背靠老牌公園、毗鄰24小時圖書館，上海虹口區(qū)和平公園5號門前的空地，成了廣場舞愛好者青睞的地方。

晚上7點，這里會響起節(jié)奏強烈的音樂。四、五支健美操、交誼舞隊伍，兩三百人沿著廣場中心散開，4臺音響放著風格迥異的音樂。聲波越過樹木，飄向僅隔10米的和平書院，也鉆進一街之隔的國中公寓居民家里。臨近晚上10點，這場“盛大表演”才隨著夜色漸深緩緩落幕。

持續(xù)兩三小時的喧鬧，讓附近部分居民和圖書館讀者不堪其擾。作為上海首個24小時公園圖書館，和平書院于2024年4月正式開館，不少市民將這里視為夜間自習好去處。

 “我們不想吵到別人，但實在沒別的地方去?！?廣場舞愛好者也頗為無奈。他們以老年人為主，跳舞既為了健身，也為了社交，好不容易才找到這么一塊滿足需求的場地。

困局有何解？這也考驗著管理方的智慧。轄區(qū)嘉興路派出所近日向澎湃新聞表示，將加強夜間巡邏和駐守，并會同相關(guān)部門對影響周邊正常生活的噪音源頭開展勸阻和依法查處。

嘉興路街道相關(guān)工作人員告訴澎湃新聞記者，和平公園位于虹口、楊浦兩區(qū)交界地帶，目前正在和楊浦區(qū)溝通方案，擬開辟更多廣場舞場地，在降低干擾的情況下盡可能滿足市民群眾的生活娛樂需求。

廣場舞之擾

說起和平公園，很多“老上海”會先來一波“回憶殺”。這座擁有六十余年歷史的老牌公園，曾是市區(qū)為數(shù)不多可以看動物的綜合性公園。2022年10月，歷經(jīng)22個月改造的和平公園以全新面貌亮相，24小時開放、圍墻被打開，取而代之的綠地、廣場、口袋公園，讓公園景觀和街區(qū)融為一體。

2024年4月，坐落于公園內(nèi)部的和平書院正式開館，作為一家24小時圖書館，它為市民群眾提供全天候、不打烊的服務，也因此被譽為深夜書房。然而，公園的開放融合與書院的靜謐需求之間，很快產(chǎn)生了碰撞。

2024年5月，晚9時許，和平書院綜合館室內(nèi)外。 澎湃新聞記者 陳悅 圖

“即使關(guān)緊門窗，跳舞的音樂聲還是會飄進來，隨著參與人數(shù)增多，聲音會愈發(fā)響亮，根本沒法集中精力寫作業(yè)?！?1月下旬，大學生小唐正在和平書院靠窗位置寫作業(yè)。他告訴記者，一到晚上7點就要戴上耳機，即使不放歌，也會開啟降噪模式。此刻，街邊的分貝監(jiān)測儀器顯示，廣場舞時段噪音在60至70分貝。

常來和平書院辦公的孫先生倒是習慣了這份“背景音”。晚上7點，書院二樓學習區(qū)的靠窗位置座無虛席，孫先生專注敲擊著筆記本電腦的鍵盤，窗外的音樂對他的影響并不大?！拔乙恢艿脕韮扇?，從下午待到晚上二樓關(guān)閉，這兒有插座、環(huán)境也相對清凈，比家里舒服。”他坦言，家里長輩的念叨更讓他難以專心，相比之下，書院外面的音樂不怎么會分散注意力，“靠窗的是學習區(qū)，閱讀區(qū)離窗戶遠，比學習區(qū)安靜不少，對噪音敏感的人會去那邊?！?/p>

和平公園示意圖。來源：虹口區(qū)綠化市容局

和平書院工作人員王天呈透露，為隔絕噪音，晚上8點之后，會把臨街的門關(guān)起來。即便這樣，音樂聲還是能傳進來。同時，作為距離公園5號門廣場最近的公共設施，舞者們經(jīng)常會來書院使用衛(wèi)生間和飲水機，其間時有大聲交談，“有時我們也分不清他們是公園游客、過路市民還是來跳舞的，只能盡量勸導他們保持書院安靜。”王天呈說。

馬路對面的國中公寓居民同樣面臨“夜間侵擾”。 “夏天窗戶不敢開，一開噪音全涌進來，不開又熱得難受?！弊≡诠?樓的代女士告訴記者，音樂常常是晚上10點鐘之前不會結(jié)束，“如果我第二天上早班，根本沒法早點休息?！?/p>

住在14樓的李女士則擔心影響孩子寫作業(yè)?！疤枰魳芬豁懫饋?，孩子根本無法集中注意力?！?她對記者表示，自2022年底廣場舞隊伍移至樓下后，居民曾多次撥打12345熱線投訴，問題始終沒有解決，“警察來了也沒用，走了之后音量又調(diào)大了，我們也不敢直接去溝通，怕起沖突?！?/p>

居民張先生則給予了理解，“關(guān)緊窗戶就還好，我現(xiàn)在倒不怎么介意了?！彼硎?，周邊本就噪音繁雜，就算沒有廣場舞，隔壁KTV、馬路上呼嘯而過的自卸車的聲音也不小。在張先生看來，老年人“白天忙活、晚上需要活動場地”的需求，只要噪音未過度干擾，便愿意體諒。

場地之困

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，上海戶籍人口中，60歲及以上老年人口577.62萬人，占總?cè)丝诘?7.6％。

在和平公園所處的虹口區(qū)，上海戶籍老年人口中，60歲及以上的占該區(qū)戶籍總?cè)丝诘?5.2％，老齡化程度居全市首位。與之相鄰的楊浦區(qū)，60歲及以上的老年人口占全區(qū)戶籍總?cè)丝诒戎貫?1.3％，超過全市平均水平。

如何滿足老年人休閑活動需求？場地資源是一項重要因素。

“我們也不想吵到別人，但實在沒別的地方去?！笔忻裢醢⒁堂刻焱砩?點左右都會帶著音響來到和平公園5號門廣場，“一開始是看到這里能跳舞打發(fā)時間，就一個人瞎跳，慢慢地才匯聚到兩三百人的規(guī)模?！彼寡裕x擇這里是因為“燈光亮、地面平整”。

對于晚上傳言的“比音量”，她并不認可：“有時候可能旁邊隊伍看到人多了，會稍微把聲音調(diào)大。我們幾個（隊伍）音響其實都會間隔二三十米，盡量控制聲音互不干擾，也減少對周邊的影響?！?/p>

街邊的分貝監(jiān)測儀。澎湃新聞記者 徐亦嘉 圖

11月27日晚8點，記者在現(xiàn)場看到，四五支隊伍分布在廣場不同區(qū)域，音樂透過音響持續(xù)擴散。公園方面的安保穿梭其中維護現(xiàn)場秩序，他們腰間掛著對講機和手持分貝儀，遇到音量偏高的隊伍會先出示分貝讀數(shù)，再協(xié)助調(diào)整音響位置或音量，舞者們大多積極配合。

王阿姨認為，自2022年來到和平公園5號門廣場跳舞，他們一直按照公園管理方的要求使用廣場空間，隨著時間推移，幾支隊伍和管理方已形成“默契”，如果公園安保過來勸導，大家都會配合，但有時“跳著跳著就忘了”。

“我們大多是退休老人，跳舞既能鍛煉身體，又能聊天，要是有專門的場地，誰愿意跟人起矛盾？”她提到，附近的空地要么面積小，要么不讓用音響，此前他們的“駐點”是某超市旁的一塊空地，但隨著那邊場地改造，另外找了好幾個地方，輾轉(zhuǎn)幾次才來到和平公園這里。

采訪中，多位老人圍攏過來，你一言我一語地訴說著場地的稀缺：“虹口區(qū)、楊浦區(qū)這幾年變化太大，能跳舞的地方越來越少?！薄靶^(qū)里沒法跳，樓間距近，更擾民。”

對他們而言，跳舞既能健身，也能滿足社交需求?！昂芏嗬夏耆耸菫榱诵『⒆x書才住到這里，經(jīng)常是白天忙完瑣事，晚上才有時間出來活動活動。”周阿姨表示，“這里聚了那么多人，不也說明大家對夜間公共活動空間有需求嗎？”

治理之難

如何做好各方協(xié)調(diào)、實現(xiàn)長效治理？這也考驗著管理方的智慧。

澎湃新聞記者近日從和平公園園長胡聿丞方面了解到，園方已采取多項措施，包括安裝固定分貝儀實時監(jiān)測、安保人員攜帶手持分貝儀巡邏勸阻等，但效果比較有限。

“晚上居民跳舞的時段，公園會有6名安保輪流在廣場巡邏，平均每晚要勸導10次以上，但缺乏強制力?！焙藏┨寡裕词挂袅砍^70分貝，安保人員也只能口頭提醒，沒有執(zhí)法權(quán)。

據(jù)他介紹，為盡量減少對周邊居民的影響，2024年下半年，公園特意定制了四個帶有隔音棉的隔音箱，將音響設備放入其中?！耙驗槁曇羰窍蛏蟼鲗У?，我們把箱子的口盡量做小，只露出一個面，再把四個箱子分開擺?！焙藏┍硎?，“在管理的過程中我們也爭取做到互相尊重、互相理解，廣場上的聲音也較書院未運營前降低了一些。”

和平公園5號出入口  來源：小紅書網(wǎng)友

事實上，早在2024年12月，虹口區(qū)綠容局就曾對和平書院門口廣場舞擾民問題回復市民。當時提到，根據(jù)《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》《上海市綠化和市容局關(guān)于進一步加強公園社會噪聲污染防治工作的通知》，聲音≥70分貝（噪聲源測試距離和認定標準為活動團隊外圍邊緣20米處為測試點）需采取管理措施，即存在噪音擾民情況。園方安保每天巡邏并手持分貝儀多次測試，在超過70分貝時做到及時勸阻，勸阻不聽園方報警處理。

另據(jù)2008年國家實施的《聲環(huán)境質(zhì)量標準》，居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域，６點至22點之間環(huán)境噪聲限值在60分貝。交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，６點至22點之間環(huán)境噪聲限值晝間在70分貝。

對此，屬地嘉興路派出所相關(guān)人員告訴澎湃新聞記者，此前確實接到過和平公園5號門附近噪音擾民的投訴，但反復出警效果比較有限。警方此前從公園安保處了解到，經(jīng)常是出警結(jié)束后，舞者就會將音量恢復到之前的狀態(tài)。

派出所方面表示，接下來，一方面將加強此處夜間的警力巡邏和駐守，會同公園管理方和街道相關(guān)部門對影響周邊正常生活的噪音源頭及時開展勸阻和依法查處；另一方面在街道部門牽頭下借助“三所聯(lián)動”機制搭建平臺，對相關(guān)糾紛開展調(diào)解，防止矛盾激化。

屬地嘉興路街道相關(guān)負責人對澎湃新聞記者表示，和平公園位于虹口楊浦兩區(qū)交界地帶，目前正在和楊浦區(qū)溝通方案，擬開辟更多的廣場舞場地，在降低干擾的情況下盡可能滿足市民群眾的生活娛樂需求。此外，街道也將通過簽訂廣場舞自律公約、對遵守公約表現(xiàn)良好的團隊和個人在活動資源方面給予相應的支持。