工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快制造業(yè)中試平臺(tái)體系化布局和高水平建設(shè)的通知》（工信廳科函〔2025〕456號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ诽岢?，到2027年，高水平中試平臺(tái)力量進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代化中試平臺(tái)體系基本建立，多主體參與、多領(lǐng)域布局、多層次服務(wù)的全國(guó)制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

所謂制造業(yè)中試平臺(tái)是指，為處在試制階段的樣品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過(guò)程提供中試服務(wù)的載體，其主要功能是面向制造業(yè)發(fā)展需求，匯聚各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提供設(shè)計(jì)驗(yàn)證、功能性能驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證、適配驗(yàn)證、生產(chǎn)驗(yàn)證等綜合性、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案。中試平臺(tái)通過(guò)設(shè)計(jì)驗(yàn)證，確定產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等指標(biāo)參數(shù)是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)定型要求；通過(guò)功能性能驗(yàn)證，驗(yàn)證產(chǎn)品功能實(shí)現(xiàn)、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性等特性情況；通過(guò)工藝驗(yàn)證，確保所采用的材料、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件、工藝流程等符合工藝要求；通過(guò)適配驗(yàn)證，保障軟硬件適配集成的兼容性和穩(wěn)定性；通過(guò)生產(chǎn)驗(yàn)證，驗(yàn)證量產(chǎn)可行性和成本經(jīng)濟(jì)性，從而持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程和工藝參數(shù)，最終達(dá)到理想目標(biāo)。

《通知》重點(diǎn)關(guān)注高水平中試平臺(tái)的公共服務(wù)性質(zhì)和功能，按照“做強(qiáng)一批、激活一批、補(bǔ)齊一批”的推進(jìn)思路明確三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在“做強(qiáng)”方面，堅(jiān)持梯次推進(jìn)、培優(yōu)育強(qiáng)、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)中試平臺(tái)按照“儲(chǔ)備中試平臺(tái)—工業(yè)和信息化部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)—國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)”的路徑向更高水平邁進(jìn)，分級(jí)打造全國(guó)制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)力量、中堅(jiān)力量和核心力量。

在“激活”方面，堅(jiān)持分類(lèi)施策、精準(zhǔn)扶持、提質(zhì)增效，聚焦具備公共服務(wù)屬性但能力有待提升、作用發(fā)揮有待增強(qiáng)的中試平臺(tái)，通過(guò)多樣化方式增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在“補(bǔ)齊”方面，聚焦人工智能、人形機(jī)器人、量子科技、清潔低碳?xì)?、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機(jī)、儀器儀表以及重大技術(shù)裝備、新材料、信息技術(shù)等關(guān)系未來(lái)發(fā)展、關(guān)乎產(chǎn)業(yè)安全、中試供給緊缺的關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)選擇補(bǔ)齊領(lǐng)域，依托產(chǎn)學(xué)研用等主體布局建設(shè)中試平臺(tái)。同等條件下，工業(yè)和信息化部?jī)?yōu)先支持補(bǔ)齊領(lǐng)域中試平臺(tái)納入部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)管理。

此外，《通知》發(fā)布了《制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)指引（2025版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)指引》），重點(diǎn)解決中試平臺(tái)“建什么、誰(shuí)來(lái)建、怎么建”等關(guān)鍵問(wèn)題；發(fā)布了《制造業(yè)中試平臺(tái)重點(diǎn)方向建設(shè)要點(diǎn)（2025版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)要點(diǎn)》），指導(dǎo)地方圍繞原材料工業(yè)、裝備制造、消費(fèi)品工業(yè)、信息技術(shù)、新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、共性需求等6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域和37個(gè)行業(yè)重點(diǎn)方向布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的中試平臺(tái)；從戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)能力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)成效、運(yùn)行機(jī)制、未來(lái)潛力等方面提出了中試平臺(tái)建設(shè)升級(jí)條件，為高水平中試平臺(tái)明確發(fā)展方向。

如何理解《通知》提到的“儲(chǔ)備中試平臺(tái)—工業(yè)和信息化部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)—國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)”建設(shè)路徑？工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人作出了解釋。

“儲(chǔ)備中試平臺(tái)”是建設(shè)高水平中試平臺(tái)的基礎(chǔ)力量，其定位主要為滿(mǎn)足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?！锻ㄖ分赋?，對(duì)于地方按照有關(guān)條件和管理要求建設(shè)的儲(chǔ)備中試平臺(tái)，經(jīng)形式審查后納入儲(chǔ)備庫(kù)。

“工業(yè)和信息化部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)”是打造高水平中試平臺(tái)的中堅(jiān)力量，其定位為支撐重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。《通知》指出，以強(qiáng)化公共服務(wù)屬性為導(dǎo)向，從儲(chǔ)備庫(kù)中遴選符合條件的儲(chǔ)備中試平臺(tái)納入部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)名單。

“國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)”是打造高水平中試平臺(tái)的核心力量，其定位為帶動(dòng)區(qū)域和行業(yè)中試能力一體化提升，在助力國(guó)家重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程實(shí)施等方面發(fā)揮更大作用?！锻ㄖ分赋觯苿?dòng)符合條件的部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)向國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)升級(jí)。

中國(guó)工程院院士付夢(mèng)印認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)中試平臺(tái)向更高水平發(fā)展的引導(dǎo)不夠，缺少向更高水平發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，中試平臺(tái)發(fā)展質(zhì)量參差不齊。因此《通知》創(chuàng)新性提出了“儲(chǔ)備中試平臺(tái)—工業(yè)和信息化部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)—國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)”的梯度培育體系。

他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)中試平臺(tái)在戰(zhàn)略急需和新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，《通知》提出堅(jiān)持需求導(dǎo)向、分業(yè)施策、因地制宜，指導(dǎo)地方結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)，聚焦人工智能、人形機(jī)器人、量子科技、清潔低碳?xì)?、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機(jī)、儀器儀表以及重大技術(shù)裝備、新材料、信息技術(shù)等關(guān)系未來(lái)發(fā)展、關(guān)乎產(chǎn)業(yè)安全、中試供給緊缺的關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，依托產(chǎn)學(xué)研用等主體布局建設(shè)一批中試平臺(tái)，不斷充實(shí)高水平中試平臺(tái)新生力量。

在工業(yè)和信息化部電子第五研究所所長(zhǎng)、黨委副書(shū)記楊建軍看來(lái)，本次發(fā)布的《建設(shè)指引》清晰明確“誰(shuí)來(lái)建”，為中試平臺(tái)建設(shè)主體提供適配模式。

《建設(shè)指引》明確了中試平臺(tái)可由政府、高校院所、企業(yè)等主體投資建設(shè)。

“政府投資型”指聚焦國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但布局缺失、市場(chǎng)失靈等領(lǐng)域，利用中央或地方政府財(cái)政資金、政府引導(dǎo)基金、政策性銀行資金等公共資金，布局建設(shè)具有公共服務(wù)性質(zhì)和功能的綜合性、專(zhuān)業(yè)化中試平臺(tái)。對(duì)于該類(lèi)平臺(tái)，《建設(shè)指引》指出，應(yīng)提供高水平公共服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)多樣化需求，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品迭代應(yīng)用，全方位支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“高校院所投資型”指由高校院所牽頭建設(shè)中試平臺(tái)，利用自有資金更新升級(jí)實(shí)驗(yàn)室能力，開(kāi)展成果工程化試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)化為成熟技術(shù)和公共產(chǎn)品。對(duì)于該類(lèi)平臺(tái)，《建設(shè)指引》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)中試平臺(tái)探索與熟化產(chǎn)品利益綁定等收入模式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

“企業(yè)投資型”包括龍頭企業(yè)搭建自主產(chǎn)品中試平臺(tái)、企業(yè)將自主建設(shè)的中試平臺(tái)適度開(kāi)放、企業(yè)采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和開(kāi)放式服務(wù)建設(shè)具有公共屬性的中試平臺(tái)等情況。對(duì)于該類(lèi)平臺(tái)，《建設(shè)指引》提出鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將富余的中試能力轉(zhuǎn)化為對(duì)外服務(wù)，重點(diǎn)支持企業(yè)采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、開(kāi)放式服務(wù)的模式，拓展中試全鏈條市場(chǎng)服務(wù)功能。