據(jù)新華社報道，中德高級別財金對話中方牽頭人、國務院副總理何立峰與德方牽頭人、德國副總理兼財政部長克林拜爾11月17日在北京共同主持第四次中德高級別財金對話。

2025年11月17日，北京，德國副總理兼財政部長拉爾斯·克林貝爾在釣魚臺國賓館舉行的第四次中德高級別財金對話后發(fā)表聲明。視覺中國 圖

何立峰表示，中方愿同德方一道，落實好兩國領導人達成的重要共識，開啟全方位戰(zhàn)略伙伴關系新篇章，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出新貢獻。克林拜爾表示，德方愿與中方密切財金領域交流合作，推動兩國關系取得更大發(fā)展。

中德高級別財金對話是中德之間三大高級別對話與合作機制之一。首次中德高級別財金對話于2015年3月在德國柏林舉行，隨后兩國于2019年1月和2023年10月分別在中國北京和德國法蘭克福兩次舉行高級別財金對話。

中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員孫恪勤在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪時表示，中德高級別財金對話是中德之間最重要的對話機制之一，這一機制對推動雙方開展合作，穩(wěn)定中德關系發(fā)揮了重要作用?！斑@次對話是德國默茨政府建立后首次與中國的高級別對話，雙方就相關問題充分交流了意見，達成許多共識，推動了中德關系發(fā)展。事實證明，通過對話，德方會更清晰認識到同中國建立合作共贏的建設性關系，才能代表中德之間的根本利益?！?/p>

北京語言大學國別和區(qū)域研究院副研究員董一凡則對澎湃新聞表示，此次對話雖然是中德間一次常態(tài)化的溝通，但對話的背景比較特殊，對話“給中德關系注入了穩(wěn)定的力量，鞏固了雙方在經(jīng)貿(mào)領域的合作意愿，總體上還是一次很成功的對話”。

對話為中德關系“注入更多穩(wěn)定力量”

在此次對話中，中德強調(diào)雙方致力于通過多雙邊渠道加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同促進世界經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展，促進全球金融穩(wěn)定。雙方同意加強財金領域合作，在公平競爭的基礎上擴大雙向市場開放。雙方致力于共同完善國際經(jīng)濟治理，支持以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎、公平、開放、透明、包容、公正、可持續(xù)、非歧視的多邊貿(mào)易體制。 

德國《時代周報》在會前援引德國財政部發(fā)言人的話表示，此次會晤將為兩國政府就宏觀經(jīng)濟形勢和多邊合作進行磋商提供契機。而根據(jù)會后發(fā)布的聯(lián)合聲明，中德在此次對話中共達成27項共識，涉及全球經(jīng)濟、多邊貿(mào)易、中德在財政和金融領域合作、投資、綠色發(fā)展、第三方市場合作等諸多領域。

孫恪勤分析指出，這27項共識中，既有在宏觀層面合作的有關內(nèi)容，例如雙方就支持多邊貿(mào)易體制、重大的國際經(jīng)濟金融秩序達成一定的共識，也有具體領域展開合作的內(nèi)容，比如在財政、金融、投資、綠色發(fā)展等方面的合作。他表示，“這次對話應該說意義很大。就像克林拜爾訪前表示的，德方愿意和中方進行財金領域交流合作，愿意通過這個對話推動兩國關系取得更大發(fā)展。當然，何立峰的表態(tài)視野更開闊”。

董一凡表示，這次會晤“總體來說是比較成功的”。他表示，一方面，中德雙方向國際社會展現(xiàn)了兩國“在維護全球宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和推動金融治理改革上存在共識，也有進一步加強合作的意愿”；一方面，雙方同意加強在多個具體領域的合作，“給中德關系注入了穩(wěn)定的力量，表明雙方都在希望將合作關系往更加深化、更加全面的方向發(fā)展?！?/p>

德國《世界報》17日稱，對于德國來說，中國是合作伙伴也是競爭對手，克林拜爾與中國副總理會談長達6個小時，這非同小可。路透社則報道稱，“中德呼吁加強經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，結(jié)束貿(mào)易緊張局勢”，報道援引克林拜爾的表態(tài)稱，“我們應該挖掘潛力，擴大中德合作，希望雙方加強各自發(fā)展戰(zhàn)略對接?！?/p>

孫恪勤表示，中德建交以來，兩國間建立了幾十個多級別、多層次的對話機制，“這些機制對雙方交換意見、進行合作，一直在發(fā)揮著很重要的作用。在很多問題大家可以有不同的意見和觀點，但可以通過不同的對話渠道去交流、溝通和博弈，這就是對話機制的重要性，也是中德關系中的一個特點?！?/p>

“為什么王毅外長前一段時間會談到反對‘麥克風外交’？”孫恪勤解釋道，“就是因為我們之間是有對話機制的，你不需要通過媒體來發(fā)表對抗性的言論，有問題我們是可以通過對話機制進行交流的?！?/p>

中德共同呼吁“公平競爭”

值得注意的是，此次發(fā)布的聯(lián)合聲明中特別提到，雙方同意“在公平競爭的基礎上擴大雙向市場開放”。

據(jù)德國電視2臺17日報道，會談伊始，中方呼吁加強對話，并鼓勵德國企業(yè)“來華投資”，強調(diào)希望與各方共同營造公平、非歧視的營商環(huán)境。關于與歐盟的貿(mào)易爭端，中方表示希望德國能夠利用其影響力促進雙方關系緩和。據(jù)報道，歐盟方面曾對中國電動汽車等產(chǎn)品加征關稅。作為回應，中國對部分歐盟產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。

近年來，中德經(jīng)貿(mào)關系因一系列原因出現(xiàn)摩擦和爭端，中德、中歐間圍繞稀土、芯片、電動汽車、光伏、電信等領域的貿(mào)易管制和反制措施不斷。11月13日，德國聯(lián)邦議會通過一項動議，同意成立一個專門委員會“審查德中之間與安全相關的經(jīng)濟關系”。另據(jù)彭博社報道，11月13日，德國總理默茨在一場商業(yè)會議上表示，華為等中國供應商應被徹底排除在德國6G網(wǎng)絡建設之外。

孫恪勤指出，近年來，中德貿(mào)易已經(jīng)從以前“垂直型互補合作”轉(zhuǎn)向了“競爭與合作共存”的局面，在處理對華經(jīng)貿(mào)問題時，德國的貿(mào)易政策“很明顯地轉(zhuǎn)向保護主義”，“近年來德國經(jīng)濟發(fā)展低迷，原因很多，既有俄烏沖突導致的能源短缺，也有美國關稅政策的影響，但默茨政府把導致自身經(jīng)濟困難的多方面原因歸咎于中國，將中德之間正常發(fā)生的企業(yè)間或貿(mào)易方面的競爭，看成中國對德國不公平的競爭，比如德國政府將華為和中興等中國公司的產(chǎn)品從5G網(wǎng)絡中清除，還要將它們徹底排除在6G網(wǎng)絡之外，就是對默克爾政府和朔爾茨政府有關政策的極大否定。”

孫恪勤表示，對任何一個經(jīng)濟體而言，與其他經(jīng)濟體的競爭都是難免的，“但不管是在全球?qū)用?，還是雙方政策層面，競爭一定要在一個法治和公平的基礎上進行。中德其實有各自的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品優(yōu)勢，完全可以優(yōu)勢互補，彼此經(jīng)貿(mào)有著很大的合作空間?！彼硎荆诙嗄耆蚧l(fā)展的背景下，中德的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈已經(jīng)高度契合，“這種情況下，‘脫鉤’肯定是不可能的?！薄皯摳嗟卦诠胶头ㄖ蔚幕A上，走上合作與競爭共存的道路，對雙方、特別是德國是有利的?！?/p>

另據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，克林拜爾表示，在對話中提出中國在鋼鐵、光伏及電動車等關鍵行業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題?！皬牡聡慕嵌葋砜矗覀冋J為公平競爭正面臨風險，工業(yè)崗位也受到威脅?！彼f，雙方一致認為，應共同承擔減少此類產(chǎn)能過剩并確保穩(wěn)定競爭環(huán)境。

董一凡對此表示，雖然雙方在聯(lián)合聲明中強調(diào)“公平競爭”，但客觀來說，雙方“對公平的認知和理解還是有差異的，而這種差異也會引發(fā)摩擦和問題”?！拔覀兪紫纫泵孢@樣一個問題，以對話協(xié)商、而不是彼此對抗或者采取保護主義的方式去處理這方面的分歧，”他表示，“通過更多商議來解決彼此的關切，同時做大相應的成果，去維護和擴大中德在合作框架下的共同利益。”

中德關系正面臨“穩(wěn)中有降”挑戰(zhàn)

據(jù)德國《商報》日前報道，陪同克林拜爾訪華的有來自德國銀行和保險公司的高級管理人員，包括德國聯(lián)邦金融監(jiān)管局局長馬克·布蘭森、德國央行行長約阿希姆·納格爾，以及安聯(lián)保險和Ergo保險公司的代表等。而在結(jié)束北京的行程后，克林拜爾將于本周三前往上海，并與在上海的德國企業(yè)進行交流。

這反映出中國市場在德國工商業(yè)界心目中的地位。作為全球第二、第三大經(jīng)濟體，中德經(jīng)貿(mào)關系長期以來一直是中德關系的“壓艙石”。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年前8個月，中國超越美國，重新成為德國最大貿(mào)易伙伴。另據(jù)德國智庫墨卡托中國研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年德國企業(yè)對華投資額為57億歐元，占歐盟和英國對華投資額的45%。

而與中德間火熱貿(mào)易往來相對應的，則是中德間政治層面交往的“略顯冷清”。德國媒體稱，克林拜爾的訪華行程本是一次常規(guī)安排，但由于此前德國外長瓦德富爾的訪華行程臨時取消，讓克林拜爾成為默茨政府首位訪華的部長，也引起了高度關注。德國《商報》稱，此次訪問的意義重大，遠不止于金融方面。

事實上，瓦德富爾取消訪華一事，在德國國內(nèi)引發(fā)了不小的擔憂。德國媒體稱，德國前總理默克爾任內(nèi)，每年都會訪問中國，而且每次除北京之外，還會訪問一座中國其他城市。如今，默茨政府已上臺半年，不但外長訪華被取消，他本人訪華的有關事宜也遲遲無法敲定。

“時代雖然已經(jīng)不同了，但有一點是毋庸置疑的：同中國保持市場層面和政治層面的接觸依然至關重要。然而，默茨和瓦德富爾卻決心已定，不再為了保持這種接觸而不惜一切代價?！钡聡妒澜鐖蟆啡涨皥蟮婪Q。

董一凡分析稱，從戰(zhàn)略層面來說，德國自身最為關注的自然是當前歐洲的地緣政治局勢，“一方面是美國，一方面是俄烏，這都是在其對華政策中要考慮的因素?！蓖瑫r，德國作為歐洲大國，肯定也要與歐洲現(xiàn)在主流的立場保持一致，“當然會對中德關系造成一定的限制性。”

“但另一方面，由于特朗普政府帶來的變化，德國也很重視與中國在經(jīng)貿(mào)領域和其他更廣泛領域的合作，”董一凡表示，“所以默茨政府會審慎地管控兩國間的分歧，保持一種務實的、愿意對話的態(tài)度來處理對華關系?！?/p>

孫恪勤則指出，受俄烏沖突、美國因素、中德間合作與競爭共存等因素影響，默茨政府上臺后，中德關系確實出現(xiàn)一些問題，競爭面在增加，存在“穩(wěn)中有降”這么一個局面，“但這個不是無解的，從中德關系發(fā)展歷史看，也有過幾次大的波折，但都沒能阻止雙邊關系繼續(xù)向好發(fā)展，原因在于合作符合兩國根本利益?！彼硎荆械略诤芏囝I域都擁有合作的空間，“所以這次克林拜爾訪華，就是力求在溝通基礎上穩(wěn)定和推進中德關系向前發(fā)展。”

孫恪勤表示，中德關系歷史經(jīng)驗表明，高層交往、對話交流、管控分歧、擴大合作，是推動雙方關系的成功經(jīng)驗。中德關系發(fā)展對中歐關系、對世界和平與發(fā)展都具有重要意義，“我相信，中德關系渡過種種暗礁之后，會走向一個新的、往上發(fā)展的道路，這既是雙方根本利益所在，也是建交以來雙方合作競爭歷史經(jīng)驗得出的結(jié)論。當然，這需要德方與中國相向而行?！?/p>