在國家應急指揮總部，監(jiān)測預警平臺融合AI大模型，可對全國災害風險實現“秒級研判”，總部指揮調度中通過“久安”大模型可實現“秒級指揮”；在湖北襄陽，電氣焊機 “一芯一碼一平臺”可實現動火作業(yè)智能化監(jiān)管；在山東，濟南市應急物資儲備基地通過智能化改造，可實現全程無人化自動托盤快速輸送應急救災保障物資……

近日，在2025年“新征程上看應急”網評引導活動中，澎湃新聞記者跟隨采訪團在湖北、山東等地基層一線采訪中，見證了“十四五”期間我國應急管理體系的智能化變革。以AI為代表的科技力量，推動應急管理工作從“人防”到“智防”，讓“事前預防更嚴密、應急處置更高效”從愿景照進現實。

AI+風險預警：從“被動應對”到“主動預防”

澎湃新聞記者跟隨采訪團在湖北襄陽、武漢，山東濟南等地采訪時了解到，近年來，“AI+風險預警”已成為推動各地應急管理工作從“被動應對”到“主動預防”的重要手段。

在安全生產領域，近年來湖北襄陽以AI賦能，風險防范水平不斷提升。在動火作業(yè)領域，襄陽在湖北省率先探索動火作業(yè)智能化監(jiān)管，研發(fā)應用電氣焊機 “一芯一碼一平臺”（焊之芯、安全碼、“襄安無事”監(jiān)管平臺），運用“襄安無事”監(jiān)管平臺正在實現對電氣焊作業(yè)實施智能管控。道路交通領域，襄陽依托智慧交通平臺，搭建了“兩客一危一公交”安全風險監(jiān)測預警應用場景，實現對襄陽全市496臺班線客車、515臺旅游客車和1430臺危險品貨車全天候監(jiān)控，襄陽市“兩客一?！?車輛合規(guī)率位居湖北全省前列。消防領域，襄陽探索實踐“智慧用電”，24 小時監(jiān)測電氣設備實時運行情況，有效破解了電動車“入戶充電”、電氣設備“帶病”運行等難題。

“湖北省應急管理廳在應急管理部‘久安’大模型的基礎上進行了本地化開發(fā)，建成了湖北風險隱患監(jiān)測預警平臺?！焙笔惫芾韽d風險隱患監(jiān)測預警平臺建設負責人黃洋告訴澎湃新聞記者，通過該平臺，可對動火作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)測，實現對化工企業(yè)特殊作業(yè)管控，將傳統的“人防”升級為“智防”。

黃洋介紹，目前該中心已建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)(園區(qū))、企業(yè)五級的監(jiān)測預警平臺體系，并整合應急管理部“久安大模型”和9類監(jiān)測手段，形成“空天地人一體化”立體監(jiān)測網絡。

湖北省應急管理廳風險隱患監(jiān)測預警平臺建設負責人向采訪團介紹湖北風險隱患監(jiān)測預警平臺相關情況。本文圖片均為 澎湃新聞記者 程婷 攝

“應急管理的核心在于‘防’，而數據要素的加入，正在讓‘防’變得更加精準、更加主動?！秉S洋表示，目前，該平臺體系已將5601家?；?、非煤礦山、冶金鋼鐵、深井鑄造、煙花爆竹等高危企業(yè)，1.6 萬余處洪澇、地質、森林火災等自然災害風險隱患點納入監(jiān)測。利用90億參數級的AI分析算法，平臺可自動對可能造成事故災害的誘因、后果進行分析研判，提出處置建議，實現風險隱患全流程數字化閉環(huán)管理。

自去年8月上線以來，平臺監(jiān)測到24199起風險事件，異常事件閉環(huán)處置率達97.2%，確保了風險早發(fā)現、早處置、早化解。今年10月底，該平臺“數智賦能安全生產——湖北省風險隱患監(jiān)測預警體系”項目，還在北京舉辦的2025年全國“數據要素×”大賽總決賽中，奪取應急管理賽道全國一等獎。

在山東，濟南市2022年8月就成立工作專班統籌推進城市安全運行數字化建設，重點打造“1+3”城市安全運行體系。其中，“1”即建設城市安全運行監(jiān)測預警指揮中心；“3”即構建技術標準規(guī)范體系、風險監(jiān)測感知體系、安全運行機制體系三個核心支撐。

去年10月，濟南市部署了包含21個專題應用系統、7個支撐中臺、5個綜合應用子系統的監(jiān)測預警指揮平臺，濟南市城市安全運行監(jiān)測預警中心正式啟用。通過統籌地基、空基、天基監(jiān)測資源，濟南構建形成了“天眼看全局、空巡查隱患、地感知細節(jié)”的智慧監(jiān)測閉環(huán)，初步形成了“天空地”一體化監(jiān)測感知網絡體系。

當前，濟南在“地基”方面實現7x24小時持續(xù)監(jiān)測；在“空基”方面，聚焦森林防（滅）火、防汛、地質災害等領域，部署建設完成了28套無人機智能機庫，有效填補部分復雜地形和偏遠區(qū)域的監(jiān)測盲區(qū)，并與空軍建立戰(zhàn)時空域聯動機制，確保了災情、險情無人機應急飛行的時效性和安全性；在“天基”方面，引入12顆紅外衛(wèi)星、7顆雷達衛(wèi)星，利用衛(wèi)星高頻次、廣覆蓋優(yōu)勢，持續(xù)開展對森林防（滅）火、地質災害等領域風險周期性監(jiān)測。

山東省濟南市城市安全運行監(jiān)測預警中心相關負責人介紹濟南市城市安全運行監(jiān)測預警中心相關情況。

濟南市城市安全運行監(jiān)測預警中心相關負責人表示，自濟南市監(jiān)測預警指揮平臺啟用以來，累計接收系統報警2萬余次，經綜合分析研判形成預警信息688條。今年以來，系統監(jiān)測發(fā)現林區(qū)火情48起，均在發(fā)生初期實現“秒級感知發(fā)現、精準快速傳遞”，有效避免了風險態(tài)勢升級，推動了濟南森林防滅火工作由“被動應對”到“主動防預”的智能化轉型。

據應急管理部監(jiān)測防火司副司長王成磊介紹，應急管理部已建成國家自然災害綜合監(jiān)測預警平臺并進行全國推廣應用。平臺共享了氣象、水利、自然資源、林草、地震等部門164類1.95億余條實時監(jiān)測預報預警數據成果，接入了氣象決策、水情會商、森林草原火險、天眼衛(wèi)星、危險化學品、煤礦、尾礦庫等30個自然災害和安全生產專業(yè)監(jiān)測預警系統，并可利用天空地一體化監(jiān)測手段，大數據、人工智能等預警評估方法，為災害監(jiān)測、災害預警和災害綜合風險防范應對提供全方位信息支撐。

當前，國家自然災害綜合監(jiān)測預警平臺對臺風、洪澇、城市內澇等災害的監(jiān)測預警準確率已提升至70%左右，并可提供未來3小時短臨預報預警、地質災害點上告警，以及實時監(jiān)測大江大河超警超保等。

王成磊表示，“十四五”期間，全國累計上報121.6萬余條災害風險隱患信息，各地上報的洪澇、地質、風雹等避險避災典型案例近1000起，確保了3萬戶12萬余人免受威脅。防范應對強對流天氣能力得到大大提高，2025年前三季度，與近五年同期均值相比，全國死亡失蹤人數、直接經濟損失分別下降54%、19%。

今年9月24日，在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，應急管理部部長王祥喜表示，“‘十四五’時期，我國應急管理在理念和實踐上的一個重大提升，就是治理模式向事前預防轉型?！?/p>

AI+應急處置：從“各自為戰(zhàn)”到“一體聯動”

除了AI賦能災害風險監(jiān)測預警外，“AI+應急處置”也在應急管理中發(fā)揮越來越大的作用。

澎湃新聞記者在隨團采訪中了解到，依托智慧化的監(jiān)測預警平臺、物資信息數據庫等，各級應急管理部門縱向與系統內上下級機構、橫向與其他相關部門，均實現協同、聯動，由“各自為戰(zhàn)”轉為“一體聯動”，大大提高應急響應速度和應急處置效率。

湖北省應急管理廳風險隱患監(jiān)測預警中心負責人劉毅表示，聚焦“智慧應急”，湖北全面匯聚了氣象、水利、自然資源部門、林業(yè)等17個橫向部門和第一次全國自然災害風險普查結果等基礎數據；接入大量感知數據，其中企業(yè)監(jiān)測點5萬余個、地災隱患點1.65萬個、水利河道站點1400個、水庫監(jiān)測站點6100個、雨量站8600個的動態(tài)實時數據。還接入了生產企業(yè)、“雪亮工程”、交通旅游、鐵塔高點等50余萬路視頻數據，并結合項目建設新增370套火險監(jiān)測站、1820臺高點監(jiān)控，實現65個森林防火重點縣、98個中高風險區(qū)視頻監(jiān)測全覆蓋，構建了強大的風險監(jiān)測預警和指揮調度數據底座。

通過湖北風險隱患監(jiān)測預警平臺，可實現監(jiān)測、研判、預警、處置、督辦、評估六個環(huán)節(jié)的工作流程。

“以安全生產為例，一旦監(jiān)測到異常，系統無需人工干預，就能通過大模型快速研判，生成紅、橙、黃、藍四級預警信息，并將包含風險詳情、風險等級、風險成因、處置措施的事件工單的信息，通過系統消息和短信兩種方式推送到省市縣園區(qū)企業(yè)相關系統和監(jiān)管人員手機，提醒其進行處置?！眲⒁阏f，企業(yè)作為第一責任人，收到預警信息后，一小時內要在移動APP上反饋風險處置時限，省市縣園區(qū)可以在平臺上看到企業(yè)響應的時間和處置的時限。企業(yè)經過現場核查，如果存在問題，在反饋的處置時限內，在移動APP上啟動隱患整改流程，整改完成后信息會同步到平臺，這樣風險處置流程就完成了。

“如果企業(yè)響應和處置超時，按照園區(qū)、縣、市、省逐級進行督辦，每一級必須在24小時內進行督辦，直至事件處置完成?！眲⒁阊a充道。

類似的，澎湃新聞記者從山東省應急管理廳了解到，擁抱數智化技術，山東省應急指揮中心已接入山東省危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統、水情信息服務系統、應急氣象服務平臺、山東省海洋預警預報綜合信息平臺等41個涉災涉險行業(yè)領域的系統，實現信息直報、分析、預警、指揮等功能。

同時，為配合應急處置，做好保障工作，山東全省16個市、136個縣全部成立了應急物資保障組織領導機構，目前已建立“黨委政府統一領導、領導小組統籌協調、部門單位密切配合、縱向銜接橫向支撐”的省－市－縣三級應急物資保障組織體系，通過AI賦能，進一步提高了應急處置與保障的速度和效率。

濟南市應急物資儲備基地。

在濟南市應急物資儲備基地，澎湃新聞記者看到，1號倉庫內，帳篷、棉被、棉大衣、毛巾被、折疊床等應急物資有序擺放在儲存架上。

據濟南市應急管理服務中心應急物資管理部副部長王剛介紹，濟南市應急物資儲備基地去年12月正式投入使用，存儲面積1.6萬平方米，分為地下一層和地上四層，存儲有20類36萬件應急救災物資，具備4萬人緊急轉移安置生活類物資保障能力。目前，該基地一層正在進行智能化密集存儲區(qū)域改造，改造完成后，配合AGV無人叉車可實現全程無人化自動托盤輸送貨物，出貨效率將得到大幅提升。

在山東省濱州市沾化區(qū)下河鄉(xiāng)，澎湃新聞記者在采訪中了解到，下河鄉(xiāng)以“中心+站+點”的標準，打造了1個應急綜合中心、3處村級應急救援站、N處村級應急救援點，構建起了“1+3+N”智慧型全覆蓋聯動式應急綜合服務體系。

“今年8月，有孩子在潮河邊玩耍時發(fā)生了溺水事件，我們從接到救援電話，到把溺水的孩子成功救起，前后共花了不到15分鐘?！毕潞余l(xiāng)黨委書記李冰告訴澎湃新聞記者，依托綜合應急智慧指揮中心，下河鄉(xiāng)建立了“一套班子、合署辦公”的工作模式，涵蓋自然災害、安全生產、消防安全、平安建設、武裝力量等模塊，真正使基層救援工作實現“打早、打小、打了”。

而在山東濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)，據該鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊璐介紹，考慮到冬棗樹大棚多，火災壓力大，該鎮(zhèn)建立了消防站、應急物資儲備庫和救援點，配備了救援隊和24小時值班人員，可實現1分鐘接警、10分鐘到達、15分鐘內開展施救。

山東省濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)盧家村儲備的應急物資與救援隊員。

濱州市應急管理局規(guī)劃和物資科科長方振梅告訴澎湃新聞記者，濱州不僅在山東省率先制定了地方標準《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急物資配備指南》等，而且搭建了市、縣、鄉(xiāng)物資信息數據庫，探索建立了“一鎮(zhèn)一庫”“一社區(qū)一庫”的物資保障“區(qū)塊鏈”，通過智能動態(tài)調派，構筑起了10分鐘極速物資保障“救援圈”。

國家層面，澎湃新聞記者從應急管理部了解到，“十四五”期間，我國建成了國家自然災害綜合監(jiān)測預警平臺，組建了國家應急指揮總部綜合風險監(jiān)測預警中心，全面加強了“防”的工作，治理模式向事前預防轉型。同時，我國建成國家應急指揮總部，與省、市、縣三級應急指揮部保持24小時音視頻聯通，構建起了上下貫通、協調聯動的應急指揮體系。全國各級應急物資儲備體系也基本建成，基本實現省市縣應急物資儲備庫全覆蓋，儲備滿足應急響應所需物資。

未來，人工智能還將在應急管理工作中發(fā)揮更大作用。10月16日，應急管理部科技和信息化司司長魏平巖在應急管理部舉辦的新聞發(fā)布會上表示，近幾年隨著人工智能技術的突破，應急管理部“久安”大模型不僅能通過AI快速識別、排查、預警各類災害、風險，而且能在應急指揮總部指揮調度中實現“秒級指揮”。

魏平巖表示，“我們認為人工智能是未來應急管理信息化的主戰(zhàn)場，我們將大力推動‘久安’大模型應用，加速構建應急管理新質戰(zhàn)斗力，促進應急管理戰(zhàn)斗力生成模式的變革，加速應急管理現代化的進程?！?/p>