2025年11月3日，小布什政府副總統(tǒng)理查德·布魯斯·切尼（迪克·切尼為其常用昵稱）去世，享年85歲。作為冷戰(zhàn)晚期參與對蘇“新冷戰(zhàn)”的核心新保守主義策士，以及后冷戰(zhàn)時(shí)代伊始實(shí)踐“新美國世紀(jì)計(jì)劃”，并通過高烈度反恐戰(zhàn)爭推翻伊拉克和阿富汗政權(quán)、意圖改造伊斯蘭世界的新右翼核心人物，冷戰(zhàn)晚期至2010年前后美國對外戰(zhàn)略諸多結(jié)構(gòu)性特質(zhì)和歷時(shí)性影響，均由切尼、拉姆斯菲爾德、沃爾福維茨等人士締建。其中，切尼以美國有史以來實(shí)權(quán)最大的副總統(tǒng)，以及小布什內(nèi)閣實(shí)際最核心決策者之身份位列美國新右翼人物中的頭把交椅。當(dāng)我們審視現(xiàn)今特朗普政府從中東等地局部戰(zhàn)略收縮、重新張揚(yáng)門羅主義夯實(shí)地區(qū)勢力范圍，以及弱化旨在一元化世界的戰(zhàn)略規(guī)劃、正視其他大國政治文明和利益關(guān)切的大戰(zhàn)略調(diào)適，切尼歷經(jīng)壯年、暮年及其現(xiàn)今去世的人生旅程，鮮明標(biāo)注起美國霸權(quán)自冷戰(zhàn)晚期重新激昂、至二十世紀(jì)九十年代如日中天、兩場反恐戰(zhàn)爭期間陷入戰(zhàn)略困局以及現(xiàn)今全球權(quán)力格局不再單極化的重大變遷。

切尼去世后，美國白宮降半旗志哀。

一、從西部鄉(xiāng)下人蛻變?yōu)槿A府座上賓

自納爾遜·洛克菲勒于上世紀(jì)七十年代中期問鼎總統(tǒng)失敗后，美國頂級富豪直接參政現(xiàn)象大為減少，繼六十年代越戰(zhàn)時(shí)期主要由基層知識(shí)分子出身的“出類拔萃之徒”組建約翰遜內(nèi)閣，七十年代前期尼克松、福特政府很多高官亦出身基層，這一時(shí)期嶄露頭角的切尼亦是來自美國中部貧困州懷俄明州的“小鎮(zhèn)做題家”。

切尼1941年1月30日出生于內(nèi)布拉斯加州，后成長于懷俄明州卡斯帕縣，其父理查德·赫伯特·切尼從事農(nóng)業(yè)技術(shù)銷售，全家屬于典型的中西部地區(qū)中產(chǎn)階層。但鑒于懷俄明州在全美經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平倒數(shù)，切尼青少年時(shí)生活條件相當(dāng)一般。同基辛格、尼克松等品學(xué)兼優(yōu)且基層出身的學(xué)子不同，青年時(shí)期切尼的學(xué)習(xí)成績不是很穩(wěn)定，性格也相對活躍，對于學(xué)習(xí)的持久度和專注度不夠。1959年高中畢業(yè)后，切尼被耶魯大學(xué)錄取，并獲得全額獎(jiǎng)學(xué)金，但由于成績不好，他兩次掛科，后來肄業(yè)。學(xué)業(yè)和生活陷入迷茫的切尼隨后回到家鄉(xiāng)做了一名電線線路維修工，并同期兩次酒后駕車而留下犯罪記錄。2015年時(shí)對此切尼承認(rèn)：“被耶魯大學(xué)開除后，我的人生走上了一條歧途。22歲時(shí)，我曾兩次因酒后駕車被捕。”在女友及后來妻子琳恩的激勵(lì)下，切尼振作起來選擇重返校園，相繼獲得懷俄明大學(xué)政治學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位。1966年，切尼和琳恩一起前往威斯康星大學(xué)攻讀博士學(xué)位。

青年時(shí)期的切尼及其簽名

青年切尼深陷迷茫之際，女友琳恩對其影響很大。琳恩家境相較切尼更好，兩人高中時(shí)便是同學(xué)，其父是政府公務(wù)員，母親則是副警長。琳恩在科羅拉多學(xué)院獲得學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位，后來在威斯康星大學(xué)獲得十九世紀(jì)英國文學(xué)專業(yè)博士學(xué)位，一生出版著作多達(dá)十幾本。2018年金球獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)影片、刻畫切尼一生歷程的電影《副總統(tǒng)》（The Vice）生動(dòng)再現(xiàn)了琳恩如何在懷俄明鄉(xiāng)間激勵(lì)當(dāng)時(shí)做電線維修工的切尼。僅從此點(diǎn)來看，切尼和琳恩故事反映出二十世紀(jì)中期美國普通人通過努力拼搏實(shí)現(xiàn)人生突破的“美國夢”敘事，畢竟那時(shí)距離老羅斯福總統(tǒng)的著名演講《奮斗不息》（The Strenuous Life）才過去約半個(gè)世紀(jì)，美國昂揚(yáng)向上和霸權(quán)增長之態(tài)勢仍在延續(xù)。

切尼、琳恩及其兩個(gè)女兒

切尼獲得政治學(xué)博士學(xué)位后，成為時(shí)任威斯康辛州州長諾爾斯的助理，隨后獲得1968年至1969年趕赴美國國會(huì)實(shí)習(xí)并工作的機(jī)會(huì)。1969年，切尼進(jìn)入尼克松政府工作，鑒于出色的行政管理能力和保守主義見解，得以擔(dān)任壓縮政府開支的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)辦公室主任特別助理；1971年，切尼成為白宮辦公廳主任助理，不久后升任生活成本委員會(huì)助理主任這一職位直至1973年。因避嫌“水門事件”調(diào)查案，在私營企業(yè)工作一年后，切尼重返白宮，先后擔(dān)任福特總統(tǒng)副助理（1974-1975年）以及史上最年輕的白宮辦公廳主任（1975-1977年）。其間，切尼獲得時(shí)任國防部部長拉姆斯菲爾德的青睞，逐步成為共和黨新右翼的中堅(jiān)力量，他們在黨內(nèi)黨外、院外內(nèi)外、決策層和產(chǎn)業(yè)界大量集結(jié)右翼人士，相繼組建“當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)”“總統(tǒng)對外情報(bào)顧問委員會(huì)”等重要院外機(jī)構(gòu)，一起聯(lián)合起來對抗時(shí)任國務(wù)卿基辛格。拉姆斯菲爾德、切尼以及時(shí)任軍備控制和裁軍署署長高級助理的沃爾福維茨等新右翼人士謀求系統(tǒng)改變尼克松、福特政府的對蘇戰(zhàn)略和全球冷戰(zhàn)戰(zhàn)略，在弱化美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)上祭起蘇聯(lián)無法承受的“新冷戰(zhàn)”，以此贏得冷戰(zhàn)，而非像基辛格那樣默認(rèn)美蘇戰(zhàn)略均衡及雙邊冷戰(zhàn)局面的永久化。

成為美國史上最年輕的白宮辦公廳主任的切尼

任職福特總統(tǒng)白宮辦公廳主任期間，切尼積極動(dòng)用自身資源及對總統(tǒng)的親密私人影響，給予新右翼人士發(fā)揮影響的各種便利，同時(shí)也逐步影響總統(tǒng)的思維，這促使福特的對外戰(zhàn)略愈加區(qū)別于尼克松，進(jìn)而選擇逐步升級美國對蘇強(qiáng)硬力度。同時(shí)根據(jù)解密史料，切尼任職期間決策和行為果敢甚至狠辣，敢于動(dòng)用司法部力量打擊泄露美國國家安全情報(bào)的自由派媒體，這一點(diǎn)其實(shí)是得到了尼克松政府的真?zhèn)?，凸顯冷戰(zhàn)緊張局面下美國政府集權(quán)努力同其自由主義政治生態(tài)之間的矛盾和張力。

切尼在內(nèi)，這一時(shí)期崛起的新右翼人士一般都深信科學(xué)主義方法而非歷史主義方法。他們不少人深受理工科訓(xùn)練，歷經(jīng)運(yùn)籌學(xué)、博弈論、有限核戰(zhàn)爭研究、凈評估（Net Assessment，凈評估是一種綜合性戰(zhàn)略研究及情報(bào)分析方法，強(qiáng)調(diào)研究和政策分析的戰(zhàn)略競爭性、現(xiàn)實(shí)診斷性、跨學(xué)科交叉性和前瞻預(yù)警性）等新興學(xué)科及方法的深厚給養(yǎng)。他們斷定，基辛格等人擁躉的歷史主義方法嚴(yán)重限制了美國制蘇的國力潛能和國家自信，批評基辛格主要參考?xì)W洲近代史以求美國人了解世界的復(fù)雜性，以此學(xué)會(huì)節(jié)制與審慎，但卻嚴(yán)重低估了擺脫“越戰(zhàn)綜合征”后美國持續(xù)振興的能力。新右翼相信，基辛格不懂科學(xué)主義范式中的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，沿用歷史主義方法去研判美蘇大國戰(zhàn)略競爭趨向，這站在了錯(cuò)判歷史大趨勢的一方。正是在批判基辛格對蘇“緩和”戰(zhàn)略的浪潮中，切尼親身參與改變世界歷史進(jìn)程的新右翼對蘇“新冷戰(zhàn)”過程，進(jìn)一步提升了其在共和黨強(qiáng)硬派中的地位，并使其進(jìn)一步熟悉防務(wù)、情報(bào)、長期戰(zhàn)略競爭等國家安全戰(zhàn)略事務(wù)。

二、“蘇聯(lián)必須死，美國才能活”——切尼的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略選擇與右翼對蘇“新冷戰(zhàn)”

歷史地看，在二十世紀(jì)七十年代中期反擊基辛格的過程中，切尼、拉姆斯菲爾德等新保守主義人士激昂起冷戰(zhàn)十字軍主義對于人類與生俱來可以永續(xù)進(jìn)步、美國能夠擊敗蘇聯(lián)的樂觀主義情緒。正是切尼在內(nèi)的新保守主義者對美國國民經(jīng)濟(jì)軍事化潛能遠(yuǎn)為樂觀的估計(jì)，卡特和里根政府時(shí)期，在新右翼逐步抬升的政策影響下，美國相繼借助第二次“抵消戰(zhàn)略”（Countervailing Strategy，指通過戰(zhàn)略軍控限制蘇聯(lián)核力量發(fā)展，但同時(shí)借助新科技革命提升常規(guī)軍力、有限核戰(zhàn)爭能力及對蘇比較優(yōu)勢的軍事戰(zhàn)略）、對蘇成本強(qiáng)加戰(zhàn)略、構(gòu)建天基威懾和戰(zhàn)略反導(dǎo)的現(xiàn)代化威懾體系、對蘇糧食禁運(yùn)、掐斷蘇歐經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作等系列組合拳，構(gòu)筑起二十世紀(jì)八十年代前期的極為凌厲對蘇“新冷戰(zhàn)”攻勢。

為鑄就對蘇全面優(yōu)勢，在福特政府任職期間，切尼力所能及地幫助國防部部長施萊辛格、拉姆斯菲爾德等強(qiáng)硬派推動(dòng)追求對蘇全面優(yōu)勢的第二次“抵消戰(zhàn)略”，發(fā)展并列裝第三代常規(guī)武器和較之蘇聯(lián)更為先進(jìn)的戰(zhàn)略武器。根據(jù)最新美國國家安全解密史料，經(jīng)過改革，七十年代末至八十年代美國核戰(zhàn)爭的能力與意志其實(shí)較為顯著地強(qiáng)于蘇聯(lián)。而在安全觀及軍控政策領(lǐng)域，切尼在內(nèi)的新右翼力量極力塑造并擴(kuò)大“蘇聯(lián)威脅”敘事，反對溫和派推動(dòng)對蘇“緩和”及雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對戰(zhàn)略軍控或至少強(qiáng)調(diào)競爭性而非合作性的軍備控制思路。不僅如此，新右翼還將對蘇冷戰(zhàn)演繹為使徒美國與敵視基督的“邪惡帝國”之間的宗教圣戰(zhàn)，以此大約自70年代中期起將美國國家安全戰(zhàn)略再度神學(xué)化。

為強(qiáng)化塑造“蘇聯(lián)威脅”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治動(dòng)員，切尼親自參與締建七十年代中后期在美國呼風(fēng)喚雨的第二次“當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)”，委員會(huì)其他主要成員包括：同基辛格激烈政爭的兩任國防部部長施萊辛格和拉姆斯菲爾德、海軍作戰(zhàn)部部長朱姆沃爾特、財(cái)政部副部長沃克、前副國務(wù)卿羅斯托、鷹派元老級參議員杰克遜等重要人士。委員會(huì)還囊括日后里根政府多位核心閣員，包括國務(wù)院政策規(guī)劃室主任兼助理國務(wù)卿沃爾福威茨以及國安會(huì)蘇聯(lián)事務(wù)主任、耶魯大學(xué)蘇俄史專家派普斯，他們均為新保守主義陣營中堅(jiān)力量。建立之初委員會(huì)人數(shù)便超過140人，基本囊括了美國新右翼主流人物。

新右翼力量之所以于1976年11月方才組建委員會(huì)，是因?yàn)楣埠忘h鷹派代表里根在黨內(nèi)推舉中惜敗于福特，福特又于同月舉行的大選中敗于民主黨卡特政府，新保守主義者再也無法忍受最高行政當(dāng)局繼續(xù)推動(dòng)對蘇“緩和”，故而決定通過當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)運(yùn)作，全面改寫美國的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略。身在當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)積極活動(dòng)的切尼還是福特競選團(tuán)隊(duì)的競選經(jīng)理，福特?cái)∵x后，切尼不被民主黨政府所容，遂在七十年代后期至八十年代長期活躍于美國國會(huì)，成為懷俄明州在華府的眾議員，借此積累了大量人脈。八十年代末的國會(huì)相關(guān)報(bào)告證明，切尼所在當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)聯(lián)合新右翼人士參建的總統(tǒng)對外情報(bào)顧問委員會(huì)所做出的對蘇戰(zhàn)略評估都嚴(yán)重夸大其詞，新右翼力量此種慣于渲染外部威脅、嚴(yán)重政治化情報(bào)評估的做法，后來被切尼運(yùn)用到反恐戰(zhàn)爭之中，構(gòu)成其人生重要污點(diǎn)和新保守主義國家安全戰(zhàn)略的核心特質(zhì)。

至卡特政府任內(nèi)，切尼所在的當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)成為實(shí)際上的“影子”外交內(nèi)閣，亦成為共和黨鷹派做好執(zhí)政準(zhǔn)備的培訓(xùn)學(xué)校。他們一方面反對對蘇“緩和”戰(zhàn)略，另一方面做好代替卡特政府進(jìn)而全面執(zhí)政的準(zhǔn)備。到里根政府時(shí)期，當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)中多達(dá)51名成員加入內(nèi)閣，30多人進(jìn)入總統(tǒng)外交政策班底。在這背后凸顯著二十世紀(jì)七十年代末美國政治的全面右轉(zhuǎn)態(tài)勢，以及新保守主義者加速主導(dǎo)美國內(nèi)政外交的重要社情變化。切尼在內(nèi)的新右翼由此堅(jiān)信，美國是放之四海皆準(zhǔn)的自由主義天命之所在，美國不能逃避“轉(zhuǎn)型”蘇聯(lián)政治模式的道德義務(wù)，故而切尼等當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)成員極力反對卡特政府繼承而來的對蘇“緩和”框架，甚至反對行政當(dāng)局因過于畏懼蘇聯(lián)進(jìn)而過度聯(lián)華。切尼等人由此持續(xù)尊奉1950年《國家安全委員會(huì)第68號文件》確立的“最壞情況打算”思維、優(yōu)勢論戰(zhàn)略哲學(xué)信仰以及極為乖戾的反蘇目標(biāo)。數(shù)年下來，新右翼勢力的院外活動(dòng)大大瓦解了卡特政府的執(zhí)政基礎(chǔ)，是1981年民主黨政府未能連任的關(guān)鍵因素。

事實(shí)證明，正是秉承美國稍微努力就擊敗蘇聯(lián)、美國可以形塑整個(gè)世界的樂觀主義情緒和冷戰(zhàn)致勝主義思維，奠定起切尼、拉姆斯菲爾德等人二十年多后選擇入侵伊拉克，推動(dòng)所謂“大中東民主路線圖”的國家安全戰(zhàn)略思維，這事實(shí)上是美國冷戰(zhàn)思維在后冷戰(zhàn)時(shí)代的慣性遺存。相關(guān)右翼冷戰(zhàn)思維中，非常著名的是所謂“拉姆斯菲爾德法則”，即“歷史告訴我們，示弱就會(huì)讓人抓住軟肋。一次又一次的示弱可招致風(fēng)險(xiǎn)，而強(qiáng)勢也許能很好地阻止這樣的風(fēng)險(xiǎn)”，切尼、沃爾福維茨等高官是將上述法則貫徹到二十一世紀(jì)初美國對外戰(zhàn)略框架的新右翼核心人物，進(jìn)而深刻形塑了世界歷史面貌。

三、問鼎單極時(shí)刻——防長切尼的思想與改革

1981年共和黨鷹派代表里根入主白宮，切尼成為其最早一批主要支持者，后于1981年至1987年長期擔(dān)任眾議院共和黨政策委員會(huì)主席，并參與主導(dǎo)眾議院情報(bào)委員會(huì)，排名位列全黨第五，成為共和黨的核心人物。這一時(shí)期切尼進(jìn)一步展露其反對擴(kuò)張公共開支、反對移民、反對墮胎及性別多元、主張?jiān)黾榆娰M(fèi)的新保守主義姿態(tài)。共和黨老布什政府執(zhí)政后，切尼于1989年3月至1993年1月出任國防部部長，他挑選鮑威爾將軍擔(dān)任參謀長聯(lián)席會(huì)議主席，二人共同策劃指揮美國入侵巴拿馬的“正義事業(yè)行動(dòng)”，并果敢地發(fā)起驅(qū)逐入侵科威特的伊拉克軍隊(duì)的“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)?；谀雺簩κ值男畔⒒鲬?zhàn)實(shí)力，切尼治下的美軍全面貫徹里根政府時(shí)期“重振國威”的新軍事變革，一掃“越戰(zhàn)綜合征”陰霾，獲得空前的軍事勝利，美國同期進(jìn)入近現(xiàn)代以來所罕見的“單極時(shí)刻”霸權(quán)。

面對蘇聯(lián)1991年底解體，切尼另一核心事務(wù)是如何管控蘇聯(lián)海量的核物項(xiàng)，他是最早一批估計(jì)到大規(guī)模殺傷性武器和政治極端主義相結(jié)合將對美國構(gòu)成重大安全威脅的戰(zhàn)略家。切尼警告稱，其他國家如伊拉克、伊朗和朝鮮，可能會(huì)在蘇聯(lián)解體后獲得核部件與核技術(shù)，因而他支持老布什總統(tǒng)和俄羅斯總統(tǒng)葉利欽于1991年、1992年相繼達(dá)成削減核武器生產(chǎn)及部署的軍備控制協(xié)議。切尼同時(shí)成為由美國出資、大力推動(dòng)俄羅斯和烏克蘭裁軍的“納恩—盧格計(jì)劃”的重要支持者，顯著削弱了俄烏國家的戰(zhàn)略武器儲(chǔ)備及技術(shù)潛能。

“納恩—盧格計(jì)劃”下遭到拆除的蘇軍陸基彈道導(dǎo)彈發(fā)射井

基于新保守主義及優(yōu)勢論的戰(zhàn)略選擇，伴隨冷戰(zhàn)結(jié)束，如何重組北約并修改其戰(zhàn)略是切尼面臨的另一主要問題。他認(rèn)為，北約必須繼續(xù)作為保障歐洲安全的基礎(chǔ)，從長遠(yuǎn)來看，北約對俄羅斯所謂擴(kuò)張主義之預(yù)防對美國仍很重要。1992年12月，切尼公開強(qiáng)調(diào)北約需向東歐國家提供更多援助，最終讓其加入北約。他預(yù)言，中歐和東歐是未來最具威脅的潛在安全問題。后來，切尼在小布什政府任內(nèi)是力主北約東擴(kuò)的核心人物，這事實(shí)上埋下了如今俄烏沖突的導(dǎo)火索。

針對武器研發(fā)和軍備建設(shè)，切尼任內(nèi)比較保守，拒斥在冷戰(zhàn)結(jié)束的背景下大幅削減美國軍費(fèi)開支，致力于維持美國戰(zhàn)略核力量的迭代升級、推動(dòng)戰(zhàn)略反導(dǎo)研發(fā)，并持續(xù)推動(dòng)新軍事革命。離任前，切尼進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略威懾和防御、前沿存在和危機(jī)反應(yīng)，始終將戰(zhàn)備、可持續(xù)性、現(xiàn)代化部隊(duì)結(jié)構(gòu)作為美國國防戰(zhàn)略的重心。值得注意的是，切尼同時(shí)任國防部凈評估辦公室主任馬歇爾一樣，均在八十年代末至冷戰(zhàn)結(jié)束伊始便將注意力投射至中國，國防部及其所屬凈評估辦公室為此展開針對中國的數(shù)十次凈評估，企圖利用凈評估等新型區(qū)域國別研究方法及早研究并遏制中國，這奠定了切尼在小布什政府任內(nèi)對華戰(zhàn)略的基本思路。

1993年克林頓政府上臺(tái)后，切尼加入著名的新保守主義智庫——企業(yè)研究所擔(dān)任高級研究員。1995年10月，他成為位于得克薩斯州哈利伯頓油氣公司總裁兼首席執(zhí)行官，直至小布什邀請其作為2000年大選的競選伙伴。入主白宮前，哈利伯頓公司給予切尼2600萬美元退職金，這引發(fā)后來人們對于切尼執(zhí)意攻打伊拉克的各種猜想。

切尼希望保留但最終遭到裁汰的美軍“和平衛(wèi)士”重型洲際彈道導(dǎo)彈

四、推廣“新美國世紀(jì)計(jì)劃”——美國史上最具權(quán)勢的副總統(tǒng)切尼及其暗面

克林頓民主黨政府時(shí)期，共和黨鷹派通過院外組織積極在野活動(dòng)，1997年，在切尼親自運(yùn)籌下“新美國世紀(jì)計(jì)劃”（PNAC）及相應(yīng)右翼組織出爐，目標(biāo)是利用美國的單極霸權(quán)優(yōu)勢，建立“美國治下的世界和平”，抑制平級競爭對手崛起，按照美國的利益與原則構(gòu)建國際新秩序。他們著力批評民主黨政府未能有效提升美國國際角色，弱化了美國塑造全球愿景的能力，要求采取“仁慈的全球霸權(quán)”立場，高舉“新里根主義”旗幟。除去切尼，原國防部部長拉姆斯費(fèi)爾德、副部長沃爾福維茨、小布什幕僚卡爾羅夫、政論家卡根等重要人物成為該計(jì)劃推動(dòng)者。事實(shí)證明，“新美國世紀(jì)計(jì)劃”比較深刻地塑造了日后小布什政府單邊主義、黷武主義、破壞大國戰(zhàn)略穩(wěn)定為主要表現(xiàn)形式的對外戰(zhàn)略，成功聚集起右翼力量從而為開啟伊拉克戰(zhàn)爭大開綠燈。

2001年春小布什政府執(zhí)政前，為推進(jìn)“新美國世紀(jì)計(jì)劃”，副總統(tǒng)切尼拉攏拉姆斯菲爾德再次出任國防部部長，以制衡國務(wù)卿鮑威爾，他還謀求沃爾福維茨出任中情局局長，但未能如愿。從2001年春到9·11事件爆發(fā)前，切尼主導(dǎo)下小布什政府的對外戰(zhàn)略一方面強(qiáng)調(diào)打擊所謂流氓政權(quán)和大規(guī)模殺傷性武器相結(jié)合，另一方面很早便著手應(yīng)對大國戰(zhàn)略競爭，通過強(qiáng)化前沿威懾、銷蝕大國戰(zhàn)略穩(wěn)定等舉措對其他大國進(jìn)行預(yù)防性遏制。

9·11事件爆發(fā)后，小布什總統(tǒng)即刻前往馬里蘭州山區(qū)的核戰(zhàn)指揮基地避難，切尼則堅(jiān)持留守?zé)o法抵御大規(guī)模襲擊的白宮地下室以應(yīng)對危機(jī)，取代小布什成為恐襲期間實(shí)際上的美國最高決策者。切尼無與倫比的權(quán)勢地位還表現(xiàn)在，參眾兩院專門有其三間辦公室，他同時(shí)在白宮西翼有專門辦公室，形成對小布什總統(tǒng)無以復(fù)加的親密關(guān)系及私人影響，總統(tǒng)國安事務(wù)助理、國務(wù)卿等高官的傳統(tǒng)影響力則大為下挫。綜合來看，正是在9·11事件及隨后兩場反恐戰(zhàn)爭時(shí)期，以強(qiáng)調(diào)副總統(tǒng)職權(quán)地位的美國政府連續(xù)性計(jì)劃（Continuity of Government）為基礎(chǔ)，以小布什總統(tǒng)專業(yè)能力素養(yǎng)欠佳及個(gè)性缺陷為現(xiàn)實(shí)條件，切尼成為當(dāng)代美國史上最具權(quán)勢的副總統(tǒng)，甚至一度主導(dǎo)任內(nèi)美國實(shí)際的對外戰(zhàn)略，由此深刻影響了二十一世紀(jì)初的美國的戰(zhàn)略選擇和世界歷史走向。

恐襲當(dāng)天，切尼在辦公室觀看9·11事件新聞

9·11事件后，即便美英情報(bào)界的絕密情報(bào)和各種信息均表明，伊拉克同基地組織發(fā)起的本次襲擊并無直接關(guān)系，但切尼執(zhí)意將兩者建立“確信”的聯(lián)系，違反聯(lián)合國決議和各國普遍意愿，悍然對伊拉克發(fā)動(dòng)更迭其政權(quán)、擴(kuò)張美國中東戰(zhàn)略利益的全面戰(zhàn)爭。他不僅幫助白宮制定“反恐戰(zhàn)爭”戰(zhàn)略，多次公開聲稱伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，甚至多次親自前往中央情報(bào)局總部，要求美國的相關(guān)情報(bào)評估必須“政治化”，以服務(wù)行政當(dāng)局的戰(zhàn)略需求和現(xiàn)實(shí)決策。此舉同七十年代切尼為所服務(wù)的當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)故意夸大“蘇聯(lián)威脅”、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特定政治目的的舉措如出一轍。即便國會(huì)9·11事件調(diào)查委員會(huì)2004年時(shí)得出結(jié)論認(rèn)為，伊拉克與基地組織之間不存在“合作關(guān)系”，但直至2014年切尼仍繼續(xù)誤導(dǎo)性地聲稱薩達(dá)姆“與基地組織有10年的關(guān)系”，不愿承擔(dān)任何罪責(zé)。

面對截至2010年伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭共造成超過50萬平民死亡和近萬名盟軍陣亡，切尼始終對他發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的決策毫無悔意，其晚年思維之固執(zhí)和保守，在美國二戰(zhàn)后歷代戰(zhàn)略家中是比較少見的。畢竟曾經(jīng)參與越戰(zhàn)、極力反蘇的著名戰(zhàn)略家如麥克納馬拉、尼采等人均在晚年積極反思自身曾經(jīng)的思維和決策，進(jìn)而致力于國際和平事業(yè)。二十年過去，事后看來，切尼主導(dǎo)的兩場反恐戰(zhàn)爭顯著地消耗了美國的硬實(shí)力、軟實(shí)力和90年代以來本已強(qiáng)化的國家魅力，美國日漸陷入左支右絀、不知節(jié)制、黷武至上、謀求一元化世界等傳統(tǒng)帝國極易陷入的過度擴(kuò)張陷阱。

2006年時(shí)的切尼、布什和拉姆斯菲爾德——美國史上最為鷹派的“超級鷹”內(nèi)閣

反恐戰(zhàn)爭期間，切尼另一大人生污點(diǎn)就是他親自授意美國司法和軍隊(duì)部門大量虐囚及刑訊逼供。9·11事件后，中央情報(bào)局將酷刑作為對恐怖嫌疑人的標(biāo)準(zhǔn)手段，2014年解密的參議院情報(bào)委員會(huì)報(bào)告詳細(xì)揭露了中情局如何全面使用酷刑并隱瞞相關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)調(diào)查，副總統(tǒng)切尼極力支持酷刑計(jì)劃，中情局并非獨(dú)立行動(dòng)，相反得到切尼直接授意下白宮及司法部的批準(zhǔn)與支持。同時(shí)，以反恐戰(zhàn)爭為契機(jī)，以《愛國者法案》強(qiáng)化對公民進(jìn)行電信監(jiān)聽等系列舉措，切尼積極強(qiáng)化美國國家安全型國家建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大總統(tǒng)的行政權(quán)力，呼吁全面修訂《外國情報(bào)監(jiān)視法》《總統(tǒng)記錄法》《信息自由法》及《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》等影響行政權(quán)力的國會(huì)立法。凡此種種，異常暴露出切尼極度危險(xiǎn)而又深刻的新保守主義人格特質(zhì)、決策風(fēng)格和國家安全戰(zhàn)略選擇。

五、切尼一生所注腳和凸顯的美國霸權(quán)變遷

歷經(jīng)越戰(zhàn)教訓(xùn)以及基辛格等“緩和”論者的糾偏與努力，美國自二十世紀(jì)六十年代末本已開始學(xué)習(xí)戰(zhàn)略制定中源自歐陸傳統(tǒng)的歷史主義智慧，以求繪就多元均衡、和而不同的世界歷史新畫卷，但切尼、拉姆斯菲爾德等一系列新右翼人士所催生出的冷戰(zhàn)致勝經(jīng)驗(yàn)和單極霸權(quán)迷思，卻在冷戰(zhàn)晚期至后冷戰(zhàn)時(shí)代伊始，再度激昂起美國大戰(zhàn)略對于數(shù)理計(jì)算、科學(xué)致勝、黷武主義和深信自身無所不能的信仰與依賴。

作為強(qiáng)調(diào)懂節(jié)制、講協(xié)調(diào)的基辛格戰(zhàn)略思想的長期對手，切尼為代表的新保守主義者雖然確實(shí)通過成本強(qiáng)加等復(fù)合戰(zhàn)略逼促蘇聯(lián)垮臺(tái)、贏得對蘇大國戰(zhàn)略競爭，幫助奠定起90年代美國的單極霸權(quán)，但亦在深陷癡迷權(quán)力、唯吾獨(dú)尊、企圖一元化世界的戰(zhàn)略視野中，遮蔽了自身本應(yīng)拾取的尊重全球文明多元多樣、知曉美國力量和目標(biāo)須有限度的理性與智慧。切尼們嚴(yán)重低估世界的多樣性且高估美國能量的決策思維和路徑慣性，導(dǎo)致美國執(zhí)迷于作為完勝者的冷戰(zhàn)致勝神話，這一神話不斷濡化，成為對美國未來大戰(zhàn)略展開理性討論的嚴(yán)重障礙，亦是當(dāng)今諸多國際治理悲劇的重要根源。

秉承冷戰(zhàn)致勝主義的思維慣性和路徑依賴，2001年共和黨新右翼執(zhí)政后，切尼等人進(jìn)一步強(qiáng)化以“最壞情況打算”制定大戰(zhàn)略的“百分之一主義”，擴(kuò)大宣揚(yáng)外部威脅的“威脅通脹”現(xiàn)象，形成繼新右翼七十年代末至八十年代掀起反蘇活動(dòng)后相關(guān)實(shí)踐的再次復(fù)振。上述思維成為冷戰(zhàn)晚期至后冷戰(zhàn)時(shí)代初期美國國家戰(zhàn)略兇狠且危險(xiǎn)的特質(zhì)，長期貽害全球地緣和平，且長期潛伏于美國社會(huì)及決策層，并在特朗普政府第一任期及拜登政府時(shí)期亦深度發(fā)揮影響，以所謂“大國戰(zhàn)略競爭”為名，嚴(yán)重動(dòng)搖對全球和平至關(guān)重要的多邊戰(zhàn)略穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

我們看到，特朗普執(zhí)政第二任期以來并未大量沿用第一任期呼風(fēng)喚雨的新右翼人士，相反相關(guān)決策強(qiáng)調(diào)尊重不同大國的勢力范圍和政治文明，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略節(jié)制以及特定地緣方向的戰(zhàn)略收縮，且對黷武主義及優(yōu)勢論之奉行有所弱化。這些不同于切尼時(shí)代美國對外戰(zhàn)略的新特點(diǎn)和新趨向，以及特朗普戰(zhàn)略調(diào)試的持久度及新右翼力量的后續(xù)反應(yīng)等重大問題，均值得跟蹤觀察。但毋庸諱言的是，切尼壯年、暮年及現(xiàn)今去世的人生歷程，十足地標(biāo)注起美國霸權(quán)在冷戰(zhàn)晚期贏得對蘇大國戰(zhàn)略競爭、至90年代問鼎單極時(shí)刻、兩場反恐戰(zhàn)爭后又陷入戰(zhàn)略困境的國際格局演變線索，同時(shí)又昭示出而今大國競相崛起、全球權(quán)力格局不再單極化的重大世界歷史秩序變遷。

二十世紀(jì)中葉美國著名史家威廉姆斯針對右翼力量慣于對外征伐和道德傲慢的致命弊病有過如下深刻揭批，“對于美國來說，未來若不是現(xiàn)狀的翻版，便不過是政治不正確的奇思怪想”，他認(rèn)定應(yīng)放棄“美利堅(jiān)帝國的解放神學(xué)”；威廉姆斯進(jìn)一步喟嘆，“美國亟需面對和改變自己，但不幸的是，他們過去不愿意，現(xiàn)在也不會(huì)，相反，他們會(huì)堅(jiān)持長期以來束縛著他們的世界觀；其結(jié)果是，美國外交的悲劇可能會(huì)繼續(xù)下去，美國人民甚至現(xiàn)在還沒有意識(shí)到等待他們的命運(yùn)。”切尼作為副總統(tǒng)2009年卸任前的支持率低至罕見的13%，這或許就已經(jīng)幫我們回答了很多疑問，完成了對其歷史地位的公允評價(jià)。而能否擺脫切尼為代表的新右翼力量對于美國內(nèi)外戰(zhàn)略的過度形塑及危害，或許真的關(guān)乎威廉姆斯所言在前方等待美國人民的國家命運(yùn)之未來流變與榮辱興衰。