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虛開發(fā)票抵扣稅款如何定性?最高法:以逃稅論處,防輕罪重罰
以虛開的增值稅專用發(fā)票抵扣逃稅的,應(yīng)根據(jù)主客觀相一致原則依法處理。11月24日,最高人民法院發(fā)布8件依法懲治危害稅收征管犯罪典型案例。
在一起典型案例中,被告人在無真實(shí)交易的情況下,讓其他公司虛開增值稅專用發(fā)票用于抵扣稅款,一審法院以虛開增值稅專用發(fā)票罪定罪量刑,被告人上訴后,二審改判為逃稅罪。
最高法強(qiáng)調(diào),對(duì)負(fù)有納稅義務(wù)的企業(yè)實(shí)施的上述行為依法以逃稅論處,既符合行為的本質(zhì)屬性,也符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則和法律規(guī)定,有利于防止對(duì)實(shí)體企業(yè)輕罪重罰。
“近年來,人民法院依法審理了一批逃稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等危害稅收征管刑事案件。”最高法表示,我國稅收監(jiān)管正從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,對(duì)稅收違法犯罪行為的查處力度不斷加大。同時(shí),危害稅收征管犯罪也出現(xiàn)了新變化,犯罪手法不斷翻新,作案手段更加隱蔽,如利用“陰陽合同”逃稅、秘密轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避追繳欠稅等;職業(yè)化專業(yè)化特征明顯,信息化水平提升,智能化越來越高,導(dǎo)致不少案件發(fā)現(xiàn)難、查處難、定性難。
前述案例顯示,2018年2月,郭某與劉某在天津市西青區(qū)共同注冊(cè)成立索某金屬制品有限公司,郭某作為實(shí)際控制人負(fù)責(zé)公司核心運(yùn)營,劉某擔(dān)任法定代表人配合管理。在2018年2月至12月短短十個(gè)月間,二人在與四川瀘州某貿(mào)易有限公司、上海某實(shí)業(yè)有限公司等多家企業(yè)無真實(shí)貨物交易的情況下,非法取得增值稅專用發(fā)票880份用于稅款抵扣。經(jīng)核算,這些發(fā)票價(jià)稅合計(jì)高達(dá)1.6億元,涉及可抵扣稅額2300余萬元。
稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)顯示,索某公司2018年度申報(bào)銷項(xiàng)稅額5200余萬元,申報(bào)進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額5025萬余元,其通過虛開發(fā)票虛增進(jìn)項(xiàng)的行為直接導(dǎo)致國家稅款大量流失。2022年9月,公安機(jī)關(guān)將潛逃多年的郭某、劉某先后抓獲歸案,案件進(jìn)入司法程序。在一審審理期間,劉某家屬代其退賠稅款20萬元,表達(dá)悔罪意愿。
該案一審階段,天津市西青區(qū)人民法院認(rèn)為,郭某、劉某讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票用于抵扣稅款,數(shù)額巨大,其行為已構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪,遂作出郭某有期徒刑十三年六個(gè)月、劉某有期徒刑四年六個(gè)月的判決。宣判后,郭某以定性不當(dāng)為由提出上訴。
天津市第一中級(jí)人民法院在二審審理中,重點(diǎn)厘清了虛開增值稅專用發(fā)票罪與逃稅罪的界限。法院指出,兩罪的核心區(qū)分在于行為人主觀故意的內(nèi)容——若主觀上是騙取國家已收稅款的故意,可能構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪;若僅是逃避自身應(yīng)納稅義務(wù)的故意,則應(yīng)認(rèn)定為逃稅罪。本案中,郭某、劉某作為納稅義務(wù)人,在自身應(yīng)納稅范圍內(nèi)通過虛增進(jìn)項(xiàng)抵扣少繳稅款,主觀目的是逃避納稅義務(wù),而非直接騙取國家稅款,其行為本質(zhì)符合逃稅罪構(gòu)成要件。
結(jié)合郭某系主犯、劉某系從犯且有退賠情節(jié)等事實(shí),二審法院作出改判:以逃稅罪改判被告人郭某有期徒刑六年,并處罰金四十萬元;認(rèn)定被告人劉某系從犯,以逃稅罪判處其有期徒刑二年,并處罰金十五萬元。
“當(dāng)前,通過接受虛開的增值稅專用發(fā)票逃稅案件多發(fā),定性上應(yīng)該堅(jiān)持主客觀相統(tǒng)一和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。”最高法在闡述案例典型意義時(shí)指出,逃稅行為危害的是國家應(yīng)征稅款,騙稅行為則是直接騙取國家已收稅款,二者主觀惡性和社會(huì)危害性存在顯著差異。司法機(jī)關(guān)在辦案中堅(jiān)持主客觀相一致原則,正是為了實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
最高法表示,基于主客觀相統(tǒng)一原則,應(yīng)區(qū)分逃稅和騙稅;基于罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,騙稅危害性更大,行為人主觀惡性深,應(yīng)依法從嚴(yán)打擊;基于“三個(gè)效果”考量,對(duì)負(fù)有納稅義務(wù)的企業(yè)實(shí)施的上述行為依法以逃稅論處,既符合行為的本質(zhì)屬性,也符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則和法律規(guī)定,有利于防止對(duì)實(shí)體企業(yè)輕罪重罰,有利于涵養(yǎng)國家稅源。





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