不能讓勝訴判決只是“停留在紙面上的正義”。自今年4月起，最高人民檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)開展涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督活動，以促進(jìn)“執(zhí)行難”“執(zhí)行亂”等問題的解決。安徽省檢察機(jī)關(guān)聞令而行——

精準(zhǔn)監(jiān)督

破解“終本”恢復(fù)執(zhí)行之困

涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序（下稱“終本”），是指法院在民事執(zhí)行過程中對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，暫時終結(jié)程序并作結(jié)案處理，待發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)后可恢復(fù)執(zhí)行的一項制度。然而，在司法實踐中，出現(xiàn)了“不應(yīng)‘終本’而‘終本’”“‘終本’后應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行而未恢復(fù)執(zhí)行”等問題，對人民群眾的法治獲得感造成影響。

不能讓勝訴判決只是“停留在紙面上的正義”。結(jié)合安徽省委依法治省辦組織開展的“清倉終本案件 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，安徽省檢察院于2024年8月在全省檢察機(jī)關(guān)部署開展了涉“終本”案件民事執(zhí)行監(jiān)督專項活動，該專項活動被列入2025年安徽省委“法治為民辦實事”十大項目之一。今年4月，最高人民檢察院部署開展涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督（下稱“終本監(jiān)督”）活動，安徽省檢察機(jī)關(guān)再次瞄準(zhǔn)涉民事“終本”案件開展精準(zhǔn)監(jiān)督。

據(jù)介紹，2024年1月至今年10月，安徽省檢察機(jī)關(guān)共受理民事執(zhí)行監(jiān)督案件3595件，提出檢察建議2990件，涉案執(zhí)行標(biāo)的金額4.25億元，其中涉“終本”案件1355件，一件件急難愁盼在高質(zhì)效的檢察監(jiān)督下得以紓解。

抽絲剝繭

一份倒簽房屋買賣合同現(xiàn)出原形

一場看似“執(zhí)行不能”的賠償糾紛背后，卻隱藏著妄圖用“合法”外衣轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的真相。

2020年1月31日晚飯后，李嚴(yán)和妻子在路邊散步，一輛電動車突然從后面撞上李嚴(yán)的妻子，導(dǎo)致李妻當(dāng)場身亡。經(jīng)查，該事故是王偉醉酒駕駛電動車所致。后王偉因犯交通肇事罪，被法院判處有期徒刑。

事故發(fā)生后，王偉僅支付了3.8萬元賠償費(fèi)用。李嚴(yán)另行提起了民事訴訟，法院判決王偉賠償李嚴(yán)81萬余元。因王偉拒絕履行生效判決，李嚴(yán)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。法院窮盡執(zhí)行措施也沒有發(fā)現(xiàn)王偉名下有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，遂將王偉納入失信被執(zhí)行人名單并采取限制高消費(fèi)措施，后裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。李嚴(yán)滿心不甘，經(jīng)多方打聽得知：王偉曾在2020年3月將名下僅有的一處房產(chǎn)以58萬元的價格賣給了妻弟劉建華，并且辦理了過戶手續(xù)。

李嚴(yán)懷疑王偉賣房是為了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避賠償，遂于2021年2月向法院提起訴訟，請求確認(rèn)王偉夫婦與劉建華之間的《房屋買賣合同》無效。庭審中，王偉夫婦、劉建華均堅稱《房屋買賣合同》簽訂時間是2020年1月10日，是在王偉交通肇事之前，劉建華還出示了為買房從他人處借現(xiàn)金15萬元的“借條”。2021年6月，法院駁回了李嚴(yán)的訴訟請求。

2023年4月，李嚴(yán)到界首市檢察院申請監(jiān)督。“我妻子被撞身亡，法院判了81萬元賠償，可現(xiàn)在因為肇事者名下沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)就終結(jié)執(zhí)行程序，我們可怎么辦呀？”在界首市檢察院的接待室里，李嚴(yán)攥著民事判決書情緒十分激動。

受理案件后，界首市檢察院立即開展了調(diào)查核實工作。辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，2020年3月19日，王偉在將房屋過戶給劉建華后，與妻子達(dá)成離婚協(xié)議，約定王偉凈身出戶。先是賣房，后是凈身出戶……這一系列環(huán)環(huán)相扣的“操作”，難道真的是巧合嗎？

通過走訪涉案房屋所在物業(yè)，辦案檢察官了解到，已經(jīng)過戶給劉建華的房屋物業(yè)費(fèi)，一直是王偉的妻子在交。房屋已經(jīng)出售了，為什么還會主動交物業(yè)費(fèi)呢？辦案檢察官意識到案件中的不尋常之處。為進(jìn)一步查明事實，辦案檢察官仔細(xì)分析了各當(dāng)事人的基本情況，發(fā)現(xiàn)劉建華常年在浙江紹興打工，只有過年才回界首，并且名下沒有車輛，日常往返均是乘坐高鐵。

2020年1月25日是農(nóng)歷春節(jié)，檢察官通過調(diào)取劉建華的出行記錄發(fā)現(xiàn)，劉建華在當(dāng)年1月17日乘坐高鐵從紹興回到界首，又于1月24日返回紹興，這與劉建華回家過年又外出打工的軌跡相符合。劉建華曾在法庭上陳述，《房屋買賣合同》是2020年1月10日和王偉夫婦在界首簽訂的，但在當(dāng)年1月10日之前，劉建華并沒有乘坐高鐵從紹興回到界首的記錄，這與其陳述互相矛盾。

此外，辦案檢察官還發(fā)現(xiàn)，2020年3月18日，劉建華又乘坐高鐵從紹興回到界首，并在3月20日返回紹興；涉案房屋申請過戶的時間為3月19日，正是劉建華停留在界首的這一天。據(jù)此，辦案檢察官推測，《房屋買賣合同》實際簽訂時間很有可能是在2020年3月19日，并且在當(dāng)天申請辦理了過戶手續(xù)，但王偉為了達(dá)到轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的目的，將合同時間倒簽至2020年1月10日，也就是王偉交通肇事之前。

最終，在確鑿的證據(jù)面前，劉建華承認(rèn)：在確認(rèn)合同無效糾紛中，他在王偉夫婦的指使下，為幫助轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，倒簽《房屋買賣合同》的時間，配合辦理房屋過戶登記，并在訴訟中偽造“借條”，從而造成李嚴(yán)敗訴。

今年6月，王偉等3人因犯妨害作證罪或幫助偽造證據(jù)罪被界首市法院判處刑罰。

2023年6月，界首市檢察院將王偉等人涉嫌犯罪的線索移交公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)隨即立案偵查，界首市檢察院依法介入，持續(xù)跟蹤案件辦理情況。今年6月，法院以妨害作證罪判處王偉有期徒刑八個月，緩刑一年二個月；以妨害作證罪判處王偉妻子有期徒刑七個月，緩刑一年；以幫助偽造證據(jù)罪判處劉建華有期徒刑六個月，緩刑一年。

在此案的刑事案件辦理期間，李嚴(yán)與王偉達(dá)成賠償協(xié)議。拿到賠償金，李嚴(yán)的心結(jié)終于解開了。

跟進(jìn)監(jiān)督

兩次發(fā)送檢察建議重啟執(zhí)行程序

今年10月15日，在安徽省檢察院舉辦的第二期“皖”美民檢·“典”亮民心民事檢察高質(zhì)效辦案講評匯上，鳳陽縣檢察院辦案檢察官講述小崗村H合作社與小崗村I供應(yīng)鏈（深圳）有限公司買賣合同糾紛民事執(zhí)行檢察監(jiān)督案辦案經(jīng)驗。

鳳陽縣小崗村H農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（下稱“H合作社”）系農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從事農(nóng)作物（糧食）種植、收購、銷售等經(jīng)營活動。2019年11月1日，H合作社與小崗村I供應(yīng)鏈（深圳）有限公司（下稱“I供應(yīng)鏈公司”）簽訂購銷合同后，與農(nóng)戶簽訂委托種植合同，向農(nóng)戶收購水稻。此后，H合作社分兩批購買了2萬斤水稻，價款9萬元。因I供應(yīng)鏈公司未付貨款也未及時收購，H合作社將I供應(yīng)鏈公司訴至鳳陽縣法院。

2020年9月14日，鳳陽縣法院判決解除雙方購銷合同，由I供應(yīng)鏈公司支付未付貨款9萬元，并賠償違約金25.28萬元，共計34.28萬元。2021年3月2日，鑒于I供應(yīng)鏈公司未履行該案判決書確定的義務(wù)，H合作社向鳳陽縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

2021年7月29日，鳳陽縣法院以被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)為由，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

2021年8月25日，H合作社向鳳陽縣檢察院申請監(jiān)督，要求督促法院追加I供應(yīng)鏈公司股東為被執(zhí)行人。受案后，鳳陽縣檢察院從深圳市市場監(jiān)督管理部門調(diào)取了I供應(yīng)鏈公司注冊登記檔案材料。經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)，I供應(yīng)鏈公司股東小崗村J生態(tài)科技公司、黃某未實繳出資，且在該筆債務(wù)發(fā)生后，J生態(tài)科技公司、黃某擅自將出資期限延長至2069年12月30日。

2021年11月24日，鳳陽縣檢察院向鳳陽縣法院發(fā)出檢察建議，建議對H合作社追加I供應(yīng)鏈公司股東為被執(zhí)行人的申請進(jìn)行審查。鳳陽縣法院采納檢察建議，于2022年8月18日裁定追加J生態(tài)科技公司、黃某為該案的被執(zhí)行人。

2023年，鳳陽縣檢察院檢察長在走訪H合作社時，其法定代表人程某某反映法院一直未恢復(fù)執(zhí)行，請求檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。該院檢察長決定主辦該案，并組織了公開聽證。經(jīng)審查，該院認(rèn)為此案有新的可執(zhí)行主體，H合作社申請恢復(fù)執(zhí)行的請求應(yīng)予支持，遂向法院發(fā)出檢察建議，建議依法支持H合作社恢復(fù)執(zhí)行申請。2023年5月9日，鳳陽縣法院恢復(fù)執(zhí)行該案。因經(jīng)過調(diào)查仍未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)，同年11月，鳳陽縣法院作出“終本”裁定。

為支持和監(jiān)督鳳陽縣法院依法執(zhí)行，鳳陽縣檢察院指派專人配合執(zhí)行人員對被執(zhí)行人財產(chǎn)線索進(jìn)行分析研判，經(jīng)過多輪財產(chǎn)線索的調(diào)查核實，最終發(fā)現(xiàn)黃某名下有房產(chǎn)。2024年5月11日，鳳陽縣法院再次恢復(fù)執(zhí)行，查封黃某名下房產(chǎn)一處。后經(jīng)檢法協(xié)同釋法說理，黃某主動繳納了執(zhí)行款。2024年8月2日，H合作社領(lǐng)取了該案執(zhí)行款34.28萬元，并向法院出具了結(jié)案證明。

“本案中，檢察機(jī)關(guān)兩次制發(fā)檢察建議，持續(xù)三年跟蹤督促，監(jiān)督法院糾正‘應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行而未恢復(fù)’，重新啟動執(zhí)行程序，打破‘終本’僵局，有效維護(hù)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。”安徽省檢察院民事檢察部主任劉斌說。

深挖線索

為民企紓困解難

記者在采訪中了解到，在“終本監(jiān)督”中，對于因判決執(zhí)行不到位致使企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受到影響的案件，安徽省檢察機(jī)關(guān)將關(guān)注的重點放在有財產(chǎn)線索而法院未窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施即違法“終本”的情形等方面。

蕪湖甲汽配公司主要從事汽車零部件制造、加工、銷售等業(yè)務(wù)。2017年5月，蕪湖甲汽配公司與滁州乙汽車公司簽訂《汽車零部件采購合同》。2020年1月，甲汽配公司以乙汽車公司欠貨款42萬余元一直未付為由，向蕪湖市灣沚區(qū)法院提起訴訟。同年3月，灣沚區(qū)法院判決乙汽車公司支付甲汽配公司貨款42萬余元及逾期付款違約金。

一審判決生效后，甲汽配公司向灣沚區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。灣沚區(qū)法院受理后向乙汽車公司制發(fā)執(zhí)行通知書和報告財產(chǎn)令，查詢其存款、不動產(chǎn)、車輛信息，凍結(jié)其銀行賬戶，對該公司及其法定代表人劉某采取限制高消費(fèi)等措施。執(zhí)行中，灣沚區(qū)法院發(fā)現(xiàn)乙汽車公司有廠房出租，遂裁定提取、扣留該公司廠房租金42萬余元，并向承租方滁州丙制品公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。但丙制品公司說，廠房租金已全部支付給乙汽車公司，后續(xù)不再續(xù)租。灣沚區(qū)法院認(rèn)為經(jīng)窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，乙汽車公司無財產(chǎn)可供執(zhí)行，遂于2020年8月30日裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。由于案件執(zhí)行始終未取得進(jìn)展，甲汽配公司陷入經(jīng)營困境。

2023年3月，安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檢察院檢察官在開展涉法涉訴企業(yè)走訪時，發(fā)現(xiàn)了蕪湖甲汽配公司與滁州乙汽車公司買賣合同糾紛執(zhí)行活動監(jiān)督案線索。

2023年3月，灣沚區(qū)檢察院在對涉法涉訴企業(yè)走訪時發(fā)現(xiàn)了這一線索。該院民事檢察部門經(jīng)研判認(rèn)為，法院在執(zhí)行該案過程中可能存在違法情形，于是決定依職權(quán)對本案立案審查，并將調(diào)查核實重點聚焦于乙汽車公司廠房對外租賃情況。

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過一系列的調(diào)查查明，乙汽車公司長期將廠房租賃給丙制品公司使用，僅2020年4月至2021年3月的租金就有75萬余元，該租金均支付至劉某個人銀行賬戶。丙制品公司接到灣沚區(qū)法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)劉某的要求，未履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)。為規(guī)避執(zhí)行，乙汽車公司向丙制品公司虛假發(fā)出《不再續(xù)租通知函》，謊稱2021年3月31日后不再將廠房續(xù)租給丙制品公司。后乙汽車公司又與案外人、丙制品公司員工周某簽訂廠房租賃協(xié)議，名義上將廠房租賃給周某，但實際仍繼續(xù)由丙制品公司續(xù)租，租金由丙制品公司支付至案外人劉某玲個人銀行賬戶，2021年3月后分4筆支付半年租金達(dá)43萬余元。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，劉某等人存在拒不執(zhí)行法院判決的重大嫌疑，同時灣沚區(qū)法院怠于履行職責(zé)，對乙汽車公司廠房對外租賃及租金收入情況未予認(rèn)真核實，未窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施即裁定“終本”，程序違法，侵害了甲汽配公司的合法權(quán)益。2023年6月，灣沚區(qū)檢察院向法院制發(fā)檢察建議，并將乙汽車公司相關(guān)人員涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪線索移送公安機(jī)關(guān)。

法院收到檢察建議后，隨即恢復(fù)執(zhí)行。2024年1月，乙汽車公司主動與甲汽配公司達(dá)成和解協(xié)議，承諾分批支付本息及訴訟費(fèi)等合計46萬元并提供擔(dān)保，后全部支付到位。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)以涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪對劉某立案偵查。今年1月，法院一審以劉某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處其有期徒刑九個月，緩刑一年。

灣沚區(qū)檢察院檢察長潘登告訴記者，辦理此案期間，該院民事檢察部門綜合運(yùn)用委托調(diào)查、異地調(diào)查等多種核實手段，全面調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況，從而實現(xiàn)了對法院違法“終本”的精準(zhǔn)監(jiān)督。對在履職中發(fā)現(xiàn)的拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪線索，及時固定證據(jù)，移送立案監(jiān)督線索并與刑事檢察部門一體履職，追究了被告人的刑事責(zé)任，有效維護(hù)了民營企業(yè)的合法權(quán)益。

…………

民事執(zhí)行監(jiān)督是一篇大文章，一頭關(guān)乎司法公信，一頭連著民心。安徽省檢察院副檢察長李衛(wèi)東表示，安徽省檢察機(jī)關(guān)將以“終本監(jiān)督”為突破口，進(jìn)一步提升民事執(zhí)行監(jiān)督整體效能，通過高質(zhì)效辦好每一個民事案件，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

（文中案件當(dāng)事人均為化名）

（來源：檢察日報·民生周刊 作者：吳貽伙 張傳廣）