把工作交給轄區(qū)的學(xué)校，讓老師們把文件發(fā)給學(xué)生，幾千個學(xué)生背后是上萬個家長，很容易組織和擴大影響?！?/p>

《通知》提出的健全社會事務(wù)進校園白名單制度，也是意在規(guī)范各類“進校園”活動和專題教育的時間及頻次。教育部教師工作司負責(zé)人就《通知》在回答記者提問中提到，為了構(gòu)建教師減負源頭治理體系，《通知》在總結(jié)既往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，注重機制創(chuàng)新和量化管理，例如建立發(fā)文前置審核，變事后糾偏為事前預(yù)防。