為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策部署，優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建東中西部均衡發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就開展“東綢西固”工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，統(tǒng)籌東中西部繭絲綢資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，適應(yīng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移需求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)繭絲綢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造國際競爭新優(yōu)勢，形成繭絲綢產(chǎn)業(yè)“東部創(chuàng)新引領(lǐng)、中西部產(chǎn)能支撐、東中西部協(xié)同互補(bǔ)”的發(fā)展新格局。

到2028年，東部地區(qū)打造10家左右營收超100億元的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育20個(gè)以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)的國內(nèi)外知名品牌，高端絲綢產(chǎn)品出口在本區(qū)域占比超過 50%。中西部地區(qū)建成一批繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)，培育10家以上營收超5億元的龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)繭、絲、綢產(chǎn)量在本區(qū)域占比達(dá)到75%以上。突破智能繅絲、機(jī)器選繭、綠色印染等10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，全國繭絲綢總產(chǎn)值突破3000億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）中西部地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.增強(qiáng)繭絲保障能力。優(yōu)化蠶桑區(qū)域布局，加快集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，支持發(fā)展桑蠶業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。繼續(xù)推行公證檢驗(yàn)交易結(jié)算制度，保障繭絲原料高質(zhì)穩(wěn)定供給。推動(dòng)現(xiàn)有繅絲企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)能，改造落后設(shè)備，優(yōu)化制絲工藝，提升生絲產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施一批繭絲綢產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)器選繭、智能煮繭、短流程制絲、生絲電子檢測等先進(jìn)技術(shù)裝備的應(yīng)用。探索干鮮繭絲分類標(biāo)識。發(fā)揮桑產(chǎn)業(yè)在綜合治理水土流失、荒漠化和石漠化方面的優(yōu)勢作用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)安全屏障體系。

2.提升綢緞加工能力。支持企業(yè)升級改造現(xiàn)有坯綢生產(chǎn)線，推動(dòng)傳統(tǒng)織綢企業(yè)優(yōu)化效能。主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)織綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極招引浙江、江蘇等地區(qū)織綢企業(yè)落戶，打造絲綢紡織加工產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)和帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成規(guī)模效應(yīng)。推動(dòng)織綢技術(shù)裝備改造提升，大力推廣新型劍桿織造、寬幅大針數(shù)電子提花等新技術(shù)應(yīng)用，提升生產(chǎn)效率。促進(jìn)絲綢面料創(chuàng)新，開發(fā)復(fù)合型、差異化、功能性新型絲綢面料，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育一批繭絲綢行業(yè)專精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

3.完善印染配套能力。因地制宜承接?xùn)|部地區(qū)印染和紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展坯綢練白生產(chǎn)，加快推進(jìn)重大延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊絲綢印染關(guān)鍵技術(shù)短板。重點(diǎn)推動(dòng)印染企業(yè)技術(shù)設(shè)備改造，加快推廣數(shù)碼印花等工藝應(yīng)用，提升行業(yè)綠色生產(chǎn)水平。支持絲綢主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建國家中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)（基地），鼓勵(lì)廣西、四川、云南等地培育繭絲綢中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

（二）東部地區(qū)強(qiáng)化科技引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

1.強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)能力。發(fā)揮長三角、珠三角地區(qū)科技研發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)國家絲綢技術(shù)中心，推動(dòng)高端絲綢面料、智能裝備等高新技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)。發(fā)揮國家級研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，整合行業(yè)科技資源，建設(shè)若干繭絲綢科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。

2.提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。加強(qiáng)絲綢相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)宋錦、云錦、緙絲、漳緞等傳統(tǒng)工藝的傳承與創(chuàng)新，開發(fā)相關(guān)衍生和聯(lián)名產(chǎn)品。深入挖掘傳統(tǒng)紡織絲綢紋樣資源，運(yùn)用提花、刺繡、手繪等多種工藝方法，創(chuàng)新絲綢織物品類，支持申報(bào)十大類紡織創(chuàng)新精品。融合現(xiàn)代時(shí)尚元素、流行趨勢和文化主題，提升絲綢時(shí)尚創(chuàng)意和產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平。

3.打造品牌競爭力。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，整合行業(yè)協(xié)會(huì)、院校、機(jī)構(gòu)等多方資源，探索開展絲綢商標(biāo)品牌價(jià)值評價(jià)體系研究和價(jià)值提升活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)頭部企業(yè)與國際時(shí)尚品牌合作，加快融入全球紡織高端價(jià)值鏈，打造中國消費(fèi)名品。加強(qiáng)繭絲綢行業(yè)中華老字號示范創(chuàng)建工作。支持企業(yè)參加米蘭時(shí)裝周、巴黎家居展等國際專業(yè)展會(huì)，設(shè)立海外品牌展示中心，擴(kuò)大品牌企業(yè)的國際知名度和影響力。

（三）以東促西加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1.搭建信息平臺(tái)。通過各地繭絲辦和行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)投資信息采集，梳理相關(guān)招商引資需求，建立轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和承接地區(qū)信息庫，持續(xù)完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)信息保障。

2.開展項(xiàng)目對接。依托全國繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、中國國際絲綢博覽會(huì)、中國絲綢大會(huì)等平臺(tái)，舉辦招商推介、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)，精準(zhǔn)對接需求，促進(jìn)織綢、煉染印、服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移。

3.加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化用地、用能等要素保障，鼓勵(lì)有需求的企業(yè)就地增資擴(kuò)產(chǎn)，支持新落戶企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。推行“一項(xiàng)目一對策”服務(wù)機(jī)制，針對重點(diǎn)投資項(xiàng)目，制定項(xiàng)目落地對策清單，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。

三、工作保障

各地要充分認(rèn)識開展“東綢西固”工作的重要意義，發(fā)揮繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，制定工作方案，明確職責(zé)分工，確保工作取得實(shí)效。一是鼓勵(lì)有關(guān)地方制定專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金等財(cái)政資金支持；建立健全重點(diǎn)聯(lián)系繭絲綢企業(yè)制度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。二是加強(qiáng)調(diào)查研究和成果統(tǒng)計(jì)，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況；組織相關(guān)部門、地區(qū)定期開展工作交流，及時(shí)總結(jié)推廣有效舉措。三是充分利用各類紙媒、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等宣傳渠道，大力宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法；鼓勵(lì)社會(huì)組織舉辦技術(shù)研發(fā)、業(yè)態(tài)模式等研討交流活動(dòng)，助力行業(yè)提質(zhì)升級。

商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部

市場監(jiān)管總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家林草局

2025年11月14日