當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年11月7日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在白宮與中亞五國(guó)（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦）領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)晚餐。 視覺中國(guó) 圖

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將在美國(guó)首都華盛頓特區(qū)主持召開美國(guó)與中亞五國(guó)——哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦——“C5+1”領(lǐng)導(dǎo)人年度峰會(huì)。此前，哈薩克斯坦外長(zhǎng)科舍爾巴耶夫與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧會(huì)談，雙方確認(rèn)在安全、技術(shù)與關(guān)鍵礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域拓展合作。

近段時(shí)間，特朗普政府在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的獲得上持續(xù)發(fā)力，已陸續(xù)與澳大利亞、馬來西亞、泰國(guó)、日本等國(guó)家簽署礦產(chǎn)相關(guān)協(xié)議。特朗普稱，此舉旨在“擴(kuò)大關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，強(qiáng)化美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全”。

美國(guó)再與中亞五國(guó)加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)合作

據(jù)彭博社7日?qǐng)?bào)道，特朗普6日在白宮與中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)晚餐時(shí)表示，將尋求關(guān)鍵礦產(chǎn)多元化，“我們的核心議程之一是關(guān)鍵礦產(chǎn)?！?/p>

中亞擁有豐富的礦產(chǎn)資源，包括稀土元素和鈾。僅哈薩克斯坦一國(guó)的鈾產(chǎn)量就占全球總產(chǎn)量的43%，是全球最大的鈾生產(chǎn)國(guó)；烏茲別克斯坦的黃金產(chǎn)量則居全球第十位。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦也正在開發(fā)重要的銻和鎢礦床。

據(jù)路透社此前報(bào)道，哈薩克斯坦工業(yè)和建設(shè)部4月宣布，該國(guó)地質(zhì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)了巨型稀土礦床，估計(jì)資源量超過2000萬噸，埋深達(dá)300米。若最終探明無誤，該礦床將使得哈薩克斯坦成為位居中國(guó)和巴西之后的最大稀土資源國(guó)之一。

哈薩克斯坦在2023年向中國(guó)出口約30.7億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)，向俄羅斯出口了18 億美元，而向美國(guó)出口僅為5.44億美元。因此，特朗普迫切希望加強(qiáng)與這一能源和礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)的關(guān)系，“我們正在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、深化安全合作、拓展整體聯(lián)系。”

美聯(lián)社稱，盡管擁有豐富的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，但中亞地區(qū)急需投資以進(jìn)一步開發(fā)這些資源。塔吉克斯坦總統(tǒng)埃莫馬利·拉赫蒙向特朗普表示，希望擴(kuò)大與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，并提出以本國(guó)稀土儲(chǔ)量助力下一代人工智能數(shù)據(jù)中心的制造。

值得一提的是，特朗普政府曾協(xié)助美國(guó)科夫資本從哈薩克斯坦主權(quán)財(cái)富基金手中收購(gòu)了兩處鎢礦礦床70%的股權(quán)，后者將保留30%的所有權(quán)?？品蛸Y本還與烏茲別克斯坦礦業(yè)部達(dá)成協(xié)議，將在“潛在礦區(qū)開展地質(zhì)勘探工作”。

事實(shí)上，除中亞外，美國(guó)近段時(shí)間一直在積極尋求與世界其他地區(qū)達(dá)成稀土協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月20日，特朗普與澳大利亞總理阿爾巴尼斯在白宮簽署一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。該協(xié)議將支持價(jià)值85億美元的“準(zhǔn)備就緒”項(xiàng)目陸續(xù)落地，能夠拓展澳大利亞的采礦與加工能力。澳大利亞的稀土儲(chǔ)量位居全球第四。

10月26日，在東盟峰會(huì)期間，特朗普與泰國(guó)、馬來西亞分別簽署協(xié)議，尋求通過合作實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)與馬來西亞在聲明中表示，馬來西亞同意不對(duì)輸美關(guān)鍵礦產(chǎn)或稀土元素實(shí)施出口禁令或配額限制。不過該聲明未明確馬來西亞的承諾是否適用于稀土原礦或加工后的稀土產(chǎn)品。馬來西亞已探明稀土儲(chǔ)量約1610萬噸，該國(guó)目前禁止企業(yè)出口稀土原礦，以防資源流失。

10月28日，特朗普訪問日本。美日雙方簽署了一份關(guān)于確保稀土等重要礦產(chǎn)及強(qiáng)化供應(yīng)鏈合作的框架文件。據(jù)澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）此前報(bào)道，美日兩國(guó)將成立部長(zhǎng)級(jí)磋商機(jī)制，從稀土的開采、冶煉到加工領(lǐng)域，遴選由雙方共同出資的項(xiàng)目，加快構(gòu)建擺脫對(duì)中國(guó)依賴的供應(yīng)鏈。

除與多個(gè)國(guó)家簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，特朗普政府還押注企業(yè)公司，力求供應(yīng)鏈多元化。

據(jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》（The Hill）11月3日?qǐng)?bào)道，特朗普政府將斥資近7.5億美元推動(dòng)在美國(guó)本土生產(chǎn)稀土磁體，并再次通過注資獲取相關(guān)企業(yè)股權(quán)。美國(guó)國(guó)防部、商務(wù)部將與美國(guó)稀土磁體初創(chuàng)公司Vulcan Elements、ReElement Technologies達(dá)成合作，旨在實(shí)現(xiàn)美國(guó)本土每年1萬噸磁體產(chǎn)能。

Vulcan Elements公司幕僚長(zhǎng)喬納·格利克-溫特曼表示，相關(guān)磁體幾乎可應(yīng)用于所有電子設(shè)備，包括衛(wèi)星、機(jī)器人、無人機(jī)、電動(dòng)機(jī)、硬盤驅(qū)動(dòng)器以及幾乎所有國(guó)防系統(tǒng)。除政府資金外，該項(xiàng)目還吸納私人資本，總投資規(guī)模達(dá)14億美元。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克表示：“對(duì)Vulcan Elements的投資將加速美國(guó)稀土磁體的本土化生產(chǎn)，滿足國(guó)內(nèi)制造商需求。我們正全力推動(dòng)關(guān)鍵礦物與稀土制造業(yè)回歸本土，確保美國(guó)供應(yīng)鏈堅(jiān)固可靠?！?/p>

特朗普的礦產(chǎn)布局受多重因素掣肘

10月31日，美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）刊文分析稱，近期特朗普政府簽署的一系列礦產(chǎn)協(xié)議標(biāo)志著美國(guó)計(jì)劃在亞太地區(qū)大力推進(jìn)采礦投資，并建立礦產(chǎn)布局。文章寫道，“美國(guó)的持續(xù)參與對(duì)于維持影響力、提供替代方案、擺脫對(duì)中國(guó)的依賴至關(guān)重要。”

盡管如此，這些協(xié)議能否迅速扭轉(zhuǎn)美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)緊張的局面，以及能否惠及相關(guān)方，外界仍持懷疑態(tài)度。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，分析人士警告，要扭轉(zhuǎn)對(duì)中國(guó)礦物供應(yīng)的深度依賴難以一蹴而就，并且這些投資需要巨額資本，存在部分納稅人資金可能流向未經(jīng)證實(shí)、可能失敗的企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

非營(yíng)利組織“保障美國(guó)未來能源”礦物中心執(zhí)行主任阿比蓋爾·亨特指出，特朗普政府“在解決這些問題上確實(shí)積極主動(dòng)”，但美國(guó)建立關(guān)鍵礦物替代供應(yīng)鏈仍需時(shí)日，“供應(yīng)鏈的堅(jiān)固程度取決于最薄弱環(huán)節(jié)”。

洛伊國(guó)際政策研究所（Lowy Institute）11月6日刊文直言不諱地批評(píng)道，“美國(guó)決策的淺薄性更凸顯出其‘多管齊下’策略的必要性”。文章指出，自2010年起外界逐漸意識(shí)到稀土供應(yīng)的重要性，但直到今年9月美國(guó)進(jìn)出口銀行才首次投資澳大利亞稀土項(xiàng)目，這也是其十余年來首次投資礦產(chǎn)領(lǐng)域。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，澳大利亞國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)地質(zhì)學(xué)教授約翰·馬夫羅格尼斯坦言，稀土供應(yīng)問題短期內(nèi)根本無解?！凹幢闳σ愿?，建成所需產(chǎn)能也至少要十年時(shí)間，需要長(zhǎng)期投入、周密規(guī)劃以及巨大努力?！?/p>

此前，南開大學(xué)日本研究院副院長(zhǎng)、教授張玉如接受澎湃新聞采訪時(shí)也表示，日美簽署的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土供應(yīng)協(xié)議同樣屬于“長(zhǎng)線”布局。日媒報(bào)道稱，日本海洋研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)將于2026年1月開始在南鳥島近海進(jìn)行稀土的試掘作業(yè)，計(jì)劃從約5500米深的海底采集含稀土的泥漿，技術(shù)門檻極高。

除已簽署的相關(guān)協(xié)議，《紐約時(shí)報(bào)》披露，特朗普政府正考慮進(jìn)一步投資稀土磁體、深海采礦及非洲礦區(qū)。部分投資標(biāo)的來自既往資助計(jì)劃的申請(qǐng)名單，也有企業(yè)直接與政府接洽。這些舉措引發(fā)業(yè)內(nèi)人士對(duì)納稅人資金使用效率的擔(dān)憂，特別是在涉及未經(jīng)驗(yàn)證技術(shù)的精煉領(lǐng)域。

此外，更需注意的是，分析人士指出，由于美國(guó)多個(gè)政府部門共同參與保障稀土供應(yīng)，而政府停擺、大規(guī)模裁員及國(guó)會(huì)資金缺口等混亂狀況，可能進(jìn)一步阻礙協(xié)調(diào)推進(jìn)。