盡管以色列對(duì)巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝等“抵抗軸心”力量的打擊，特別是對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)人的“定點(diǎn)清除”仍在繼續(xù)，以色列與伊朗的矛盾更未得到徹底解決，但伴隨特朗普提出加沙重建20點(diǎn)計(jì)劃、以色列和哈馬斯簽署?；饏f(xié)議、沙姆沙伊赫中東和平峰會(huì)召開(kāi)，自2023年10月以來(lái)新一輪巴以沖突釀成的“第六次中東戰(zhàn)爭(zhēng)”應(yīng)已接近尾聲。在此過(guò)程中，美國(guó)因素始終是影響“第六次中東戰(zhàn)爭(zhēng)”走勢(shì)的重要因素，而特朗普2.0近一年來(lái)采取的政策對(duì)于“第六次中東戰(zhàn)爭(zhēng)”的升級(jí)和降級(jí)均產(chǎn)生了重要作用。

在保持中東戰(zhàn)略收縮總體原則不變的情況下，特朗普政府一方面對(duì)以色列打擊哈馬斯和整個(gè)“抵抗軸心”提供了系統(tǒng)性的支持；另一方面又出于避免陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭、平衡盟友關(guān)系、服務(wù)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的需要，避免沖突無(wú)限升級(jí)，尤其是把控以色列與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模并極力避免其長(zhǎng)期化，這也是特朗普在缺乏系統(tǒng)安排的情況下推動(dòng)加沙停火的原因所在。

然而自?shī)W巴馬政府以來(lái)美國(guó)在中東面臨的戰(zhàn)略困境，即美國(guó)戰(zhàn)略收縮與中東劇變不斷之間的矛盾困境并未改變，美國(guó)企圖利用中東服務(wù)其全球戰(zhàn)略尤其是大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的效果也更加不彰。

戰(zhàn)略收縮：美國(guó)中東政策的總體原則并未改變

自?shī)W巴馬政府以來(lái)，從中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮構(gòu)成歷屆美國(guó)政府中東政策的共同目標(biāo)，其根本目標(biāo)在于擺脫中東對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略資源的過(guò)分牽制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將更多戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)向威脅美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。奧巴馬、拜登、特朗普在追求中東戰(zhàn)略收縮的目標(biāo)上具有延續(xù)性和一致性，其差異在于具體的政策和手段不同。

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，在對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略界的反思中，中東戰(zhàn)略失誤尤其是阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)的巨大戰(zhàn)略資本，被視為美國(guó)霸權(quán)相對(duì)衰落的重要根源之一，因此產(chǎn)生了圍繞美國(guó)在中東的去留之爭(zhēng)，并出現(xiàn)了“撤離中東論”和“戰(zhàn)略收縮論”兩種主張。在美國(guó)的中東戰(zhàn)略爭(zhēng)論中，“戰(zhàn)略收縮論”成為美國(guó)中東戰(zhàn)略的選擇。美國(guó)全球戰(zhàn)略開(kāi)始逐步從中東反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，并尋求從中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮。

在特朗普第二任期，美國(guó)在中東維持戰(zhàn)略收縮的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，但也在中東面臨更加深刻的矛盾困境，并據(jù)此進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先，由于大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)仍將是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重心所在，其中東政策仍將維持戰(zhàn)略收縮的總體態(tài)勢(shì)。事實(shí)表明，極力避免大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)仍是美國(guó)在中東的不二戰(zhàn)略選擇，特朗普2.0打擊胡塞武裝方面的淺嘗輒止，參與以色列對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的快打快收并極力避免沖突升級(jí)和持久化，都是美國(guó)維持戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)的集中體現(xiàn)。

其次，美國(guó)中東政策將面臨更加深刻的困境，核心是中東劇烈變動(dòng)與美國(guó)減少戰(zhàn)略投入之間的巨大張力，是美國(guó)戰(zhàn)略收縮與維系中東事務(wù)主導(dǎo)權(quán)之間的矛盾困境。當(dāng)前，在支持以色列的前提下，解決加沙重建及“抵抗軸心”的系列問(wèn)題（如敘利亞政權(quán)、解除真主黨武裝）應(yīng)對(duì)伊朗核問(wèn)題、平衡與海灣盟友的關(guān)系、排斥和限制中國(guó)在中東影響力上升，都是美國(guó)關(guān)心的問(wèn)題，但又往往在戰(zhàn)略收縮原則的制約下陷入顧此失彼的困境。

支離破碎：特朗普2.0的具體中東政策

特朗普1.0中東政策的核心是通過(guò)《亞伯拉罕協(xié)議》整合以色列和阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，進(jìn)而建立以色列和阿拉伯國(guó)家聯(lián)合對(duì)抗伊朗的地區(qū)體系?！暗诹沃袞|戰(zhàn)爭(zhēng)”的爆發(fā)盡管對(duì)打擊伊朗及其領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”，進(jìn)而削弱伊朗和俄羅斯發(fā)揮了重要作用，但也對(duì)《亞伯拉罕協(xié)議》產(chǎn)生了破壞和阻礙作用，地區(qū)國(guó)家防范的對(duì)象也從伊朗轉(zhuǎn)向了軍事擴(kuò)張野心不斷膨脹的以色列；以色列的擴(kuò)張尤其是對(duì)得到美國(guó)安全保障的卡塔爾進(jìn)行打擊，也動(dòng)搖了美國(guó)與海灣盟友之間的信任關(guān)系。具體說(shuō)來(lái)，特朗普1.0以《亞伯拉罕協(xié)議》統(tǒng)籌地區(qū)安全架構(gòu)的構(gòu)想已十分困難，特朗普2.0以來(lái)在巴以問(wèn)題、伊核問(wèn)題、海灣盟友關(guān)系上的政策具有明顯的破碎性和矛盾性。

第一，針對(duì)巴以問(wèn)題：挺以抑巴，但缺乏系統(tǒng)性和可持續(xù)性。一方面，美國(guó)全面支持以色列：美以同盟關(guān)系得到鞏固，但美以同盟關(guān)系的基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重削弱，以色列日益成為美國(guó)的戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)，美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞以色列發(fā)生嚴(yán)重分裂。另一方面，美國(guó)極力壓制巴勒斯坦：特朗普的加沙政策變幻不定，加沙重建20點(diǎn)計(jì)劃缺乏現(xiàn)實(shí)可能性；壓制巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，擱置乃至反對(duì)兩國(guó)方案不得人心。

第二，針對(duì)“抵抗軸心”：全力遏制和打擊伊朗及其代理人力量，但如何消化“第六次中東戰(zhàn)爭(zhēng)”的遺產(chǎn)并不輕松。在“第六次中東戰(zhàn)爭(zhēng)”中，美國(guó)極力支持以色列打擊“抵抗軸心”，并在特朗普2.0后不斷升級(jí)，主要包括：為以色列發(fā)動(dòng)打擊哈馬斯的戰(zhàn)爭(zhēng)提供了系統(tǒng)性支持；支持以色列對(duì)伊朗的“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”，并直接參與對(duì)伊朗核設(shè)施的打擊；支持以色列打擊黎巴嫩真主黨，壓制真主黨解除武裝；支持以色列在敘利亞的擴(kuò)張，并以解除制裁籠絡(luò)敘利亞新政權(quán)改善與以色列的關(guān)系，甚至謀求實(shí)現(xiàn)敘利亞加入《亞伯拉罕協(xié)議》；支持以色列打擊也門(mén)胡塞武裝，并直接發(fā)起對(duì)胡塞武裝的空襲。但是，對(duì)于美國(guó)和特朗普來(lái)說(shuō)，加沙重建和處置哈馬斯，解除真主黨武裝，籠絡(luò)、控制敘利亞并對(duì)其進(jìn)行去極端化，應(yīng)對(duì)胡塞武裝和也門(mén)政治和解，都是難啃的骨頭。

第三，針對(duì)伊核問(wèn)題：特朗普奉行打壓與談判相結(jié)合的策略，但“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”已打亂美國(guó)的計(jì)劃和節(jié)奏。在伊朗核問(wèn)題上，特朗普最初仍延續(xù)了第一任期內(nèi)打壓與談判相結(jié)合的策略。一方面，美國(guó)不斷升級(jí)極限施壓和制裁力度，叫囂“將伊朗石油出口歸零”，同時(shí)以“反恐”為名在司法層面遏制和打擊伊朗，并極力重建針對(duì)伊朗的國(guó)際制裁聯(lián)盟，包括在聯(lián)合國(guó)層面恢復(fù)對(duì)伊朗的國(guó)際制裁和限制措施。另一方面，美國(guó)也加大了與伊朗進(jìn)行談判的力度和節(jié)奏。特朗普致信伊朗領(lǐng)導(dǎo)人，釋放將伊朗納入《亞伯拉罕協(xié)議》的信號(hào)；2025年4-5月，美伊舉行了五輪會(huì)談。但6月13日美國(guó)支持并參與以色列對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)，使美國(guó)的伊核問(wèn)題政策陷入了嚴(yán)重的混亂，進(jìn)無(wú)法令伊朗屈服、退無(wú)法達(dá)成妥協(xié)。

第四，針對(duì)海灣盟友：特朗普以安全換投資的交易型外交雖有收獲，但美國(guó)支持以色列擴(kuò)張的做法使美國(guó)和海灣盟友的關(guān)系陷入嚴(yán)重信任危機(jī)。

在兩個(gè)任期內(nèi)，特朗普均極力通過(guò)吸引海合會(huì)國(guó)家對(duì)美投資、擴(kuò)大防務(wù)與科技合作來(lái)框定盟友關(guān)系。2025年5月中旬，特朗普對(duì)沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋進(jìn)行訪問(wèn)，與三國(guó)簽署的經(jīng)濟(jì)協(xié)議總額高達(dá)2萬(wàn)億美元。沙特不僅承諾未來(lái)4年內(nèi)向美投資至少6000億美元，更簽署價(jià)值1420億美元的“史上最大軍購(gòu)協(xié)議”；卡塔爾簽署了總額高達(dá)1.2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議、超過(guò)2435億美元的一攬子商業(yè)協(xié)議，包括購(gòu)買(mǎi)210架波音飛機(jī)（約960億美元）和約30億美元的軍火；阿聯(lián)酋則與美達(dá)成總額超過(guò)2000億美元的商業(yè)協(xié)議，并承諾未來(lái)10年對(duì)美投資1.4萬(wàn)億美元。在安全層面，美國(guó)在應(yīng)對(duì)伊核問(wèn)題、打擊胡塞武裝等重要地區(qū)安全議題上也需要海灣盟友的支持。但2025年9月，以色列對(duì)美國(guó)承擔(dān)安全保障的海灣盟友卡塔爾進(jìn)行空襲，無(wú)疑嚴(yán)重動(dòng)搖了美國(guó)和海灣盟友的信任。沙特在該事件后很快與擁有核武器的巴基斯坦簽訂安全協(xié)議，無(wú)疑是對(duì)卡塔爾遭襲擊的反應(yīng)，也傳遞出沙特對(duì)美國(guó)不滿的強(qiáng)烈信號(hào)。

顧此失彼：美國(guó)中東政策對(duì)其全球戰(zhàn)略的影響

第一，總體上，美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮與轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)全球戰(zhàn)略之間存在內(nèi)在矛盾。

首先，美國(guó)戰(zhàn)略收縮與中東盟友戰(zhàn)略自主增強(qiáng)的矛盾，這在中東國(guó)家對(duì)烏克蘭危機(jī)政策、對(duì)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的政策上體現(xiàn)明顯，美國(guó)對(duì)中東各主要力量進(jìn)行平衡的難度加大。其次，美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮與排斥其他大國(guó)影響力上升的矛盾。美國(guó)基于大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，但其他大國(guó)如俄羅斯、中國(guó)在中東影響力的上升，又迫使美國(guó)日益把中東作為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要地區(qū)。最后，美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮與美國(guó)的印太、歐洲戰(zhàn)略之間存在內(nèi)在矛盾。例如，南亞的印度、巴基斯坦的中東政策與美國(guó)中東政策存在矛盾張力，如巴基斯坦和沙特的安全協(xié)議，顯然與卡塔爾遭以色列空襲后沙特對(duì)美國(guó)的安全保護(hù)不信任上升存在密切關(guān)系。

第二，美國(guó)的巴以政策對(duì)美歐盟友關(guān)系產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響。新一輪巴以沖突以來(lái)，美歐在巴以問(wèn)題上矛盾分歧不斷擴(kuò)大，歐洲出現(xiàn)支持并承認(rèn)巴勒斯坦和反對(duì)以色列的高潮。

第三，美國(guó)使中東服務(wù)于大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)中東聯(lián)通歐亞，對(duì)印太、中東、歐洲進(jìn)行整合的政策收效甚微。

例如，在中東地區(qū)美國(guó)遏制伊朗、瓦解“抵抗軸心”的政策，尤其是通過(guò)解除制裁籠絡(luò)敘利亞新政權(quán)的政策，對(duì)削弱俄羅斯的影響有一定作用，但敘利亞仍尋求在美俄之間進(jìn)行平衡（近期敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人沙拉訪問(wèn)俄羅斯）；又如，美國(guó)希望通過(guò)美國(guó)-阿聯(lián)酋-印度-以色列（U2I2）四方機(jī)制、印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊（IMEC）對(duì)沖中國(guó)的“一帶一路”、削弱中國(guó)在中東的影響，但由于其內(nèi)部分歧和資金困難等因素，四方機(jī)制、印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊根本未形成有效的機(jī)制。

“中東睿評(píng)”是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所劉中民教授的專欄，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。