“釜山中美元首峰會能否穩(wěn)定中美關系？中美關系是否進入了一個新階段？經(jīng)過近一年的較量，中美對彼此的政策有沒有什么變化？特朗普任期剩下的三年里面，中美關系會如何發(fā)展？”

11月14日，在澳門區(qū)域與戰(zhàn)略研究中心舉行的“釜山‘習特會’: 中美關系的轉(zhuǎn)折點？”學術(shù)研討會上，多名學者就中心主任王建偉提出的上述問題展開了熱烈討論。

會議方供圖

中美關系進入“短期穩(wěn)定局面”

美國華盛頓史汀生中心中國項目主任孫韻在發(fā)言中認為，特朗普第二次上臺后，中美關系呈現(xiàn)短期穩(wěn)定的局面，但在根本和結(jié)構(gòu)上仍不穩(wěn)定。

孫韻注意到，兩黨建制派普遍認為美國目前仍處于與中國進行大國競爭的時代，因此主張采取競爭性對華策略，而非尋求合作或和解。然而，“讓美國再次偉大”（MAGA）陣營更傾向于將重心放在國內(nèi)議程以及增強自身實力。盡管MAGA陣營的最終目標可能仍指向與中國的長期競爭，但現(xiàn)階段大國競爭并未成為其國家安全戰(zhàn)略的主旋律。她指出，這一態(tài)勢反映了特朗普政府近10個月來的政策傾向，但未來3年美國對華戰(zhàn)略是否持續(xù)當前路徑，仍有待進一步觀察。

中國人民大學重陽金融研究院院長王文表示，中美關系有望進入為期一年的階段性穩(wěn)定期。他認為，在明年4月前，兩國關系將呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的態(tài)勢。這一判斷基于對特朗普務實作風的分析，美方期望為明年可能的訪華行程營造良好氛圍。

北京大學美國研究中心主任王勇認為，中美關系出現(xiàn)穩(wěn)定可控態(tài)勢的可能性顯著提升，但美國國內(nèi)政治仍是重要變數(shù)。其中，美國國內(nèi)黨爭、對華政策上的政治壓力，共和黨內(nèi)鷹派以及金融服務等利益集團的制衡都將影響中美關系發(fā)展。此外，特朗普個性的多變性也增加了政策不確定性。

釜山會晤后中美應該怎么做？

美國巴克內(nèi)爾大學國際關系與政治學教授朱志群在發(fā)言中說，中國外交戰(zhàn)略正在進行重要調(diào)整，在傳統(tǒng)大國外交與周邊外交基礎上，全球南方國家合作正成為新的戰(zhàn)略重點。中國將繼續(xù)深化與全球南方國家，特別是東南亞地區(qū)的合作。這種外交重心的調(diào)整反映了中國在國際舞臺上更加自信的姿態(tài)，以及適應實力對比變化的戰(zhàn)略選擇。

他表示，中美關系在中國整體外交格局中的權(quán)重正在調(diào)整。與此同時，中國與東南亞、拉美、非洲等地區(qū)的貿(mào)易額保持兩位數(shù)增長，這一變化促使中國更加積極地拓展與其他地區(qū)的關系。

有學者認為，雙方應利用中美元首互動創(chuàng)造的緩沖空間，通過務實合作積累互信，為未來4年的中美關系奠定更加穩(wěn)定的基礎。美國內(nèi)華達大學政治系副教授蒲曉宇認為，對于經(jīng)貿(mào)投資等安全顧慮較低的領域，特別是中國對美投資、雙方人員往來等方面，雙方應當積極重啟磋商。具體建議包括推動中方實施對美單邊簽證便利化、要求美方改善中國各界人士簽證待遇，以及重啟特朗普第一任期內(nèi)關閉的領事館等實際措施。

香港城市大學公共及國際事務系教授曾敬涵則從人工智能治理領域出發(fā)，表示若中美能將競爭拉回可管控范圍，即使無法實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性關系改善，也能顯著降低失控風險。從這層意義上看，人工智能既是兩國競爭的關鍵戰(zhàn)場，也可能成為重新學習共存的起點。釜山會晤的核心信號在于雙方開始意識到，需將創(chuàng)新活力與風險治理相結(jié)合。

有學者指出，臺灣問題作為美國對華博弈工具的價值正在遞減，但短期內(nèi)仍將是一張重要的牌。

美國康奈爾大學列文森中國與亞太研究項目執(zhí)行主任徐昕表示， “棄臺論”近期在美政策圈重新浮出水面，蘭德公司報告甚至將“鼓勵漸進統(tǒng)一”列為政策選項之一，反映出戰(zhàn)略環(huán)境的變化。

與部分學者的觀點不同，徐昕指出中美關系依然是中國外交的重中之重，且仍是中國現(xiàn)代化進程中最重要的雙邊關系之一。不同的是，中國已經(jīng)在全球視野與全球布局下處理中美關系，這使中國在與美國互動時更加自信，也更可能推動雙方形成一個“相對滿意、長期可持續(xù)”的新框架。