東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)繁忙，正成為浦東對外開放的新手筆；浦東政務(wù)服務(wù)大廳里，餐飲店主王春萍順利領(lǐng)取“一業(yè)一證”綜合許可證；張江科學(xué)城，智元機器人靈活互動，大科學(xué)設(shè)施加緊測試——這是浦東踐行引領(lǐng)區(qū)使命五年來的生動切片。

2020年11月，黨中央賦予浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大任務(wù)。2021年4月23日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》印發(fā)實施。五年來，浦東始終以更高的政治站位、更強的奮進姿態(tài)，推進更深層次改革、更高水平開放，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻。

上海市委書記陳吉寧表示，上海將按照黨的二十屆四中全會戰(zhàn)略部署，勇立潮頭、敢闖敢試，勇挑最重?fù)?dān)子、敢啃最硬骨頭，在新起點上把浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)不斷引向深入，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

開放能級躍升：從“開放先行者”到“規(guī)則引領(lǐng)者”

11月28日，海關(guān)總署牽頭的國家十部委對上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)先行啟動區(qū)進行聯(lián)合驗收，并頒發(fā)驗收合格證書。作為國際開放程度最高的區(qū)域之一，國際商務(wù)合作區(qū)把“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展，著力打造便利國際商務(wù)交流的新平臺，成為浦東新區(qū)以及上海主動作為，擴大對外開放的新手筆。

錨定“推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”的要求，浦東新區(qū)以自貿(mào)試驗區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌“邊境上”和“邊境后”開放，實現(xiàn)從政策紅利驅(qū)動的“開放先行者”，向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的“開放新高地”跨越。

前不久，全球特種化學(xué)品公司路博潤在浦東新區(qū)舉辦了創(chuàng)新峰會，重負(fù)荷柴油發(fā)動機油解決方案等多款前沿技術(shù)在會上“亞太首發(fā)”。

“浦東新區(qū)具有完整的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)，眾多創(chuàng)新平臺、科研院所聚集，對高端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化形成吸引力，為跨國公司長期布局提供了沃土?！甭凡檨喬珔^(qū)副總裁劉茂樹表示，將加速“協(xié)同共生與價值共創(chuàng)”生態(tài)建設(shè)，推動區(qū)域創(chuàng)新成果走向全球。

作為我國高水平對外開放的重要窗口，浦東是跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈全球布局的首選地之一。當(dāng)前，浦東對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，持續(xù)構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，跨國公司紛紛加快本土化進程，加碼布局浦東，推動產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)注入強勁動能。

諾華等跨國企業(yè)更是將浦東作為“全鏈條創(chuàng)新生態(tài)”首選地。諾華中國區(qū)副總裁閆薇表示：“浦東的制度創(chuàng)新讓派威妥等創(chuàng)新藥實現(xiàn)‘零時差’上市，我們投建6億元的生產(chǎn)基地2026年投產(chǎn)后，將按全球標(biāo)準(zhǔn)本地化生產(chǎn)，讓中國患者更快用上好藥?！?/p>

烏茲別克斯坦國別中心的貨架上，手工藝品、琥珀擺件錯落陳列；隔壁的巴基斯坦中心里，主播正拿著手工地毯對著鏡頭講解……

作為浦東國際商貿(mào)引進來和走出去的重要窗口，目前，“全球匯”平臺已匯聚了39個國別中心，其中包括18個絲路電商伙伴國。外高橋營運中心公司市場營銷部總經(jīng)理賈國琳說：“在自貿(mào)試驗區(qū)、引領(lǐng)區(qū)及絲路電商合作先行區(qū)等多重區(qū)域優(yōu)勢功能疊加下，‘全球匯’已構(gòu)建起了國際貿(mào)易服務(wù)新生態(tài)?！?/p>

“絲路電商”合作先行區(qū)是加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟國際合作高地的重要開放平臺，也是提升上海國際貿(mào)易中心能級的重大機遇。浦東新區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浦東正持續(xù)深化“絲路電商”國家館建設(shè)，為企業(yè)提供展銷、通關(guān)、營銷等綜合服務(wù)。

從制度創(chuàng)新到生態(tài)構(gòu)建，從企業(yè)集聚到市場聯(lián)通，如今的浦東，已真正成長為規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的開放標(biāo)桿，為全國高水平對外開放提供著可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

改革效能聚合：從“單點試驗田”到“系統(tǒng)集成標(biāo)桿”

近日，浦東國際法律服務(wù)園共享仲裁庭內(nèi)，一場雙方均為歐洲公司的海事糾紛案件開庭——這是全國首例“海事調(diào)解+臨時仲裁”案件，從達成和解到作出裁決僅用15天。

“這不僅是糾紛化解模式的創(chuàng)新，更是浦東涉外法治實踐的突破?！逼謻|新區(qū)司法局局長黃愛武的話，道出了浦東五年集成改革的核心邏輯。

按照“在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗”的要求，浦東跳出“單點突破”思維，從全鏈條、全生命周期謀劃改革。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，通過研發(fā)用物品進口免辦許可證、入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管等改革，破解產(chǎn)業(yè)瓶頸。

“浦東的‘醫(yī)產(chǎn)融合’改革，讓我們的創(chuàng)新醫(yī)療器械臨床試驗周期縮短30%。”微創(chuàng)電生理總裁孫毅勇說，其最新Ⅲ類創(chuàng)新醫(yī)療器械已快速獲批。五年來，浦東獲批國產(chǎn)Ⅰ類創(chuàng)新藥22個、創(chuàng)新Ⅲ類醫(yī)療器械30個，成為全球創(chuàng)新藥械高地。

營商環(huán)境改革更顯系統(tǒng)集成?！昂炓环莩兄Z書就能開業(yè)，太高效了！”剛拿到“一業(yè)一證”的餐飲店主王春萍點贊。浦東推行市場準(zhǔn)營承諾即入制、商事登記確認(rèn)制，年均新設(shè)經(jīng)營主體4.9萬戶；同時創(chuàng)新承諾制注銷等制度，暢通退出通道?！捌忠走_”平臺整合278條政策，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”；“檢查碼”推行后，2025年1月至10月，浦東市場監(jiān)管檢查次數(shù)同比下降61.1%。

立法授權(quán)更給改革“撐腰”。全國首部氣象數(shù)據(jù)要素市場化管理措施落地浦東，“通過唯一身份標(biāo)識，解決氣象數(shù)據(jù)流通難題?！逼謻|新區(qū)氣象局局長王巖介紹，該措施已為航運、金融等領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)支撐。五年來，浦東配合制定23部法規(guī)、36部管理措施，多項改革上升為制度成果。

改革激發(fā)強勁動能，五年來浦東全社會固定資產(chǎn)投資年均增長11%，2025年1月至10月工業(yè)投資同比增長36.7%，創(chuàng)歷史新高。從單點探索到系統(tǒng)集成，浦東正為全國改革提供“標(biāo)桿樣本”。

科創(chuàng)功能突破：從“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化地”到“策源引領(lǐng)區(qū)”

“歡迎大家，我是遠(yuǎn)征A2！”走進智元機器人展廳，人形機器人“遠(yuǎn)征A2”立刻上前握手，流暢的多輪對話間還能靈活比心；不遠(yuǎn)處，幾臺機器人默契配合完成舞蹈動作，吸引參觀者駐足。

這家成立不足三年的浦東企業(yè)，已交出亮眼答卷：發(fā)布行業(yè)首個機器人世界模型開源平臺、推出全球首個0代碼機器人創(chuàng)作平臺“靈創(chuàng)”，今年整機出貨量預(yù)計突破5000臺。

“浦東的產(chǎn)業(yè)生態(tài)幫我們闖過了全棧自研的難關(guān)。”智元機器人首席市場官邱恒坦言，從真金白銀的政策支持，到能留住核心研發(fā)人才的公寓保障，再到“上下樓就是上下游”的集群優(yōu)勢，浦東的科創(chuàng)生態(tài)全方位支撐讓企業(yè)快速成長。

這樣的科創(chuàng)活力，源于浦東五年來對“科技創(chuàng)新策源功能”的深耕。在張江科學(xué)城，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——硬X射線自由電子激光裝置（SHINE）直線加速器近期通過束流性能工藝測試，“這是繼注入器驗收后又一里程碑，建成后將成為世界最高效的X射線激光裝置之一?！表椖控?fù)責(zé)人介紹。

如今，浦東已建、在建和規(guī)劃的大科學(xué)設(shè)施達14個，超強超短激光裝置可將10個太陽的輻射功率匯聚到一根頭發(fā)絲上，上海光源照亮“微米世界”，蛋白質(zhì)設(shè)施破解生命科學(xué)難題，初步形成全球規(guī)模最大、種類最全的光子大裝置集群。

基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，更讓科創(chuàng)成果加速落地。張江復(fù)旦國際創(chuàng)新中心牽頭實施人類表型組國際大科學(xué)計劃，成功繪制全球首版人類表型組導(dǎo)航圖?！捌謻|讓產(chǎn)業(yè)需求和實驗室零距離對接?！睆?fù)旦大學(xué)黨委宣傳部副部長陶韡爍說，周邊的生物醫(yī)藥、集成電路企業(yè)能隨時把前沿需求反饋給科研團隊，學(xué)生從校園實驗室直接進入企業(yè)開展轉(zhuǎn)化，“從0到1的思想火花，很快就能走上從1到10、10到100的產(chǎn)業(yè)化高速路”。

五年來，浦東在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)突破：集成電路先進制程、AI芯片實現(xiàn)重大進展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升；誕生國內(nèi)首個PD-1抗癌藥、首個自體免疫細(xì)胞治療產(chǎn)品，2025年前個10月生物醫(yī)藥海外授權(quán)交易額達240億美元，全球占比9.7%；大型郵輪、全球最大液化天然氣（LNG）運輸船等“大國重器”相繼問世。

為讓創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，浦東不斷優(yōu)化生態(tài)：設(shè)立200億元引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，形成600億元國資基金矩陣，撬動社會資本2000億元；今年推出1萬套低租金人才公寓、171個低租金創(chuàng)業(yè)空間，已有1萬余人申請入駐；各類孵化器孵化企業(yè)超7300家，科創(chuàng)板上市企業(yè)達52家，總市值1.9萬億元。

如今的浦東，正以從“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化地”到“策源引領(lǐng)區(qū)”的跨越，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動能。

裝點此關(guān)山，今朝更好看。

“十五五”時期是浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)承前啟后、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，浦東新區(qū)將始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情，始終高舉改革創(chuàng)新旗幟，始終踐行人民城市理念，以深化浦東新區(qū)綜合改革試點、自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)提質(zhì)和科技自立自強為牽引，推進更深層次改革、更高水平開放，推動引領(lǐng)區(qū)建設(shè)不斷取得新突破，努力為上?！拔鍌€中心”建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。