“釜山中美元首峰會能否穩(wěn)定中美關(guān)系？中美關(guān)系是否進(jìn)入了一個新階段？經(jīng)過近一年的較量，中美對彼此的政策有沒有什么變化？特朗普任期剩下的三年里面，中美關(guān)系會如何發(fā)展？”

11月14日，在澳門區(qū)域與戰(zhàn)略研究中心舉行的“釜山‘習(xí)特會’: 中美關(guān)系的轉(zhuǎn)折點？”學(xué)術(shù)研討會上，多名學(xué)者就中心主任王建偉提出的上述問題展開了熱烈討論。

會議方供圖

中美關(guān)系進(jìn)入“短期穩(wěn)定局面”

美國華盛頓史汀生中心中國項目主任孫韻在發(fā)言中認(rèn)為，特朗普第二次上臺后，中美關(guān)系呈現(xiàn)短期穩(wěn)定的局面，但在根本和結(jié)構(gòu)上仍不穩(wěn)定。

孫韻注意到，兩黨建制派普遍認(rèn)為美國目前仍處于與中國進(jìn)行大國競爭的時代，因此主張采取競爭性對華策略，而非尋求合作或和解。然而，“讓美國再次偉大”（MAGA）陣營更傾向于將重心放在國內(nèi)議程以及增強(qiáng)自身實力。盡管MAGA陣營的最終目標(biāo)可能仍指向與中國的長期競爭，但現(xiàn)階段大國競爭并未成為其國家安全戰(zhàn)略的主旋律。她指出，這一態(tài)勢反映了特朗普政府近10個月來的政策傾向，但未來3年美國對華戰(zhàn)略是否持續(xù)當(dāng)前路徑，仍有待進(jìn)一步觀察。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長王文表示，中美關(guān)系有望進(jìn)入為期一年的階段性穩(wěn)定期。他認(rèn)為，在明年4月前，兩國關(guān)系將呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的態(tài)勢。這一判斷基于對特朗普務(wù)實作風(fēng)的分析，美方期望為明年可能的訪華行程營造良好氛圍。

北京大學(xué)美國研究中心主任王勇認(rèn)為，中美關(guān)系出現(xiàn)穩(wěn)定可控態(tài)勢的可能性顯著提升，但美國國內(nèi)政治仍是重要變數(shù)。其中，美國國內(nèi)黨爭、對華政策上的政治壓力，共和黨內(nèi)鷹派以及金融服務(wù)等利益集團(tuán)的制衡都將影響中美關(guān)系發(fā)展。此外，特朗普個性的多變性也增加了政策不確定性。

釜山會晤后中美應(yīng)該怎么做？

美國巴克內(nèi)爾大學(xué)國際關(guān)系與政治學(xué)教授朱志群在發(fā)言中說，中國外交戰(zhàn)略正在進(jìn)行重要調(diào)整，在傳統(tǒng)大國外交與周邊外交基礎(chǔ)上，全球南方國家合作正成為新的戰(zhàn)略重點。中國將繼續(xù)深化與全球南方國家，特別是東南亞地區(qū)的合作。這種外交重心的調(diào)整反映了中國在國際舞臺上更加自信的姿態(tài)，以及適應(yīng)實力對比變化的戰(zhàn)略選擇。

他表示，中美關(guān)系在中國整體外交格局中的權(quán)重正在調(diào)整。與此同時，中國與東南亞、拉美、非洲等地區(qū)的貿(mào)易額保持兩位數(shù)增長，這一變化促使中國更加積極地拓展與其他地區(qū)的關(guān)系。

有學(xué)者認(rèn)為，雙方應(yīng)利用中美元首互動創(chuàng)造的緩沖空間，通過務(wù)實合作積累互信，為未來4年的中美關(guān)系奠定更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)。美國內(nèi)華達(dá)大學(xué)政治系副教授蒲曉宇認(rèn)為，對于經(jīng)貿(mào)投資等安全顧慮較低的領(lǐng)域，特別是中國對美投資、雙方人員往來等方面，雙方應(yīng)當(dāng)積極重啟磋商。具體建議包括推動中方實施對美單邊簽證便利化、要求美方改善中國各界人士簽證待遇，以及重啟特朗普第一任期內(nèi)關(guān)閉的領(lǐng)事館等實際措施。

香港城市大學(xué)公共及國際事務(wù)系教授曾敬涵則從人工智能治理領(lǐng)域出發(fā)，表示若中美能將競爭拉回可管控范圍，即使無法實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性關(guān)系改善，也能顯著降低失控風(fēng)險。從這層意義上看，人工智能既是兩國競爭的關(guān)鍵戰(zhàn)場，也可能成為重新學(xué)習(xí)共存的起點。釜山會晤的核心信號在于雙方開始意識到，需將創(chuàng)新活力與風(fēng)險治理相結(jié)合。

有學(xué)者指出，臺灣問題作為美國對華博弈工具的價值正在遞減，但短期內(nèi)仍將是一張重要的牌。

美國康奈爾大學(xué)列文森中國與亞太研究項目執(zhí)行主任徐昕表示， “棄臺論”近期在美政策圈重新浮出水面，蘭德公司報告甚至將“鼓勵漸進(jìn)統(tǒng)一”列為政策選項之一，反映出戰(zhàn)略環(huán)境的變化。

與部分學(xué)者的觀點不同，徐昕指出中美關(guān)系依然是中國外交的重中之重，且仍是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要的雙邊關(guān)系之一。不同的是，中國已經(jīng)在全球視野與全球布局下處理中美關(guān)系，這使中國在與美國互動時更加自信，也更可能推動雙方形成一個“相對滿意、長期可持續(xù)”的新框架。